最近，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界和媒體都在討論中國(guó)的稀土出口政策。報(bào)道說(shuō)，雖然中國(guó)恢復(fù)了對(duì)美國(guó)稀土永磁體的供應(yīng)，讓美國(guó)相關(guān)工廠不至于停產(chǎn)。但美國(guó)企業(yè)還是很難直接從中國(guó)買(mǎi)到生產(chǎn)高性能稀土永磁體的關(guān)鍵原料，比如金屬鏑或者它的氧化物。

一些美國(guó)業(yè)內(nèi)人士把這事抹黑成中國(guó)在故意打壓美國(guó)的稀土加工產(chǎn)業(yè)。他們說(shuō)中國(guó)控制了上游原料，影響了美國(guó)重建自己的稀土加工產(chǎn)業(yè)鏈。其實(shí)這里面的商業(yè)邏輯很有意思。高性能稀土永磁體是電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力渦輪機(jī)、國(guó)防軍工還有很多精密設(shè)備的核心部件。中國(guó)不但是全球最大的稀土礦產(chǎn)國(guó)，還掌握了從冶煉分離到磁體制造的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)。中美之前達(dá)成的供應(yīng)協(xié)議，主要是保證成品磁體能夠出口到美國(guó)，滿足美國(guó)下游工廠的直接需求。但生產(chǎn)這些高性能磁體必須的“配方級(jí)添加劑”，比如金屬鏑，出口管理就嚴(yán)格多了。這就形成了一個(gè)很微妙的局面。美國(guó)可以買(mǎi)到做好的“飯菜”，也就是成品磁體，但很難單獨(dú)買(mǎi)到關(guān)鍵的“核心調(diào)味料”，也就是高純度鏑原料。對(duì)于想要建立本土完整產(chǎn)業(yè)鏈、徹底擺脫對(duì)中國(guó)依賴(lài)的美國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很難突破的瓶頸。

美國(guó)把自己的困境直接怪到中國(guó)的出口限制上，這種說(shuō)法其實(shí)很片面，還帶有誤導(dǎo)性。首先，稀土原料在全球很多地方都有分布，美國(guó)也和其他資源國(guó)簽了開(kāi)采協(xié)議。問(wèn)題的關(guān)鍵可能不在于中國(guó)“不給”，而在于美國(guó)自己的產(chǎn)業(yè)能力還不夠。美國(guó)還不能高效、經(jīng)濟(jì)地建立從礦山到高純材料的完整產(chǎn)業(yè)鏈。稀土產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超想象。它不只是挖礦這么簡(jiǎn)單，還涉及到一系列高難度的化學(xué)分離、提純和材料制備技術(shù)。

過(guò)去三十年里，中國(guó)一直在持續(xù)投入，建立了全球最完整、成本最有競(jìng)爭(zhēng)力的稀土工業(yè)體系。根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)在占據(jù)了全球超過(guò)90%的稀土精煉產(chǎn)能。美國(guó)雖然有稀土資源和技術(shù)基礎(chǔ)，但要把一個(gè)萎縮了幾十年的產(chǎn)業(yè)重新激活，達(dá)到商業(yè)化規(guī)模，需要時(shí)間、巨額投資，還要克服環(huán)保等本土挑戰(zhàn)。所以說(shuō)，把美國(guó)重建產(chǎn)業(yè)鏈的緩慢歸咎于中國(guó)不供應(yīng)單一原料，更像是在轉(zhuǎn)移視線，回避美國(guó)自身在產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)積累和成本控制上的差距。就像有分析說(shuō)的，這本質(zhì)上暴露了美國(guó)“自己不行還怪別人”。

新加坡前外長(zhǎng)楊榮文在接受《南華早報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)，用《西游記》的比喻來(lái)描述中美在高科技領(lǐng)域的相互依賴(lài)。他說(shuō)雙方頭上都有一道“金箍”。美國(guó)政府一直沒(méi)有停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓。他們以所謂“國(guó)家安全威脅”為由，把外國(guó)制造的無(wú)人機(jī)及其組件列入“黑名單”。還宣布從2027年6月起對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品加稅。特朗普政府更是宣布18個(gè)月后就對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品加稅。美國(guó)想通過(guò)限制先進(jìn)芯片等關(guān)鍵技術(shù)出口來(lái)制約中國(guó)，就像在念“緊箍咒”。但這道“金箍”正在被中國(guó)慢慢扯下來(lái)。

如果中國(guó)不再供應(yīng)稀土，美國(guó)和歐洲的很多產(chǎn)業(yè)都會(huì)陷入癱瘓，而且他們現(xiàn)在根本無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài)。中國(guó)的策略非常審慎和專(zhuān)業(yè)。和外界炒作的“中國(guó)正在全面卡脖子”不同，中國(guó)的做法更精細(xì)。數(shù)據(jù)顯示，上個(gè)月中國(guó)對(duì)美國(guó)的稀土磁體出口量環(huán)比減少了74噸，但同期中國(guó)對(duì)全球的稀土產(chǎn)品總出貨量卻增長(zhǎng)了13%。這說(shuō)明全球稀土供應(yīng)鏈并沒(méi)有收緊，中國(guó)也不想發(fā)動(dòng)全面禁運(yùn)。這種針對(duì)單一市場(chǎng)的、可調(diào)節(jié)的供應(yīng)節(jié)奏，本身就是一種強(qiáng)大的戰(zhàn)略杠桿。

中國(guó)的做法傳遞出明確而克制的信號(hào)。中國(guó)有能力影響全球供應(yīng)鏈，但更愿意把這種能力作為風(fēng)險(xiǎn)管理工具，而不是攻擊武器。和美國(guó)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全面禁令式打壓相比，中國(guó)的做法保留了更多回旋余地。圍繞稀土的博弈，本質(zhì)上是一場(chǎng)關(guān)于全球產(chǎn)業(yè)鏈韌性、技術(shù)自主和戰(zhàn)略耐心的競(jìng)賽。美國(guó)的焦慮反映了他們想快速降低關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)θA依賴(lài)的迫切心情，但產(chǎn)業(yè)重建不是一朝一夕就能完成的。中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)展現(xiàn)出的影響力，是幾十年產(chǎn)業(yè)深耕的結(jié)果。這種影響力已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一個(gè)重要因素。