另一邊，古特雷斯的新年講話(huà)敲響警鐘，全球軍費(fèi)飆漲的同時(shí)，聯(lián)合國(guó)34.5億美元的新預(yù)算剛獲批，開(kāi)年這幾件事，藏著今年全球局勢(shì)的大線(xiàn)索。

安理會(huì)也針對(duì)這件事情在去年的12月29日就召開(kāi)了緊急會(huì)議，會(huì)議的召開(kāi)也間接的把以色列推到了國(guó)際輿論的風(fēng)口浪尖上。

而引爆這場(chǎng)輿論風(fēng)波的導(dǎo)火索，正是以色列毫無(wú)征兆地對(duì)外宣布，正式承認(rèn)索馬里蘭為獨(dú)立主權(quán)國(guó)家，這則重磅消息一經(jīng)披露，索馬里常駐聯(lián)合國(guó)代表奧斯曼當(dāng)場(chǎng)怒不可遏，重重拍案而起。

他也是在此事發(fā)生的第一時(shí)間就和安理會(huì)中的其它三個(gè)非洲成員國(guó)進(jìn)行了牽頭，還有圭亞那，他們一起針對(duì)以色列的這種做法，發(fā)起了最為嚴(yán)厲的強(qiáng)烈聲討。

東非政府間發(fā)展組織的態(tài)度也是極其的強(qiáng)硬，直接就坦言的說(shuō)到，以色列的這種做法簡(jiǎn)直就是在公然的挑釁，更是對(duì)于索馬里領(lǐng)土完整造成了嚴(yán)重的侵犯。

按國(guó)際法規(guī)定，索馬里蘭只是索馬里的一個(gè)地區(qū)，根本沒(méi)資格和其他國(guó)家談外交、簽協(xié)議。

與會(huì)的絕大多數(shù)國(guó)家立場(chǎng)鮮明且高度一致，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表更是當(dāng)場(chǎng)亮明嚴(yán)正態(tài)度，明確表態(tài)堅(jiān)定支持索馬里的主權(quán)與領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的分裂行徑。

英國(guó)、卡塔爾也跟著發(fā)聲，力挺索馬里的領(lǐng)土完整，大家都擔(dān)心，非洲之角本來(lái)就不太平，這事處理不好，動(dòng)蕩會(huì)蔓延到更大區(qū)域。

沒(méi)想到美國(guó)突然站出來(lái)唱反調(diào)，常駐聯(lián)合國(guó)副代表塔米?布魯斯說(shuō)，以色列有開(kāi)展外交的權(quán)利，還翻起了舊賬，說(shuō)之前多國(guó)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，安理會(huì)也沒(méi)開(kāi)緊急會(huì)，指責(zé)會(huì)場(chǎng)搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

他直接點(diǎn)明兩者的本質(zhì)區(qū)別，巴勒斯坦是被非法占領(lǐng)的領(lǐng)土，有聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)身份，承認(rèn)它是尊重自決權(quán)，國(guó)際法院都認(rèn)可這一點(diǎn)，索馬里蘭是索馬里的一部分，承認(rèn)它獨(dú)立，完全違反《聯(lián)合國(guó)憲章》。

這番反駁讓美國(guó)沒(méi)了話(huà)說(shuō)，索馬里代表后來(lái)回應(yīng)，以色列這么做就是想轉(zhuǎn)移國(guó)際視線(xiàn)，還好安理會(huì)全員都支持索馬里，這讓他們很感激。

眼下索馬里正擔(dān)任1月安理會(huì)輪值主席國(guó)，外界紛紛猜測(cè)，該國(guó)大概率會(huì)推動(dòng)安理會(huì)出臺(tái)更強(qiáng)硬的反制舉措，以回應(yīng)以色列的這一單邊行徑。

小毋特意查閱了相關(guān)背景資料，索馬里蘭早在1991年便單方面宣布“獨(dú)立”，但迄今為止，全球僅有不丹等極少數(shù)國(guó)家與其有過(guò)私下接觸，沒(méi)有任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)其予以正式承認(rèn)。

以色列突然拋出這張牌，有分析說(shuō)可能是想換索馬里蘭的港口使用權(quán)，為自己在非洲布局。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也在前不久迎來(lái)了五年一度的安理會(huì)換屆的調(diào)整，其中包括了巴林、哥倫比亞、剛果民主共和國(guó)、拉脫維亞、利比里亞，這五個(gè)國(guó)家是這屆換屆新上任的。

它們接過(guò)阿爾及利亞、圭亞那等卸任成員的職責(zé)，正式開(kāi)啟為期兩年的安理會(huì)理事國(guó)履職歷程。

這五個(gè)新成員的背景各不相同，巴林在中東，和美國(guó)關(guān)系近，哥倫比亞是南美大國(guó)，常年處理毒品和難民問(wèn)題，剛果（金）身處非洲中部，對(duì)地區(qū)沖突很有發(fā)言權(quán)。

拉脫維亞身為北約成員國(guó)，是東歐立場(chǎng)的代表，而利比里亞作為西非國(guó)家，則對(duì)非洲事務(wù)有著天然的熟悉度。

他們的加入可能會(huì)影響安理會(huì)的決策方向，比如剛果（金）和利比里亞，都經(jīng)歷過(guò)內(nèi)戰(zhàn)，對(duì)維護(hù)和平有切身體會(huì)。

