中經(jīng)記者 陳燕南 北京報(bào)道

2025年12月30日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

針對汽車報(bào)廢更新，《通知》提到，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼支持，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的10%（最高不超過1.5萬元）。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，相比于2025年，2026年“兩新”政策主要在支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制方面進(jìn)行了優(yōu)化。比如，在支持汽車報(bào)廢更新和置換更新方面，調(diào)整為按車價(jià)比例進(jìn)行補(bǔ)貼。

中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹認(rèn)為，春節(jié)前時(shí)間較長，補(bǔ)貼政策會對春節(jié)前車市增長帶來巨大的推進(jìn)，奠定2026年車市增長好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)“十五五”穩(wěn)增長的良好局面。他預(yù)計(jì)2026年第一季度車市有望實(shí)現(xiàn)同比持平，其中新能源車有望微增5%。

進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍

除了汽車報(bào)廢更新方面進(jìn)行補(bǔ)貼，在汽車置換更新方面也有補(bǔ)貼。個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的8%，最高不超過1.5萬元；購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的6%，最高不超過1.3萬元。

商務(wù)部等部門2025年12月31日發(fā)布關(guān)于2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，明確參與申領(lǐng)2026年汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼舊車的注冊登記時(shí)間，相比2025年進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。

2026年汽車報(bào)廢更新中，若參與申領(lǐng)補(bǔ)貼的報(bào)廢舊車為汽油乘用車，則其注冊登記時(shí)間應(yīng)在2013年6月30日（含當(dāng)日，下同）之前；若參與申領(lǐng)補(bǔ)貼的報(bào)廢舊車為柴油及其他燃料乘用車，則其注冊登記時(shí)間應(yīng)在2015年6月30日之前；若參與申領(lǐng)補(bǔ)貼的報(bào)廢舊車為新能源乘用車，則其注冊登記時(shí)間應(yīng)在2019年12月31日之前。

此外，細(xì)則還明確，汽車以舊換新按照新車售價(jià)比例給予補(bǔ)貼，報(bào)廢更新最高補(bǔ)2萬元，置換更新最高補(bǔ)1.5萬元；對符合條件的補(bǔ)貼申請，30個(gè)工作日內(nèi)兌付補(bǔ)貼。

有業(yè)內(nèi)人士分析，與2025年的政策相比，補(bǔ)貼的上限并沒有變化，但補(bǔ)貼計(jì)算更加精準(zhǔn)。按車價(jià)比例補(bǔ)貼方式使補(bǔ)貼金額與購車成本更匹配，避免了對高價(jià)車補(bǔ)貼不足、對低價(jià)車補(bǔ)貼過度的問題。

記者注意到，針對“國補(bǔ)”騙補(bǔ)套補(bǔ)、先漲后補(bǔ)，國家發(fā)改委明年將采取優(yōu)化措施，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，在明年政策實(shí)施過程中，會采取針對性的優(yōu)化舉措進(jìn)行集中整治。

“消費(fèi)品以舊換新涉及范圍廣、主體多，政策實(shí)施過程中確實(shí)暴露出一些需要調(diào)整完善的地方?！崩畛硎?，2025年下半年以來，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部等部門，組織各地區(qū)全面開展問題核查整改，特別是針對個(gè)別企業(yè)和個(gè)人騙補(bǔ)套補(bǔ)、經(jīng)銷商和平臺“先漲后補(bǔ)”、補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)多發(fā)少發(fā)、資金審核兌付效率低、政策落實(shí)和資金管理不規(guī)范5個(gè)方面典型問題，進(jìn)行了集中整治。

李超表示，為做好2025年與2026年的兩年政策銜接，滿足元旦、春節(jié)消費(fèi)需求，2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃已經(jīng)向地方下達(dá)。

“兩新”拉動明顯

2025年以來，國內(nèi)車市受“兩新”政策拉動效應(yīng)明顯。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個(gè)月，消費(fèi)品以舊換新帶動相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，其中汽車“以舊換新”成交超1120萬輛。

另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，1—11月，我國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破3100萬輛，同比增長均超過10%，消費(fèi)品“以舊換新”在其中發(fā)揮了重要作用。

在以舊換新的消費(fèi)熱潮中，新能源汽車的市場認(rèn)可度尤為突出，成為眾多消費(fèi)者的置換首選。2024年數(shù)據(jù)顯示，以舊換新中換購新能源車的比例已超六成，2025年新能源汽車的亮眼成績正是這一趨勢的延續(xù)與深化，讓“兩新”政策成為加速新能源車替代燃油車的關(guān)鍵推手。

這一消費(fèi)偏好的轉(zhuǎn)變，直接推動了新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成188萬輛和182.3萬輛，同比分別增長20%和20.6%；2025年1—11月，新能源汽車產(chǎn)銷更是分別完成1490.7萬輛和1478萬輛，同比增幅均超31%，行業(yè)增長韌性十足。

除了直接拉動新車銷量，“以舊換新”政策的深層價(jià)值更體現(xiàn)在盤活存量市場的全鏈條效應(yīng)上。其核心邏輯是通過補(bǔ)貼刺激將老舊車輛置換為新車，不僅直接帶動新車銷售，更促進(jìn)了二手車市場流通，間接拉動維修保養(yǎng)、金融保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，釋放出巨大的市場增量空間。

記者注意到，今年以來，汽車以舊換新政策頻頻出臺，主要是因?yàn)槠囀袌稣谶M(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級，對環(huán)保、節(jié)能、智能化的需求越來越高。因此，鼓勵(lì)汽車更新?lián)Q代，促進(jìn)汽車消費(fèi)升級，成為政策的重要方向之一。

知名戰(zhàn)略定位專家、福建華策品牌定位咨詢創(chuàng)始人詹軍豪則對記者表示：“此類政策有潛力撬動萬億元級別的市場，因?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，能夠帶動上下游多個(gè)行業(yè)如零部件制造、汽車金融、后市場服務(wù)等發(fā)展?！?/p>

不過與國補(bǔ)政策調(diào)整相呼應(yīng)的是，2026年新能源汽車購置稅減免政策也將迎來重大變化。根據(jù)此前的政策安排，購置稅減免將實(shí)施“減半征收+技術(shù)設(shè)限”的雙重調(diào)整，這是自新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策實(shí)施以來，首次從全額免征轉(zhuǎn)為減半征收。

具體來看，新規(guī)明確購買符合條件的新能源汽車可享受車輛購置稅減半征收，有效期至2027年年底，同時(shí)對可享受減免的車輛提出了更高的技術(shù)要求：對純電動車型，重點(diǎn)提升了對百公里電能消耗量的要求，旨在鼓勵(lì)低能耗技術(shù)；對于插電式混合動力乘用車，新增了對純電動續(xù)駛里程（要求不低于100公里）以及燃料消耗量的更嚴(yán)格限制，以確保其節(jié)能效果。

（編輯：張碩審核：童海華校對：顏京寧）