2026年聯(lián)合國(guó)換屆選舉已經(jīng)正式拉開(kāi)帷幕。

這場(chǎng)看似只是更換負(fù)責(zé)人的選舉，背后其實(shí)藏著大國(guó)之間的規(guī)則博弈，更關(guān)乎未來(lái)幾年全球治理的走向。

可能有人會(huì)問(wèn)，聯(lián)合國(guó)換個(gè)秘書(shū)長(zhǎng)而已，為什么這么受關(guān)注？

其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，現(xiàn)在的世界本就不太平，俄烏沖突的余震沒(méi)消，中東的局勢(shì)又頻頻緊張。

再加上氣候危機(jī)、貧富差距這些難題，都需要聯(lián)合國(guó)這個(gè)平臺(tái)來(lái)協(xié)調(diào)。

而秘書(shū)長(zhǎng)作為這個(gè)平臺(tái)的“大管家”，他的立場(chǎng)和能力，直接決定了聯(lián)合國(guó)能不能真正發(fā)揮作用。

按照聯(lián)合國(guó)幾十年來(lái)形成的慣例，秘書(shū)長(zhǎng)職位會(huì)在不同地區(qū)輪流產(chǎn)生，這也是為了保證公平，讓各個(gè)地區(qū)的國(guó)家都有話(huà)語(yǔ)權(quán)。

現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯是歐洲人，他卸任之后，按照輪換順序，這個(gè)位置本該輪到拉丁美洲和加勒比地區(qū)的國(guó)家。

原本大家都以為這次換屆會(huì)按部就班推進(jìn)，可就在這個(gè)節(jié)骨眼上，美國(guó)卻突然拋出了一個(gè)看似合理、實(shí)則暗藏玄機(jī)的論調(diào)——“全球擇優(yōu)”。

把這句話(huà)翻譯成大白話(huà)就是，別管什么地區(qū)輪換的規(guī)矩了，只要我們覺(jué)得“夠優(yōu)秀”的人，不管來(lái)自哪個(gè)地區(qū)都能參選。

明眼人都能看出來(lái)，美國(guó)這是想打破既定規(guī)則，為自己支持的代理人鋪路。

要知道，拉美地區(qū)的國(guó)家大多更看重多邊主義，不會(huì)輕易跟著某一個(gè)大國(guó)的節(jié)奏走。

而如果打破了地區(qū)輪換的慣例，美國(guó)就能憑借自己強(qiáng)大的外交影響力，推選出一個(gè)更符合自身戰(zhàn)略利益的人。

這種做法很快就引發(fā)了爭(zhēng)議，不少?lài)?guó)家都覺(jué)得，美國(guó)這是想把聯(lián)合國(guó)變成自己的“傳聲筒”。

目前，已經(jīng)有三位來(lái)自拉美的熱門(mén)候選人浮出水面，這本身就是對(duì)地區(qū)輪換慣例的呼應(yīng)，可他們各自的背景和立場(chǎng)，也讓這場(chǎng)選舉的博弈變得更加復(fù)雜。

第一位是阿根廷人拉斐爾·格羅西，他現(xiàn)在是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的總干事，最擅長(zhǎng)處理核危機(jī)相關(guān)的問(wèn)題。

不管是伊朗核問(wèn)題，還是扎波羅熱核電站的沖突，格羅西都有參與協(xié)調(diào)，展現(xiàn)出了不錯(cuò)的專(zhuān)業(yè)能力。

而且他一直主張聯(lián)合國(guó)要按憲章原則辦事，平衡大國(guó)之間的利益。

但也正因?yàn)槿绱耍绹?guó)對(duì)他不太滿(mǎn)意，覺(jué)得他的立場(chǎng)太“中立”，可能會(huì)制約自己的單邊行動(dòng)。

第二位候選人是智利前總統(tǒng)巴切萊特，她也是拉美左翼的代表人物，還曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專(zhuān)。

巴切萊特有個(gè)特點(diǎn)，立場(chǎng)有時(shí)候會(huì)顯得搖擺，比如她曾經(jīng)肯定過(guò)中國(guó)的脫貧成就，但在一些西方輿論的壓力下，又在某些議題上發(fā)表過(guò)含糊其辭的言論。

她主張聯(lián)合國(guó)要加強(qiáng)在人權(quán)和發(fā)展領(lǐng)域的干預(yù)，這一點(diǎn)讓西方很認(rèn)可，但中俄等國(guó)卻有所擔(dān)憂(yōu)，怕她變成西方價(jià)值觀的“傳聲筒”。

第三位是聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)格林斯潘，來(lái)自巴西，是個(gè)典型的“經(jīng)濟(jì)派”。

她對(duì)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則了如指掌，還支持綠色經(jīng)濟(jì)和南南合作，對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議也持開(kāi)放態(tài)度。

不過(guò)她的短板也很明顯，缺乏處理國(guó)際安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，比如在俄烏沖突、中東和解這類(lèi)需要強(qiáng)硬政治手腕的事情上，她的斡旋能力還存在疑問(wèn)。

