作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫(kù)！

2022年以來，俄烏沖突、紅海危機(jī)、中東戰(zhàn)火，被反復(fù)用來解釋全球經(jīng)濟(jì)走弱，但地緣危機(jī)只是經(jīng)濟(jì)問題的放大器，而不是根本原因。真正決定中長(zhǎng)期下限的，是三個(gè)同時(shí)發(fā)生、且不可逆的結(jié)構(gòu)變化：亞歐大陸人口紅利消失、全球資本投資意愿塌縮、全球化進(jìn)程中斷并后退。

這不是周期問題，是系統(tǒng)運(yùn)行的狀態(tài)發(fā)生了根本改變。

過去的2025年里，中美關(guān)系出現(xiàn)了一種耐人尋味、甚至讓許多傳統(tǒng)觀察者感到不適應(yīng)的變化：大國(guó)對(duì)抗的敘事依然存在，但世界觀層面的趨同卻悄然成形。這種趨同，不是價(jià)值認(rèn)同，也不是制度靠攏，而是一種更深層的、關(guān)于全球權(quán)力重構(gòu)、主權(quán)與秩序的現(xiàn)實(shí)主義回歸。

從釜山會(huì)晤，到美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略的正式發(fā)布，以及特朗普第二任期中對(duì)全球體系的系統(tǒng)性拆解，這些看似分散的事件，指向了同一個(gè)結(jié)論：美國(guó)單極時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，新的秩序尚未定型，中美正在并立為全球體系中最核心的兩極。

一、美國(guó)對(duì)中國(guó)再定位！

在剛剛結(jié)束的正義使命2025演習(xí)中，美國(guó)反應(yīng)非常平靜，這與1996年臺(tái)海危機(jī)時(shí)美國(guó)的強(qiáng)硬表現(xiàn)形成了鮮明對(duì)比。原因不是美國(guó)變得善良了，更不是變得軟弱了，而是中國(guó)變得太強(qiáng)大了。那些認(rèn)為美國(guó)軟弱的人，不放看看美國(guó)在委內(nèi)瑞拉外海擊沉所謂販毒船只的強(qiáng)硬表現(xiàn)。

邏輯只有一個(gè)：美國(guó)的強(qiáng)硬因人而異，從來不會(huì)對(duì)真正的強(qiáng)敵開槍。

如今，美國(guó)對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬表現(xiàn)的平靜反應(yīng)，正印證了美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整，并且對(duì)中國(guó)的全球地位也進(jìn)行了重新判斷。

回顧過去十多年，美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)中國(guó)的主流定性，關(guān)鍵詞始終是修正主義國(guó)家體系挑戰(zhàn)者。這個(gè)判斷的邏輯前提是：

現(xiàn)有國(guó)際秩序是美國(guó)主導(dǎo)并受益的；中國(guó)的崛起必然意味著對(duì)這一秩序的顛覆。

在美國(guó)2025年底公布的新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，對(duì)中國(guó)的措辭和結(jié)構(gòu)上已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)變化。全篇很少提到中國(guó)，而且即使提到也沒有太尖銳的表達(dá)。顯而易見，美國(guó)試圖放棄與中國(guó)進(jìn)行公開的大國(guó)對(duì)抗，而要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)仍被視為競(jìng)爭(zhēng)者，競(jìng)爭(zhēng)的重心被明確限定在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與影響力層面，而非意識(shí)形態(tài)或文明沖突。更關(guān)鍵的是，中國(guó)被隱性承認(rèn)為正在并且應(yīng)該塑造全球秩序的大國(guó)之一。

這是一種意味深長(zhǎng)的讓步。

這意味著，美國(guó)正在逐步接受一個(gè)事實(shí)：中國(guó)不是短期內(nèi)可以壓制、遏制甚至逆轉(zhuǎn)的變量，而是必須長(zhǎng)期共存的全球結(jié)構(gòu)性力量。在這一前提下，將中國(guó)塑造成全面修正主義威脅，反而會(huì)迫使美國(guó)承擔(dān)其自身已無力支撐的全球責(zé)任。

更具諷刺意味的是，當(dāng)華盛頓仍在口頭指責(zé)中國(guó)破壞秩序時(shí)，真正系統(tǒng)性破壞1945年以來國(guó)際規(guī)則的，恰恰是美國(guó)自己。

二、美國(guó)不再扮演世界警察！

2025年2月，特朗普卷土重來。

對(duì)比特朗普第一任期與第二任期，美國(guó)對(duì)華政策的三大調(diào)整，本質(zhì)上反映的是美國(guó)自我定位的變化。

第一，權(quán)力高度集中。

第一任期內(nèi)，對(duì)華政策在白宮、國(guó)務(wù)院、國(guó)安會(huì)之間存在明顯分裂，彭斯、蓬佩奧等人推動(dòng)的價(jià)值觀對(duì)抗一度主導(dǎo)敘事。特朗普的第二任期，始終牢牢掌控對(duì)華議題，對(duì)華鷹派被邊緣化，對(duì)臺(tái)軍售等遏華手段迅速工具化而非意識(shí)形態(tài)化。

第二，默認(rèn)中國(guó)的大國(guó)地位。

特朗普不再糾結(jié)于是否承認(rèn)中國(guó)是戰(zhàn)略對(duì)手，而是直接以交易邏輯處理與中國(guó)的關(guān)系：競(jìng)爭(zhēng)可以存在，但必須可控；沖突不是目的，利益才是訴求。

