封面新聞記者 楊芮雯 部分圖片由受訪者提供

1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正式落地實行。此次修訂首次將犬只不牽繩傷人、寵物擾民、違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬等行為納入法律懲戒范疇，根據情節(jié)輕重，相關責任人最高可面臨10日拘留或1000元罰款的處罰。

記者走訪調查發(fā)現，這部規(guī)范養(yǎng)犬行為、化解鄰里矛盾的新法受到廣泛關注，有人直呼“終于等到你”，直言深受不規(guī)矩養(yǎng)犬行為困擾已久。與此同時，也有部分養(yǎng)犬人卻陷入了執(zhí)行層面的困惑，為避免“碰瓷”式糾紛，有人更是腦洞大開，研發(fā)出“行狗記錄儀”硬核自證。

圍繞新規(guī)的落地和意義，記者邀請法律界人士給出了專業(yè)解讀。

# A面 #

新規(guī)讓文明養(yǎng)犬人更有底氣

狗繩咨詢量飆升

“早就該有這樣的硬性規(guī)定了?！贝蜷_社交平臺，類似的呼聲隨處可見。家住山西太原的養(yǎng)犬人王芳（化名）養(yǎng)了一只泰迪犬，同時也是社區(qū)居民自發(fā)組織的文明養(yǎng)犬志愿隊隊長。她直言，此前小區(qū)里總有少數人遛狗不牽繩，狗狗隨地大小便，甚至追著孩子跑，鄰里糾紛頻發(fā)?！坝幸淮梧従蛹倚『⒈晃礌坷K的柯基絆倒，家長和犬主吵得不可開交，最后鬧到派出所都沒解決?！蓖醴颊f，新規(guī)明確處罰標準，讓文明養(yǎng)犬有了法律支撐，也讓守規(guī)矩的養(yǎng)犬人更有底氣。

在她的帶動下，志愿隊發(fā)起“文明養(yǎng)犬承諾書”簽訂活動，短短一周就有80多位養(yǎng)犬人簽字。大家不僅自覺牽繩、拾便，還主動在遛狗時佩戴“文明養(yǎng)犬”標識牌，遇到老人小孩都會提前避讓。如今，小區(qū)里牽繩遛狗的人明顯多了，鄰里之間因犬只引發(fā)的口角爭執(zhí)大幅下降。

居民自發(fā)拴繩文明養(yǎng)犬

成都金牛區(qū)的養(yǎng)犬人張萌也分享了自己的改變。她養(yǎng)了一只法斗，以前偶爾會因為圖省事，沒能及時清理狗狗在小區(qū)綠化帶留下的糞便。新規(guī)出臺后，她不僅隨身攜帶拾便袋，還會自備濕巾清理狗狗踩過的公共座椅。

“新規(guī)不僅是約束，也提醒我們要對自己的寵物負責?！痹谒挠绊懴?，同單元的幾位養(yǎng)犬人也開始自覺維護公共衛(wèi)生，小區(qū)環(huán)境煥然一新。

文明養(yǎng)犬的自覺，也直接帶動了合規(guī)養(yǎng)犬裝備市場的熱度。

記者從各大電商平臺了解到，近期狗繩、嘴套、寵物定位器等合規(guī)防護用品咨詢量、下單量雙雙激增，多款熱銷單品月銷量環(huán)比增長數倍，相關品類市場熱度持續(xù)攀升。

在電商平臺某寵物用品旗艦店，一款售價89元的反光防掙脫狗繩月銷量已突破1.2萬件?？头蛴浾咛寡?，自新法的消息公布后，這款狗繩咨詢量便居高不下，日均咨詢量超百條，咨詢客戶大多重點關注繩子牢固度、反光效果及合規(guī)性?？头瑫r透露，自去年12月以來店鋪整體銷售額較11月增長明顯，其中狗繩、嘴套等合規(guī)裝備銷量占比超七成，成為店鋪銷售主力。

線下寵物用品店也同步迎來銷售高峰。成都多家線下寵物店店主表示，近期到店選購合規(guī)遛狗裝備的顧客明顯增多，加固牽引繩、靜音嘴套最受青睞，部分熱門款式時常斷貨。

業(yè)內人士分析，寵物防護裝備的熱銷，本質上是養(yǎng)犬人主動遵守新法的直觀體現。隨著新法正式實施，涉犬糾紛處置力度持續(xù)加大，養(yǎng)犬人對合規(guī)、實用防護裝備的需求將進一步提升，相關細分市場仍有較大增長空間。

# B面 #

養(yǎng)犬人反映執(zhí)行困惑

有人自研“行狗記錄儀”避“碰瓷”

記者同樣觀察到，也有部分養(yǎng)犬人對新法部分條款表達了困惑。

“牽繩、戴嘴套、避高峰，這些我都能做到，但‘恐嚇他人’‘干擾生活’的界定有些模糊。”家住成都錦江區(qū)的養(yǎng)犬人張倩養(yǎng)著一只金毛犬，她向來是社區(qū)里公認的文明養(yǎng)犬人，卻在新法落地后多了幾分顧慮。上周她帶狗在綠道散步，金毛只是湊到一位路人腳邊嗅了嗅，對方就面露警惕地退了好幾步，還嘟囔著“你的狗嚇我一跳”?！叭f一對方咬定被嚇到，說我放任動物恐嚇他人，我拿什么證明自己沒錯？”張倩的困惑，在多個養(yǎng)犬人群聊中引發(fā)共鳴。