未來(lái)在磋商非洲地區(qū)沖突議題時(shí)，各方大概率會(huì)更傾向于推動(dòng)和平和解進(jìn)程，而身為東歐國(guó)家的拉脫維亞，則可能在歐洲安全相關(guān)議題上與北約立場(chǎng)保持一致。

不過(guò)，想要讓安理會(huì)的整體格局徹底改頭換面并非易事，畢竟五大常任理事國(guó)的否決權(quán)依舊存在，諸多關(guān)鍵決議的走向，終究還是要看中美俄英法五大國(guó)的態(tài)度。

但新任理事國(guó)的加入，無(wú)疑能為安理會(huì)帶來(lái)更多元的地區(qū)視角，哥倫比亞大概率會(huì)更關(guān)注拉美毒品治理這類(lèi)議題。

巴林則會(huì)緊盯中東地區(qū)的局勢(shì)變化，這些領(lǐng)域此前在安理會(huì)的討論中都存在一定的深度不足問(wèn)題。

身負(fù)1月安理會(huì)輪值主席國(guó)重任的索馬里，也已明確表態(tài)，將會(huì)持續(xù)推動(dòng)索馬里蘭相關(guān)議題在安理會(huì)平臺(tái)上的深入研討。

有了新成員的加入，這場(chǎng)關(guān)于“領(lǐng)土主權(quán)”的辯論，可能會(huì)比之前更激烈。

就在各方圍繞主權(quán)歸屬與立場(chǎng)分歧的紛爭(zhēng)愈演愈烈之際，聯(lián)合國(guó)已于12月30日低調(diào)敲定了2026年度的常規(guī)預(yù)算方案。

總金額34.5億美元，比古特雷斯最初提的提案多了2億美元，批準(zhǔn)的職位也從提案的11594個(gè)增加到11877個(gè)，多了283個(gè)崗位。

聯(lián)合國(guó)預(yù)算主管拉馬納坦直言，預(yù)算案的順利通過(guò)僅僅是邁出第一步，后續(xù)的落地執(zhí)行才是真正的硬仗。

這筆資金的投向以聯(lián)合國(guó)日常運(yùn)轉(zhuǎn)為主，涵蓋各機(jī)構(gòu)的辦公保障、工作人員的薪酬發(fā)放，以及為全球維和行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的后勤支撐等多個(gè)方面。

新增的2億美元，有一部分會(huì)投入到?jīng)_突地區(qū)的人道援助，還有一部分用來(lái)升級(jí)聯(lián)合國(guó)的信息系統(tǒng)。

古特雷斯在新年講話(huà)里，把這筆預(yù)算和全球軍費(fèi)放在一起對(duì)比，語(yǔ)氣滿(mǎn)是無(wú)奈。

他透露，去年全球軍費(fèi)又漲了，現(xiàn)在每年的軍費(fèi)總額已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億美元，是聯(lián)合國(guó)年度核心預(yù)算的幾百倍。

他在講話(huà)里呼吁各國(guó)“理清輕重緩急”，少把錢(qián)砸在武器上，多投入到扶貧、發(fā)展和和平事業(yè)里。

“這個(gè)世界不缺改善民生的資源，能呵護(hù)地球，也能建和平正義的未來(lái)”，這話(huà)既是提醒，也是控訴。

這番話(huà)戳中了很多國(guó)家的痛處，發(fā)展中國(guó)家代表私下說(shuō)，自己國(guó)家每年的醫(yī)療投入還沒(méi)大國(guó)一架戰(zhàn)機(jī)貴，聯(lián)合國(guó)的人道援助資金總是不夠，大國(guó)卻在不停買(mǎi)武器。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年全球遭遇糧食危機(jī)的人口規(guī)模已突破8億大關(guān)，而在同一時(shí)期，全球武器貿(mào)易總額卻逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)了5%的增長(zhǎng)。

預(yù)算案里的283個(gè)新增崗位，有不少是為非洲和中東的維和任務(wù)準(zhǔn)備的。

這些地區(qū)的維和部隊(duì)缺人缺裝備，之前有維和士兵透露，他們的裝甲車(chē)還是十年前的舊型號(hào)，面對(duì)武裝分子的無(wú)人機(jī)根本沒(méi)還手之力，新增的崗位和資金，能稍微緩解這種困境。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)年的這幾件事，其實(shí)是全球局勢(shì)的縮影，一邊是分裂風(fēng)險(xiǎn)和大國(guó)博弈，一邊是對(duì)和平發(fā)展的渴望。

古特雷斯的警示絕非空泛之談，軍費(fèi)開(kāi)支的持續(xù)飆升、局部沖突的不斷蔓延，最終承受苦難的還是無(wú)辜的普通民眾。

五個(gè)新成員的加入，給安理會(huì)帶來(lái)了新可能，希望他們能真的把“和平”放在心上，而不是跟著大國(guó)選邊站。

參考資料：

1、2025-12-30 環(huán)球網(wǎng) 安理會(huì)絕大多數(shù)成員反對(duì)以色列承認(rèn)索馬里蘭 美國(guó)為以辯護(hù)