美國(guó)準(zhǔn)備扣押“貝拉1號(hào)”油輪，卻因油輪突然出現(xiàn)俄羅斯國(guó)旗而停止行動(dòng)，這背后的原因是什么？又釋放了怎樣的信號(hào)？

近期，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在大西洋追蹤一艘名為“貝拉1”號(hào)的油輪追了10天，并且就在美軍特種部隊(duì)做好強(qiáng)行登船的準(zhǔn)備，只需白宮批準(zhǔn)就可執(zhí)行的時(shí)候，卻因?yàn)椤柏惱?”號(hào)在船側(cè)突然出現(xiàn)了一面俄羅斯國(guó)旗，美軍被迫放棄了強(qiáng)行登船扣押的想法。原本這艘油輪打算前往委內(nèi)瑞拉準(zhǔn)備裝載貨物，途中遭遇美軍攔截并被要求登船檢查。在拒絕停船受檢后，空載的“貝拉1”號(hào)當(dāng)即掉頭，全速駛離委內(nèi)瑞拉海域，朝著大西洋方向“狂奔”。目前該船宣稱享有俄羅斯船籍，顯然是為了尋求莫斯科方面的庇護(hù)，這也讓美軍的追緝行動(dòng)陷入僵局。

那么問題來了，為什么美國(guó)這邊對(duì)“貝拉1”號(hào)出現(xiàn)俄羅斯國(guó)旗這么“忌憚”呢？對(duì)于這個(gè)問題，我們可以從法律、外交與戰(zhàn)略三個(gè)層面看：首先，在法律和外交層面，依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，美國(guó)對(duì)無國(guó)籍船或涉嫌虛假掛旗的船舶擁有登船檢查與扣押權(quán)，但船舶的合法國(guó)籍是國(guó)家主權(quán)在海上的延伸，如果“貝拉1號(hào)”完成了在俄羅斯合法注冊(cè)，強(qiáng)行扣押就等同于侵犯俄羅斯主權(quán)，將觸發(fā)嚴(yán)重外交后果。而“貝拉1號(hào)”粗糙涂繪俄國(guó)旗并宣稱俄籍后，美國(guó)方面一時(shí)半會(huì)兒還無法立即確認(rèn)其注冊(cè)的真?zhèn)危瑫r(shí)它們也擔(dān)憂俄羅斯通過“追溯注冊(cè)”事后補(bǔ)全手續(xù)，這就讓美國(guó)的行動(dòng)從“執(zhí)法”淪為“越權(quán)”，這會(huì)讓其陷入法律與外交雙重被動(dòng)。

美軍追了10天，就等白宮下令扣押，油輪出現(xiàn)俄國(guó)旗后，美叫停行動(dòng)

其次，在戰(zhàn)略層面，當(dāng)前美俄在烏克蘭問題、全球能源秩序等領(lǐng)域博弈激烈，雙方均避免正面軍事對(duì)抗，如果因一艘油輪扣押引發(fā)俄羅斯的對(duì)等反制，比如扣押美國(guó)或西方關(guān)聯(lián)船舶，甚至在黑海、波羅的海等敏感海域采取報(bào)復(fù)性行動(dòng)，這將使得美俄關(guān)系進(jìn)一步惡化，破壞美國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略節(jié)奏，這是白宮不愿承擔(dān)的政治代價(jià)。

最后還有一點(diǎn)，該油輪由土耳其公司所有，土耳其作為北約成員國(guó)，如果美國(guó)的行動(dòng)損害了土耳其船東利益，可能進(jìn)一步引發(fā)北約內(nèi)部分歧，這對(duì)美國(guó)來說也是有點(diǎn)得不償失的。

雖然美軍目前還是沒有登船，但這次事件的背后顯然釋放出了不少信號(hào)：其一，大國(guó)主權(quán)紅線對(duì)單邊執(zhí)法的制衡作用凸顯。在這之前，美國(guó)在制裁框架下對(duì)委內(nèi)瑞拉、伊朗等國(guó)關(guān)聯(lián)船舶的扣押行動(dòng)都較為順暢，但這次面對(duì)可能涉及俄羅斯主權(quán)的情況，其行動(dòng)明顯收斂了不少，這表明即使是軍事與經(jīng)濟(jì)實(shí)力超強(qiáng)的國(guó)家，在觸及核大國(guó)主權(quán)紅線時(shí)也需謹(jǐn)慎行事，避免沖突升級(jí)，這將促使其他國(guó)家在應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊制裁時(shí)，更傾向于尋求大國(guó)背書以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

美軍追了10天，就等白宮下令扣押，油輪出現(xiàn)俄國(guó)旗后，美叫停行動(dòng)

其二，制裁規(guī)避與反規(guī)避的博弈進(jìn)入新形態(tài)。“貝拉1號(hào)”通過涂繪俄羅斯國(guó)旗尋求庇護(hù)的做法，暴露了現(xiàn)有船舶注冊(cè)與制裁體系的漏洞，未來可能出現(xiàn)更多類似的“緊急庇護(hù)”操作，倒逼美國(guó)等西方國(guó)家完善制裁執(zhí)行機(jī)制，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)俄羅斯等國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)第三方船舶的注冊(cè)與保護(hù)，形成制裁與反制裁的螺旋式升級(jí)。

其三，全球海上秩序的規(guī)則博弈加劇。這次事件會(huì)讓船舶國(guó)籍認(rèn)定、航行中旗籍變更等問題的法律模糊性被放大，俄羅斯可能利用自身船旗國(guó)地位，為更多受制裁船舶提供“安全通道”，挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的海上執(zhí)法秩序，而美國(guó)則會(huì)通過外交核實(shí)、加強(qiáng)盟友協(xié)作等方式，試圖堵住規(guī)則漏洞，雙方圍繞海事規(guī)則的爭(zhēng)奪將更加激烈。

美軍追了10天，就等白宮下令扣押，油輪出現(xiàn)俄國(guó)旗后，美叫停行動(dòng)

其四，能源運(yùn)輸安全的地緣政治屬性增強(qiáng)。“貝拉1號(hào)”涉嫌運(yùn)輸伊朗、委內(nèi)瑞拉等國(guó)石油，這背后是全球能源市場(chǎng)與地緣政治的深度綁定，美俄在能源運(yùn)輸通道上的博弈，將進(jìn)一步影響國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定與能源供應(yīng)鏈安全，促使能源出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)尋求更安全的運(yùn)輸路徑與合作模式，以降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

說到這里，不得不多提一句，這次“貝拉1號(hào)”之所以會(huì)被美國(guó)盯上，其中一個(gè)重要的原因就是該油輪原計(jì)劃打算前往委內(nèi)瑞拉準(zhǔn)備裝載貨物。這么來看的話，“貝拉1號(hào)”事件與美國(guó)近期對(duì)委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)存在直接且緊密的關(guān)聯(lián)，或者說“貝拉1號(hào)”事件是美國(guó)“全面封鎖涉委油輪”政策的延伸執(zhí)行案例。不過，由于“貝拉 1 號(hào)”突然出現(xiàn)俄羅斯國(guó)旗，這不僅反映出美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁行動(dòng)存在“規(guī)則漏洞”與“執(zhí)行邊界”，同時(shí)也影響了美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的封鎖效果，這在一定程度上，或?qū)⒌贡泼婪皆诤罄m(xù)行動(dòng)中需協(xié)調(diào)盟友、完善情報(bào)核實(shí)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)類似的“反制裁規(guī)避”操作。