網友分享網上遛狗 圖片來源社交平臺

網友分享防碰瓷辦法 圖片來源社交平臺

家住青羊區(qū)的李先生養(yǎng)了一只柴犬，為了避免不必要的糾紛，他特意調整了遛狗時間?！耙郧霸缤盹埡箦薰?，現在專門等上午9點后、下午3點前，避開老人買菜、孩子上學的高峰時段。”他坦言，希望在規(guī)則框架下，找到更穩(wěn)妥的相處方式。

記者注意到，在寵物防護裝備市場中，一款由養(yǎng)犬人自主研發(fā)的全方位“行狗記錄儀”近期在社交平臺悄然走紅，受到多位網友熱議和點贊，其研發(fā)者王鵬是一位兩歲西高地犬“櫻桃”的主人，也是一名傳媒專業(yè)出身的攝影愛好者。

王鵬和寵物“櫻桃” 圖據受訪者

“我完全支持文明養(yǎng)寵，也認同新規(guī)對不文明養(yǎng)犬行為的懲戒，不過作為養(yǎng)犬人，我擔心那種‘無法自證’的無力感。”

王鵬表示，養(yǎng)犬人在涉犬糾紛中往往處于弱勢地位?！澳呐率菍Ψ焦室馓翎叄蛘吖饭分皇钦；樱跊]有證據的情況下，我們很難說清楚。碰上不講道理的，真的有可能被訛詐?！?/p>

王鵬設計可掛脖和固定在手臂上的“行狗記錄儀” 圖據受訪者

憑借傳媒專業(yè)的知識儲備和攝影愛好，王鵬聯合同樣熱愛攝影的朋友們，開始了產品研發(fā)?！皞鹘y(tǒng)的寵物記錄儀要么固定在狗身上，拍攝角度太低，要么需要額外攜帶，操作很不方便?！蓖貔i說，他們經過多次試驗，最終設計出可掛脖和固定在手臂上的“行狗記錄儀”，“這個位置正好站在狗主人的視角和高度，能夠全方位監(jiān)測寵物的行蹤軌跡以及附近的人和事物，非常輕便靈活，拍攝效果更全面、更清晰?！?/p>

這款“行狗記錄儀”在社交平臺發(fā)布后，第一條帖子就有20萬閱讀量，私信他了解產品的養(yǎng)寵人更是數不勝數。王鵬直言，沒想到市場需求會如此旺盛，僅5天時間，咨詢量就有5000多、預售訂單就超過了200個，目前產品正在進行最后的測試調試，預計元旦后就能正式推出。

“訂單數量可觀，其實也從側面反映了養(yǎng)犬人的擔憂。”王鵬坦言，很多買家在咨詢時都表示，這個產品哪怕只派上一次用場，能避免一次糾紛，就物超所值?！八麄円牟皇且粋€簡單的拍攝工具，而是一份應對風險的安全感。”

# 律師建議 #

明確條款界定標準

嚴處惡意碰瓷索賠行為

“新修訂的《治安管理處罰法》第八十九條，將飼養(yǎng)動物干擾他人生活、放任動物恐嚇他人、未采取安全措施致動物傷人等行為納入懲戒范疇，不僅在制度層面填補了涉犬治理的部分空白，更能有效強化養(yǎng)犬人責任意識，引導全社會凝聚文明養(yǎng)犬共識?！?/p>

《中華人民共和國治安管理處罰法》新舊法對比）圖片來源九派新聞

陜西恒達律師事務所高級合伙人、知名公益律師趙良善在接受記者采訪時談到，新法的實施能有效增強養(yǎng)犬人責任意識。其明確的懲戒措施，最高可處10日拘留或1000元罰款，倒逼養(yǎng)犬人主動落實牽繩、戴嘴套等安全措施，減少不文明養(yǎng)犬行為。新法將烈性犬違規(guī)飼養(yǎng)、犬只傷人等行為納入法律約束，有效降低犬只對路人的人身威脅，緩解鄰里因養(yǎng)犬產生的矛盾。與此同時，新法還直接帶動狗繩、嘴套、寵物記錄儀等防護裝備市場的規(guī)范化發(fā)展，推動相關產品向合規(guī)化、實用化升級，引導社會形成文明養(yǎng)犬共識，促進養(yǎng)犬人與非養(yǎng)犬人相互尊重，構建和諧的公共生活環(huán)境。

針對部分養(yǎng)犬人的困惑，趙良善指出，從根本上化解人與犬只的矛盾，還需進一步明確相關條款界定標準。

他建議，由公安、畜牧部門聯合出臺配套細則，明確“恐嚇他人”的具體情形和“干擾他人生活”的量化標準，以此統(tǒng)一執(zhí)法尺度。相關部門要明確涉犬糾紛舉證規(guī)則，主張被動物恐嚇或傷害的一方承擔初步舉證責任，養(yǎng)犬人已采取安全措施的可作為減責或免責依據。同時推動老舊小區(qū)、公園等涉犬糾紛高發(fā)區(qū)域的公共監(jiān)控全覆蓋，并引入社區(qū)居委會、寵物行業(yè)協(xié)會等第三方力量參與糾紛調解。

他特別強調，要依法嚴處惡意碰瓷、虛假索賠行為。各地可實施分區(qū)域差異化養(yǎng)犬管理，明確導盲犬等特殊犬只的出行權利及豁免條件。相關部門還可以建立犬只登記、免疫、芯片植入的全流程溯源管理制度，實現對犬只的規(guī)范化管理。