美一旦控制委內(nèi)瑞拉石油資源，中國(guó)作為最大買家的地位將受到挑戰(zhàn)。

文/濟(jì)民

剛剛步入2026年，美國(guó)就制造了一起令世人矚目和震驚的大事，特朗普總統(tǒng)下令對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)起閃擊軍事行動(dòng)，并抓捕了總統(tǒng)馬杜羅，下一步要對(duì)其進(jìn)行審判。委內(nèi)瑞拉是全球石油大國(guó)，這一突發(fā)的政局動(dòng)蕩必然觸及引發(fā)區(qū)域及全球石油市場(chǎng)穩(wěn)定的隱憂情緒。綜合評(píng)估，事件對(duì)全球原油供應(yīng)的沖擊有限。然而，局部影響是存在的，尤其是亞洲，正承受貿(mào)易中斷與未來(lái)不確定性的壓力。

三大因素緩沖沖擊波

之所以作出對(duì)全球市場(chǎng)影響有限的判斷，基于三方面理由。

一是美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)堪稱閃電戰(zhàn)，快速發(fā)起快速結(jié)束，形勢(shì)可控未形成美國(guó)與委內(nèi)瑞拉力量對(duì)峙拉鋸并導(dǎo)致對(duì)石油生產(chǎn)的破壞。馬杜羅被帶離委內(nèi)瑞拉后當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日，委內(nèi)瑞拉憲法法院裁決命令委內(nèi)瑞拉執(zhí)行副總統(tǒng)羅德里格斯以“代總統(tǒng)”身份，承擔(dān)并行使委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)一職所固有的全部職權(quán)、義務(wù)和權(quán)限，以保障國(guó)家行政連續(xù)性和國(guó)家的全面防御，政府運(yùn)轉(zhuǎn)并未陷入停滯混亂。同時(shí)事件發(fā)生后委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司高管稱襲擊導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉拉瓜伊拉港嚴(yán)重受損但未對(duì)石油設(shè)施造成破壞，公司的生產(chǎn)和煉油業(yè)務(wù)運(yùn)行正常。

二是美國(guó)近年對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁已嚴(yán)重限制了委內(nèi)瑞拉的石油出口，不足以翻起大浪。據(jù)EIA和歐佩克的評(píng)估，委內(nèi)瑞拉的石油儲(chǔ)量居全球之首，但資源條件較為復(fù)雜，開采難度大成本高，委內(nèi)瑞拉缺乏必要的技術(shù)和資金，外加美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的石油出口制裁，委內(nèi)瑞拉成了坐在金礦上的乞丐。制裁之下委內(nèi)瑞拉石油出口銳減。目前委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量在低位徘徊，21世紀(jì)初產(chǎn)量曾超過(guò)300萬(wàn)桶/日，但到2023—2024年日均產(chǎn)量已暴跌至約80萬(wàn)桶/日，在OPEC中排名靠后，近年出口量維持在60萬(wàn)~70萬(wàn)桶/日，占全球出口比例不足1%，供應(yīng)亞洲、歐洲等少數(shù)國(guó)家，以償還債務(wù)為主。

三是目前全球石油市場(chǎng)供應(yīng)充分可快速形成對(duì)委內(nèi)瑞拉出口油的替代。目前全球石油供應(yīng)充分，美國(guó)在能源新政推動(dòng)之下保持了石油產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，出口規(guī)模一再刷新紀(jì)錄，歐佩克+出于維持市場(chǎng)份額的需要，在限產(chǎn)保價(jià)策略的執(zhí)行方面保持了高度的靈活性，不再一味強(qiáng)調(diào)限產(chǎn)，傾向于增加供應(yīng)。此形勢(shì)下，委內(nèi)瑞拉的石油出口即便受政局動(dòng)蕩沖擊、出口下降也不會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的沖擊，國(guó)際油價(jià)即便有波動(dòng)，估計(jì)也是曇花一現(xiàn)。

亞洲買家直面貿(mào)易中斷風(fēng)險(xiǎn)

局部的影響還是存在的，主要集中在對(duì)亞洲國(guó)家的影響方面。中國(guó)是委內(nèi)瑞拉石油出口最大的流向國(guó)，進(jìn)口規(guī)模占委內(nèi)瑞拉石油出口的40%~50%，兩國(guó)石油貿(mào)易主要通過(guò)“石油還貸款”協(xié)議進(jìn)行，即委內(nèi)瑞拉的石油出口收入用于償還中國(guó)此前提供的數(shù)百億美元貸款，雙方貿(mào)易采用人民幣結(jié)算，原油運(yùn)輸通常需要大型油輪長(zhǎng)途運(yùn)輸。

