1985年春，百萬大裁軍進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。中央軍委首長多次強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)必須“消腫”。這“腫”，不僅在于龐大的員額，更深層次的是臃腫的指揮架構(gòu)，其中大軍區(qū)數(shù)量過多、機(jī)關(guān)重疊被視為關(guān)鍵問題。

按照總參謀部擬定的初步方案，原有的11個大軍區(qū)將精簡合并為7個，一場深刻影響中國軍事格局的大調(diào)整拉開了序幕。值得一提的是，在成都軍區(qū)與昆明軍區(qū)的去留問題上，最初的傾向性意見非常明確：保留昆明軍區(qū)，撤并成都軍區(qū)。

因?yàn)?，?dāng)時昆明軍區(qū)是全軍唯一一個有實(shí)際作戰(zhàn)任務(wù)的大軍區(qū)。西南邊境的自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)雖已進(jìn)入后期，但前線硝煙未散，保留這個處于戰(zhàn)斗狀態(tài)的指揮機(jī)構(gòu)，似乎順理成章，更能保障戰(zhàn)事的平穩(wěn)過渡。

消息傳出，以成都軍區(qū)政委萬海峰、司令員王誠漢為首的領(lǐng)導(dǎo)班子，在竭力穩(wěn)定軍心、確保日常工作不停擺的同時，并未放棄努力。依然在為保留成都軍區(qū)的合理性，收集和準(zhǔn)備系統(tǒng)、有力的論據(jù)。一切都充滿不確定性。

1985年5月，中央軍委擴(kuò)大會議在京西賓館召開，百萬大裁軍的最終方案即將在此“一錘定音”，但軍委保留昆明軍區(qū)意向似乎越來越明顯。

萬海峰與王誠漢召集相關(guān)同志緊急會商，并決定：在軍委做出最后決定前，必須通過正當(dāng)程序，系統(tǒng)陳述保留成都軍區(qū)的戰(zhàn)略考量，并連夜修改了起草的《關(guān)于昆明、成都軍區(qū)合并后定點(diǎn)問題的幾點(diǎn)想法》的建議信，送呈軍委首長。

這封信，核心表達(dá)是保留成都軍區(qū)。信件指出，大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地應(yīng)有利于戰(zhàn)時指揮和向各戰(zhàn)略方向機(jī)動，因此需要一定的戰(zhàn)略縱深和穩(wěn)定性，不宜過于靠前。

而成都地處西南中心，交通樞紐地位突出，向西經(jīng)川藏線連接西藏的公路、通信、倉庫、兵站體系，經(jīng)過三十余年持續(xù)建設(shè)已非常完善。相反，如果定點(diǎn)昆明，僅新建一條從昆明到拉薩的可靠通信線路，投資就需上億元之巨，且無法解決對西藏等廣闊地域?qū)嵤┯行е笓]控制的根本性地理劣勢。

萬海峰、王誠漢還專門在分組討論會上作了聯(lián)名發(fā)言，其客觀、務(wù)實(shí)的觀點(diǎn)，引發(fā)了與會許多高級將領(lǐng)的共鳴和思考。

第一軍軍長傅全有，也是軍委擬任命的合并之后的軍區(qū)首任司令員，他明確指出：云南邊境戰(zhàn)事是階段性、局部性的，一旦結(jié)束，偏居西南一隅的昆明，對于統(tǒng)管云南、貴州、四川、西藏這一廣袤區(qū)域的部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)備指揮，將十分不便。

隨后，負(fù)責(zé)裁軍工作的軍委首長，他慢慢改變了最初的想法，似乎保留成都軍區(qū)更加合理，更有利于作戰(zhàn)，保留成都軍區(qū)呼聲似乎被點(diǎn)燃了。

1985年6月3日，當(dāng)天中午，成都軍區(qū)的參會人員提前獲悉了那個讓他們激動萬分的消息：軍委決定，保留成都軍區(qū)，撤并昆明軍區(qū)，持續(xù)數(shù)月的懸念，終于落地。

當(dāng)天下午，軍委正式宣布命令，新的成都軍區(qū)成立，轄區(qū)涵蓋云南、貴州、四川、西藏三省一區(qū)，并第一時間宣布了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

合并后的整合工作千頭萬緒，為了讓昆明軍區(qū)干部安心，原成都軍區(qū)機(jī)關(guān)的干部發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，將一幢剛落成的宿舍樓全部騰出，供昆明來的機(jī)關(guān)干部及家屬居住，事事處處先想昆明軍區(qū)過來的同志，整合工作得以順利推進(jìn)。

1985年8月23日，在新落成的成都軍區(qū)大禮堂，召開了歡迎原昆明軍區(qū)機(jī)關(guān)干部大會。至此，一場圍繞兩大軍區(qū)命運(yùn)、歷時近半年的激烈討論與慎重抉擇，畫上了圓滿的句號。