第三，威脅的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行了根本調(diào)整。

在新版國(guó)家安全戰(zhàn)略中，美國(guó)首次將國(guó)內(nèi)安全、社會(huì)撕裂、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和邊境問題置于與中俄競(jìng)爭(zhēng)同等甚至更高的位置。換言之，美國(guó)已經(jīng)不再有能力、也想繼續(xù)為全球秩序無限兜底。

美國(guó)優(yōu)先不再是競(jìng)選口號(hào)，而是對(duì)外政策的指導(dǎo)思想。關(guān)稅、制裁、退出機(jī)制被無差別地施加在盟友與對(duì)手身上，這使得美國(guó)事實(shí)上放棄了西方體系領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

三、中美世界觀意外交匯！

正是在這一背景下，一個(gè)被長(zhǎng)期忽視的事實(shí)開始浮現(xiàn)：中美在世界觀層面，正在向同一個(gè)方向收斂。

這個(gè)方向只有一個(gè)關(guān)鍵詞，那就是國(guó)家主權(quán)。

中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)不干涉內(nèi)政、國(guó)家自主選擇發(fā)展道路；

特朗普在美國(guó)優(yōu)先的框架下，重新審視一切國(guó)際義務(wù)，拒絕為他國(guó)安全、氣候或發(fā)展承擔(dān)額外成本。

兩國(guó)關(guān)于主權(quán)論述的出發(fā)點(diǎn)不同，但結(jié)果高度相似：全球原有的治理體系正在從意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)、價(jià)值觀主導(dǎo)，演變?yōu)閷?shí)力和主權(quán)決勝。

這意味著，冷戰(zhàn)后以普世價(jià)值為包裝、以美國(guó)意志為核心的全球化秩序，正在瓦解；取而代之的，是中美俄三個(gè)主要大國(guó)各自經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍、保持有限合作、有限沖突的現(xiàn)實(shí)主義世界。

四、中國(guó)路徑！

在這一轉(zhuǎn)型過程中，中國(guó)選擇了一條與美國(guó)截然不同、卻更符合大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求的路徑。

當(dāng)美國(guó)削減對(duì)聯(lián)合國(guó)的資金、退出多邊機(jī)制、削弱國(guó)際組織的地位時(shí)，中國(guó)通過填補(bǔ)美國(guó)讓出的空間向世界提供公共產(chǎn)品：

通過共建一帶一路，解決基礎(chǔ)設(shè)施赤字；

推進(jìn)亞投行，提供發(fā)展融資新渠道；

強(qiáng)化上合組織、金磚擴(kuò)員，強(qiáng)化非西方國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制；

積極參與氣候變化、減貧、綠色技術(shù)領(lǐng)域，保持穩(wěn)定投入。

關(guān)鍵在于，中國(guó)的對(duì)外參與，不附加政治條件，也不試圖改造他國(guó)的內(nèi)部制度。這一點(diǎn)，在全球南方國(guó)家中形成了強(qiáng)烈對(duì)比效應(yīng)。

在一個(gè)高度不確定的時(shí)代，中國(guó)反而被越來越多國(guó)家視為可預(yù)期、可談判、可合作的力量。

五、歐洲的旁觀者危機(jī)！

與中美并立形成鮮明對(duì)照的，是歐洲的戰(zhàn)略迷失。

威廉·黑格提出歐洲正在經(jīng)歷21世紀(jì)的清朝時(shí)刻，引發(fā)了廣泛共鳴，并不是因?yàn)檠赞o激烈，而是因?yàn)榫珳?zhǔn)點(diǎn)出了歐洲面臨的三重困境：

雖然歐洲的技術(shù)發(fā)明多，但是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的能力弱；

由于歐洲社會(huì)福利固化，導(dǎo)致資源無法向創(chuàng)新傾斜；

歐洲的價(jià)值觀自信演變?yōu)榈赖掳谅?，拒絕向外部學(xué)習(xí)。

2025年，在俄烏沖突問題上，歐洲各國(guó)努力謀求介入甚至參與利益分配，但始終被美俄排除在餐桌之外。烏克蘭的安全問題由美國(guó)主導(dǎo)，停戰(zhàn)談判由美俄決定，烏克蘭的反俄成本卻主要由歐洲承擔(dān)。

這不是偶然，而是歐洲長(zhǎng)期衰退的結(jié)果。

六、2026年的世界！

因此，2026年的東升西降，并不意味著中國(guó)全面取代美國(guó)，也不意味著美國(guó)迅速衰落。

更準(zhǔn)確的描述是：

美國(guó)失去了定義世界的能力，中國(guó)獲得了參與定義世界的權(quán)力。

2026年的全球格局，將呈現(xiàn)出幾個(gè)基本特征：

單一霸權(quán)不復(fù)存在；

中美并立成為結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實(shí)；

中等強(qiáng)國(guó)與全球南方擁有更大回旋空間；

國(guó)際秩序碎片化，但并未全面失控。

在這樣的時(shí)代，真正危險(xiǎn)的不是競(jìng)爭(zhēng)，而是誤判。

19世紀(jì)的清朝，問題不在于外敵強(qiáng)大，而在于對(duì)世界變化的遲鈍與自滿。

21世紀(jì)的世界，同樣在經(jīng)歷一場(chǎng)秩序重組。

這一次，中國(guó)站在上升軌道，美國(guó)選擇收縮，歐洲仍在迷失。

2026，不是終點(diǎn)，而是新階段的起點(diǎn)。

中美并立，已成事實(shí)；誰能適應(yīng)，誰就能生存。

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