印度是委內(nèi)瑞拉石油又一重要的亞洲買家，一些印度私營(yíng)煉油廠如信實(shí)工業(yè)會(huì)采購(gòu)大幅折扣的委內(nèi)瑞拉重質(zhì)原油。但是受美國(guó)制裁影響，印度自委內(nèi)瑞拉石油進(jìn)口貿(mào)易量、以美元為主的支付方式以及價(jià)差，波動(dòng)較大。此外委內(nèi)瑞拉有少量原油出口歐洲以及亞洲馬來(lái)西亞、新加坡等地，其中部分用于海上“船對(duì)船”轉(zhuǎn)運(yùn)、混合或再出口。事件發(fā)生后委內(nèi)瑞拉的石油出口近乎停滯。由于特朗普宣布封鎖所有進(jìn)出該國(guó)水域的受制裁油輪，委內(nèi)瑞拉的石油出口已降至最低點(diǎn)，現(xiàn)在更是陷入癱瘓。

美“能源新政”的延伸

特朗普表示，美國(guó)石油公司已準(zhǔn)備好進(jìn)入委內(nèi)瑞拉并投資恢復(fù)該南美國(guó)家石油生產(chǎn)的艱巨任務(wù)。特朗普計(jì)劃讓美國(guó)最大的石油公司以及世界上最大的石油公司進(jìn)入該地區(qū)，投入數(shù)十億美元修復(fù)嚴(yán)重破損的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是石油基礎(chǔ)設(shè)施，并開始為國(guó)家賺錢。

這其中有其深意，并非隨便說(shuō)說(shuō)。特朗普入主白宮后即刻宣布美國(guó)進(jìn)入能源緊急狀態(tài)，推出系列能源新政，其中油氣儲(chǔ)產(chǎn)量增長(zhǎng)是其重要內(nèi)容。特朗普實(shí)施能源新政、擴(kuò)大油氣產(chǎn)量的重要意圖是降低油氣等大宗商品價(jià)格，降低振興制造業(yè)的成本。如今特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)起閃擊并宣布美國(guó)石油行業(yè)要進(jìn)入委內(nèi)瑞拉開采石油，或許可將其視為其能源新政的區(qū)域延伸，借助委內(nèi)瑞拉實(shí)施其能源新政。雪佛龍是目前唯一在委內(nèi)瑞拉油田作業(yè)的美國(guó)大型石油公司，其生產(chǎn)的重質(zhì)原油供美國(guó)墨西哥灣沿岸及其他地區(qū)的煉油廠使用。一旦特朗普實(shí)施其能源新政延伸計(jì)劃，雪佛龍或?qū)⒊洚?dāng)先鋒。

不過(guò)特朗普這一計(jì)劃實(shí)施起來(lái)難度不小。受制裁影響，委內(nèi)瑞拉石油出口近些年嚴(yán)重下降，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，石油基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，振興石油行業(yè)需要大量投資，美國(guó)可以扶持委內(nèi)瑞拉親美勢(shì)力上臺(tái)以實(shí)施自己的能源計(jì)劃，但投資數(shù)額巨大是擺在特朗普總統(tǒng)面前的一道大難題，石油公司能否與特朗普“同心同德”尚存在不確定性。但總體看來(lái)，美國(guó)的石油公司、歐洲的石油公司應(yīng)該會(huì)重視委內(nèi)瑞拉的石油投資機(jī)會(huì)，畢竟該國(guó)擁有全球最大的石油儲(chǔ)量。

中國(guó)須警惕三重風(fēng)險(xiǎn)

2025年12月中國(guó)每日從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口原油超過(guò)60萬(wàn)桶，占中國(guó)原油進(jìn)口約4%。美國(guó)在軍事行動(dòng)后明確表示對(duì)委內(nèi)瑞拉的石油禁運(yùn)仍完全有效，這將直接中斷中委石油貿(mào)易。特朗普聲稱美國(guó)大型石油公司將進(jìn)入委內(nèi)瑞拉，投資數(shù)十億美元維修石油基礎(chǔ)設(shè)施，一旦實(shí)施意味著美國(guó)將控制委內(nèi)瑞拉石油資源，中國(guó)作為最大買家的地位將受到挑戰(zhàn)。

中國(guó)通過(guò)“石油換貸款”模式向委內(nèi)瑞拉提供了數(shù)百億美元貸款，委內(nèi)瑞拉已成為中國(guó)最重要的債務(wù)國(guó)。馬杜羅被捕后，新政府或?qū)で笾亟M或減免債務(wù)，優(yōu)先償還西方債權(quán)人。美國(guó)影響下，新政府可能配合美方凍結(jié)資產(chǎn)，阻礙債務(wù)回收。這是其一。其二，中國(guó)企業(yè)在委內(nèi)瑞拉投資了多個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，主要集中在重油開采、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和人民幣結(jié)算三個(gè)方面。新政府上臺(tái)后，可能重新審查中企的投資合同，限制或?qū)彶橹衅笤谑?、電信等敏感領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)，甚至迫使部分企業(yè)退出。其三，委內(nèi)瑞拉是中國(guó)“一帶一路”倡議在拉美實(shí)施的重要支點(diǎn)。美國(guó)控制委內(nèi)瑞拉后，可能帶動(dòng)其他拉美國(guó)家疏遠(yuǎn)中國(guó)，影響中國(guó)在拉美的整體戰(zhàn)略布局。為此須未雨綢繆，與委內(nèi)瑞拉政府保持接洽和溝通，穩(wěn)定中國(guó)與委內(nèi)瑞拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系。