真金白銀省出來，項(xiàng)目落地跑起來！12月30日，濱海新區(qū)發(fā)布土地供應(yīng)改革最新成效。市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在全市首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期地價(jià)修正方式，創(chuàng)新構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理模式，打出一套降本增效的土地“組合拳”。這一系列舉措不僅有效緩解企業(yè)初期資金壓力，更助力一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)”，讓低效閑置土地紛紛“煥新升級(jí)”。

據(jù)悉，截至目前，新區(qū)通過產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓舉措，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省用地成本近12.8億元，新增新型產(chǎn)業(yè)用地成交價(jià)款7.7億元，實(shí)實(shí)在在的政策紅利，正為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

全市首創(chuàng)彈性年期地價(jià)修正

企業(yè)輕裝上陣跑出“投產(chǎn)加速度”

告別傳統(tǒng)工業(yè)用地50年“一刀切”的出讓模式，濱海新區(qū)立足企業(yè)實(shí)際需求，創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓政策，讓企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃靈活選擇出讓年限，從源頭上減輕資金壓力。

在地價(jià)計(jì)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新區(qū)大膽突破，在全市首創(chuàng)土地出讓價(jià)格按彈性年期與法定最高年限比值修正的方式。以20年期為例，土地出讓價(jià)僅為常規(guī)50年出讓模式的40%，企業(yè)能省下大筆初期投入，將更多資金投入生產(chǎn)研發(fā)、設(shè)備購置等“刀刃”上，保障盡快投產(chǎn)達(dá)效；從長遠(yuǎn)來看，這一舉措還能加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，提升土地資源配置效益，為集約節(jié)約用地提供強(qiáng)力支撐，既為園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)預(yù)留發(fā)展空間、緩解供需矛盾，又有效避免土地低效閑置。

截至目前，新區(qū)已通過彈性年期供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地45宗，面積達(dá)294.4公頃，成交價(jià)款10.5億元，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省成本近12.8億元，助力巨力索具海洋科技、中天智能裝備等一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地。

吉利汽車項(xiàng)目的快速投產(chǎn)，正是這一政策的生動(dòng)寫照。該項(xiàng)目選址天津經(jīng)開區(qū)，地塊前身為天津星馬汽車有限公司生產(chǎn)基地，因企業(yè)經(jīng)營調(diào)整淪為低效用地。而吉利汽車計(jì)劃以輕資產(chǎn)模式在津布局，急需定制化廠房且希望快速投產(chǎn)。

“接到企業(yè)需求時(shí)，距離其廠房計(jì)劃開工時(shí)間已迫在眉睫?！碧旖蚪?jīng)開區(qū)規(guī)資局工作人員王子夷、劉昱回憶，那幾天他和同事們每天泡在地塊現(xiàn)場(chǎng)踏勘，晚上回到辦公室連夜核對(duì)彈性年期地價(jià)修正公式、修改出讓方案，連晚飯都是在辦公桌上解決的。

為滿足企業(yè)需求，經(jīng)開區(qū)迅速行動(dòng)，將已收儲(chǔ)的星馬汽車地塊以20年彈性年期出讓給泰達(dá)產(chǎn)發(fā)集團(tuán)，由其按照吉利生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)量身定制廠房改造方案?！霸灸玫氐母哳~成本讓我們有些猶豫，濱海新區(qū)在全市首創(chuàng)的20年彈性年期地價(jià)修正政策方案一敲定，一下子幫我們省了3.5億元，這筆錢盤活了我們的現(xiàn)金流，讓我們能集中精力推進(jìn)廠房改造和生產(chǎn)線搭建。”吉利汽車天津項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

從對(duì)接需求到廠房交付，吉利汽車項(xiàng)目僅用了3個(gè)月時(shí)間，這樣的速度超出預(yù)期。當(dāng)年12月，吉利天津基地第一輛整車順利下線，實(shí)現(xiàn)了低效土地盤活與重點(diǎn)項(xiàng)目快速投產(chǎn)的“雙贏”。據(jù)企業(yè)預(yù)估，到2026年力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)商用車1萬輛、產(chǎn)值30億元，到2028年力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)商用車3萬輛、產(chǎn)值90億元，將帶動(dòng)上下游多家配套零部件企業(yè)落戶濱海新區(qū)，新增就業(yè)崗位超千余個(gè)。“以前家門口沒這么多好工作，現(xiàn)在吉利天津基地招工，我們不用再跑遠(yuǎn)路了?！弊≡诮?jīng)開區(qū)的居民張師傅笑著說。