美國(guó)則擔(dān)心她太偏向發(fā)展中國(guó)家，會(huì)削弱西方在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)議程中的主導(dǎo)權(quán)。

這三位候選人的出現(xiàn)，其實(shí)也把當(dāng)前的博弈焦點(diǎn)擺到了明面上。

美國(guó)想選一個(gè)能為自己服務(wù)的“代理人”，而中國(guó)和俄羅斯等國(guó)，則想守住地區(qū)輪換的規(guī)則，保住多邊主義的底線(xiàn)。

在聯(lián)合國(guó)的相關(guān)會(huì)議上，俄羅斯代表直接點(diǎn)破了美國(guó)的心思，批評(píng)美國(guó)是想把單邊制裁的思維帶到聯(lián)合國(guó)里來(lái)。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽則直接拋出了關(guān)鍵問(wèn)題，追問(wèn)候選人“如何抵制單邊主義、維護(hù)憲章權(quán)威？如何解決發(fā)展中國(guó)家資金短缺？”，一下子就擊中了美國(guó)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的要害。

美國(guó)總要求別人遵守國(guó)際秩序，可自己卻頻繁踐踏規(guī)則。

中方的態(tài)度從一開(kāi)始就很明朗，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)提出的“全球擇優(yōu)”論，明確支持拉美地區(qū)的候選人享有正當(dāng)?shù)妮啌Q權(quán)利。

很多人可能會(huì)覺(jué)得這是中方在“選邊站”，其實(shí)并不是這樣。

中方真正捍衛(wèi)的，是聯(lián)合國(guó)作為主權(quán)國(guó)家平等協(xié)商平臺(tái)的本質(zhì)，不想讓它變成大國(guó)博弈的工具。

就像耿爽說(shuō)的，聯(lián)合國(guó)需要的是橋梁建設(shè)者，而不是陣營(yíng)分裂者。

中國(guó)的邏輯很簡(jiǎn)單，這些多年形成的規(guī)則哪怕是不成文的，也是大國(guó)和小國(guó)、強(qiáng)國(guó)和弱國(guó)相互妥協(xié)尊重的結(jié)果，是多邊主義的基石。

今天能為了自身利益打破地區(qū)輪換的規(guī)矩，明天可能就會(huì)無(wú)視《聯(lián)合國(guó)憲章》的其他條款，到時(shí)候損害的是所有國(guó)家的利益。

值得注意的是，這次換屆也讓發(fā)展中國(guó)家的集體意識(shí)覺(jué)醒了。

非洲、東盟等地區(qū)的國(guó)家，還有77國(guó)集團(tuán)，都明確站出來(lái)支持拉美候選人，形成了一股反對(duì)美國(guó)破壞規(guī)則的聯(lián)合力量。

這也說(shuō)明，全球南方國(guó)家已經(jīng)不再被動(dòng)接受安排，而是開(kāi)始主動(dòng)爭(zhēng)取自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)，要求在聯(lián)合國(guó)議程中擁有更多的參與權(quán)。

畢竟，聯(lián)合國(guó)的大多數(shù)成員國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，他們的利益訴求理應(yīng)被重視。

其實(shí)這場(chǎng)選舉的核心，早就超越了簡(jiǎn)單的人事更替，變成了兩種國(guó)際秩序觀的對(duì)決。

美國(guó)想通過(guò)代理人把聯(lián)合國(guó)變成推行自己價(jià)值觀的工具，讓世界回到“誰(shuí)拳頭大誰(shuí)說(shuō)了算”的叢林時(shí)代。

而中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家，則想守住多邊主義的底線(xiàn)，讓聯(lián)合國(guó)繼續(xù)成為大家講道理、談合作的平臺(tái)。

歷史上也有過(guò)類(lèi)似的先例，1981年中國(guó)就曾經(jīng)連續(xù)16次動(dòng)用否決權(quán)，阻止不符合規(guī)則的候選人當(dāng)選，最終推動(dòng)形成了地區(qū)輪換的慣例。

現(xiàn)在中方再次明確立場(chǎng)，也是在提醒各方，規(guī)則不能被隨意踐踏。

說(shuō)到底，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)職位，不需要什么“超級(jí)英雄”，也不需要某個(gè)大國(guó)的“代理人”，而是需要一個(gè)能在大國(guó)之間做好緩沖、協(xié)調(diào)各方利益的“橋梁搭建者”。

當(dāng)前的世界已經(jīng)夠分裂了，我們需要的不是更多的對(duì)立，而是更多的合作。

這次換屆選舉的結(jié)果，不僅會(huì)決定未來(lái)五年聯(lián)合國(guó)的走向，更會(huì)告訴我們，未來(lái)的世界是繼續(xù)在規(guī)則框架內(nèi)博弈，還是徹底陷入混亂的強(qiáng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。

而中方的明朗態(tài)度，無(wú)疑為這場(chǎng)博弈注入了穩(wěn)定的力量。

也讓更多人看到，真正的全球治理，從來(lái)不是某一個(gè)國(guó)家說(shuō)了算，而是需要193個(gè)成員國(guó)共同協(xié)商、一起努力。