案例編輯︱勞動法庫小編

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【案情介紹】

2000年7月1日，佛某公司與阮某某簽訂《勞動合同書》。2010年8月30日，公司作出《關(guān)于終止阮某某勞動關(guān)系的決定》，決定從2010年9月1日開始與阮某某解除勞動合同。

2024年3月13日，阮某某到社保中心投訴，申請社保中心責(zé)令公司補繳其2000年1月至2007年12月期間（以下簡稱案涉期間）社會保險費。

2024年11月29日，社保中心作出《欠繳社會保險費核定情況告知書》，核定公司欠阮某某案涉期間的社會保險費本金28516.32元（其中單位20368.8元、個人8147.52元）及利息、滯納金。

公司不服，認為社保中心自2010年9月起2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)公司有違法行為，已超過2年的征繳時效，遂提起行政訴訟。

【爭議焦點】

社保經(jīng)辦機構(gòu)追繳歷史欠費，是否受《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定的2年查處時效限制？

一審判決：追繳社保費屬于行政征收，不適用2年時效規(guī)定

一審法院認為，對于公司提出社保中心超過追繳時效問題。

《中華人民共和國社會保險法》第六十三條第一款規(guī)定：“用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或補足?！?/p>

《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條第一款規(guī)定：“違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處?！?/p>

而《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條第一款的規(guī)定為勞動保障行政執(zhí)法時效規(guī)定，《中華人民共和國社會保險法》實施之前《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險稽核辦法》均未對企業(yè)欠費問題設(shè)置追訴期。

根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》的界定，社會保險費繳納屬于行政征收范疇，其與行政處罰性質(zhì)并不相同，追繳社會保險費與違法行為超過追訴時效是否構(gòu)成處罰是兩個不同層面的問題。

因此，追繳社會保險費不適用行政處罰相關(guān)追訴時效的規(guī)定。

用人單位未及時、足額為勞動者辦理社會保險、發(fā)生未繳納社會保險費的違法行為，一方面行政機關(guān)可以按照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定進行追繳和處罰；

另一方面地方經(jīng)辦機構(gòu)仍然可以繼續(xù)追繳社會保險費的歷史欠費，法律法規(guī)對此并未限定追繳期。

故對公司的該主張不予支持。

綜上，一審判決如下：駁回公司的訴訟請求。

提起上訴：已超過2年征繳時效，不應(yīng)再追繳

公司上訴稱：社保中心自2010年9月起2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)公司有《稽核意見書》中所述的違法行為，已超過2年的征繳時效。

二審判決：補繳社保是義務(wù)的延遲履行，法律未限定追繳期

二審法院認為，關(guān)于社保中心是否超過追繳時效問題。

依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第四條、第六十三條第一款的規(guī)定，社會保險作為一種社會保障制度，公民享有獲得有關(guān)待遇的權(quán)益。

與之對應(yīng)，用人單位需要履行應(yīng)盡的社保繳費義務(wù)，有關(guān)行政主管部門具有監(jiān)督和保護職責(zé)。

補繳作為一種糾錯的手段，其本質(zhì)是義務(wù)的延遲履行，根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》第一條、第二條的規(guī)定，社會保險屬于行政征收的范疇，不同于行政處罰，法律法規(guī)對社會保險的征繳未限定追繳期。

《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定的超過2年不再查處，是針對違法行為的可處罰性部分，不妨礙有關(guān)行政主管部門履行責(zé)令用人單位履行義務(wù)的職責(zé)。

故公司提出社保中心超過追繳時效的主張，本院不予支持。

綜上，二審判決如下：駁回上訴，維持原判。

判決日期：2025年11月28日

案號：（2025）川11行終152號

【實務(wù)要點】

1、社保追繳無時效限制

法院明確區(qū)分了“行政處罰”與“行政征收”?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》規(guī)定的2年時效僅針對行政處罰（如罰款），而社保費的補繳屬于行政征收（履行法定義務(wù)），法律法規(guī)對此未設(shè)定追繳期限。即便員工離職十幾年，只要勞動關(guān)系證據(jù)確鑿，社保機構(gòu)仍可責(zé)令補繳。

2、補繳性質(zhì)界定

補繳社保費被定性為義務(wù)的延遲履行。用人單位不得以“未被發(fā)現(xiàn)超過2年”為由拒絕履行繳納社保的歷史欠費義務(wù)。

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