創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)用地管理

閑置地塊變身“黃金創(chuàng)新高地”

為給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，濱海新區(qū)早在2020年就出臺(tái)新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，并在2024年完成修訂，創(chuàng)新構(gòu)建起全生命周期閉環(huán)管理模式，通過差異化地價(jià)優(yōu)惠，讓好政策精準(zhǔn)滴灌企業(yè)。

在地價(jià)計(jì)收上，新區(qū)推出“組合式”優(yōu)惠：容積率1.5以下按用地面積計(jì)價(jià)，超出部分按建筑面積計(jì)價(jià)，容積率每提高0.1可享0.02地價(jià)折減，最高折減0.3；產(chǎn)業(yè)用房自持比例越高，地價(jià)系數(shù)越低，自持90%以上系數(shù)低至0.5；經(jīng)認(rèn)定為承接北京非首都功能疏解的新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，可進(jìn)行0.7的系數(shù)修正，上述情形可累計(jì)使用，累計(jì)修正后地價(jià)不能低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)的70%且不得低于工業(yè)用地的成本價(jià)。同時(shí)，歷史工業(yè)、倉儲(chǔ)用地合規(guī)轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地的，按新舊規(guī)劃條件市場(chǎng)評(píng)估價(jià)差額的70%基數(shù)進(jìn)行上述情形地價(jià)修正。

政策紅利持續(xù)釋放，截至目前，新區(qū)累計(jì)供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地8宗，面積35.5公頃，成交價(jià)款7.7億元，塘沽南站、泰達(dá)時(shí)尚廣場(chǎng)等城市更新項(xiàng)目紛紛受益，濱海中關(guān)村北塘灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成為全市首個(gè)成規(guī)模新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目。

利安隆項(xiàng)目的落地，堪稱依托新型產(chǎn)業(yè)用地政策盤活低效用地的典范。該地塊原屬天服三悅公司，因經(jīng)營不善導(dǎo)致土地房產(chǎn)被法拍閑置。恰逢利安隆公司計(jì)劃建設(shè)研發(fā)中心，急需合適場(chǎng)地。

高新區(qū)規(guī)資源局的史國輝，是這個(gè)項(xiàng)目的對(duì)接人。他記得，第一次和企業(yè)負(fù)責(zé)人去看地塊時(shí)，廠區(qū)里雜草叢生，滿目荒蕪?！捌髽I(yè)要的是研發(fā)空間，不是一塊閑置地?！?史國輝和同事們第一時(shí)間響應(yīng)，積極推動(dòng)采用“一企一策”方案，一邊協(xié)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)加急測(cè)算新型產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)，一邊對(duì)接相關(guān)部門溝通廠房改造的合規(guī)性問題，連續(xù)幾周的周末都在辦公室和地塊之間來回跑。正是高新區(qū)主動(dòng)對(duì)接，促成利安隆通過法拍獲得地塊使用權(quán)?！俺Ｒ?guī)收儲(chǔ)調(diào)規(guī)流程至少要半年，多虧了‘一企一策’的靈活方案，幫我們搶回了寶貴時(shí)間?！崩猜∠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

高新區(qū)隨即按政策將地塊調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地，容積率從2.56提升至3.0，允許保留原有廠房并接建研發(fā)空間，同時(shí)簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。此舉盤活閑置廠房10000平米，帶動(dòng)區(qū)域投資2億元，預(yù)計(jì)年稅收400萬元。

盤活一塊地，激活一產(chǎn)業(yè)。通過政策創(chuàng)新與資源盤活雙輪驅(qū)動(dòng)，新區(qū)正以更低成本、更高效率的土地要素配置，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，新區(qū)將進(jìn)一步總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加大政策宣傳力度，讓更多企業(yè)知曉并享受紅利。同時(shí)，還將持續(xù)深化“放管服”改革，探索更多惠企舉措，加大存量土地盤活力度，以更優(yōu)的土地要素保障，為濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃勢(shì)能。

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