在2025年12月18日，海南全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)，一紙通告讓世界看到了中國(guó)在制度創(chuàng)新上的大動(dòng)作。

所謂“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”，簡(jiǎn)單點(diǎn)說，就是讓海南成了個(gè)“超級(jí)中轉(zhuǎn)站”，進(jìn)得來、出得去、島內(nèi)跑得飛快。

更關(guān)鍵的是，海南自貿(mào)港的封關(guān)不是虛晃一槍，首周數(shù)據(jù)直接展現(xiàn)了強(qiáng)勁勢(shì)頭：離島免稅購(gòu)物金額達(dá)11億元，同比增長(zhǎng)54.9%。這波操作不僅讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者眼前一亮，也讓東南亞一些國(guó)家坐不住了。

特別是新加坡，其領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際場(chǎng)合表態(tài)希望各國(guó)避免走向“完全自給自足”。這話聽著像是經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，其實(shí)背后藏著一場(chǎng)區(qū)域權(quán)力的再洗牌。

那么，海南這場(chǎng)封關(guān)，究竟照出了誰的底牌，又將改變誰的命運(yùn)？

海南封關(guān)政策說到底，是在用“制度+市場(chǎng)”兩把刷子，重新畫亞洲貿(mào)易圈的地圖。封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)，占全部稅目的74%，這意味著什么？意味著一大批曾在越南代工、在新加坡轉(zhuǎn)口的貨物，現(xiàn)在多了一個(gè)更具吸引力的選擇。

再加上符合條件的企業(yè)可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，降低了經(jīng)營(yíng)成本。有企業(yè)就用行動(dòng)說了實(shí)話：利用加工增值政策，可有效降低運(yùn)營(yíng)成本。而越南等過去依靠成本優(yōu)勢(shì)的制造基地，其部分產(chǎn)業(yè)則可能面臨訂單轉(zhuǎn)移的壓力。

這種沖擊是立竿見影的，2025年新加坡的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額出現(xiàn)下滑；印尼與中國(guó)貿(mào)易中經(jīng)新加坡中轉(zhuǎn)的貨量也有所減少。一來二去，過去靠“左手買右手賣”吃香喝辣的中介模式，開始顯得有點(diǎn)雞肋。

越南也沒好到哪去，面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，越南也加速了自身自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。

更關(guān)鍵的是海南的“加工增值30%免關(guān)稅”政策，比如一批原料拉到海南，加工后如果產(chǎn)品價(jià)值比原料高出30%，那進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)就能直接免關(guān)稅。

這讓過去那種“原料在這做，加工在那做，市場(chǎng)在另一個(gè)國(guó)家”的三段式供應(yīng)鏈顯得又慢又貴。海南這一招，等于把“原料-加工-市場(chǎng)”一鍋燉了，效率高了，成本低了。

越南的代工價(jià)值被壓，新加坡的中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)被搶，誰還愿意繞遠(yuǎn)路？

面對(duì)這場(chǎng)突如其來的沖擊，東南亞國(guó)家沒坐以待斃，越南第一時(shí)間上馬了多個(gè)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃，從海防到胡志明市，布局圖都畫好了，政策也在朝中國(guó)靠攏。

但有圖紙不代表有工程，越南最大的問題是基礎(chǔ)設(shè)施、電力供應(yīng)以及項(xiàng)目審批效率等方面可能存在的挑戰(zhàn)，更何況越南市場(chǎng)體量相對(duì)較小。

海南巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力對(duì)國(guó)際資本構(gòu)成強(qiáng)大吸引力，再加上越南產(chǎn)業(yè)鏈本身就對(duì)中國(guó)依賴很重，部分中間產(chǎn)品需從中國(guó)進(jìn)口，想靠自己拼出個(gè)閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，難度堪比翻山越嶺。

而新加坡的路徑則是轉(zhuǎn)身走高端，這回不拼倉(cāng)庫數(shù)量，改拼腦力和規(guī)則。他們把賭注壓在金融科技、海事仲裁等高附加值服務(wù)上，簽下了樟宜機(jī)場(chǎng)和海南美蘭機(jī)場(chǎng)的合作協(xié)議，試圖用規(guī)則綁定住未來的航運(yùn)和物流主動(dòng)權(quán)。

新加坡總統(tǒng)尚達(dá)曼在國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際公開場(chǎng)合表示，不希望看到各國(guó)走向“完全自給自足”，應(yīng)維持相互依存。這話聽起來像是站在全球化的高地發(fā)聲，其實(shí)更像是對(duì)海南這類模式的“提前報(bào)警”。

畢竟如果大家都學(xué)會(huì)了自己搞定供應(yīng)鏈，那靠轉(zhuǎn)口吃飯的新加坡，還怎么守住自己的飯碗？

有專家指出，越南如果還想靠便宜勞動(dòng)力吃紅利，遲早會(huì)被技術(shù)和制度淘汰，唯有從“代工基地”變成“閉環(huán)工廠”才有出路。

而新加坡呢，要保住自己在區(qū)域中的位置，就得從“物理樞紐”變成“規(guī)則中心”。

海南的這套玩法，已經(jīng)不只是政策試驗(yàn)，而是對(duì)全球供應(yīng)鏈邏輯的重做，過去那種“歐美設(shè)計(jì)-中國(guó)制造-新加坡轉(zhuǎn)口-全球消費(fèi)”的線性模式，如今被海南一站式服務(wù)攪了個(gè)底朝天。

有企業(yè)就利用海南的政策，將中東的化工原料運(yùn)到洋浦港加工，再轉(zhuǎn)運(yùn)至東南亞，有效優(yōu)化了物流成本和時(shí)間，構(gòu)建了一條新的閉環(huán)鏈路，跳過了傳統(tǒng)的中轉(zhuǎn)地，省心又省錢。

這時(shí)候數(shù)據(jù)也在說話，洋浦港的集裝箱吞吐量和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量顯著增長(zhǎng)，說明貨物流向在發(fā)生變化。從效率到成本，海南這張新地圖已經(jīng)開始吸引越來越多的玩家。

學(xué)界的看法也在發(fā)生變化，認(rèn)為這次海南封關(guān)最深遠(yuǎn)的意義，不在于免了多少稅，而在于它推動(dòng)了全球化從“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼市場(chǎng)+拼制度”。

海南的封關(guān)，像是丟進(jìn)國(guó)際貿(mào)易池子里的一顆石子，激起的浪花遠(yuǎn)不止東南亞。它讓人重新思考：未來的全球化，到底是繼續(xù)靠“你做我賣我中轉(zhuǎn)”，還是逐漸往“你買我做我賣你”這種區(qū)域閉環(huán)靠攏？從目前的趨勢(shì)來看，更可能是后者。

越南想跟上但卡在配套能力，新加坡想擋住，但規(guī)則話語權(quán)也在被重構(gòu)。當(dāng)中國(guó)用海南這張牌打出“制度型開放”的底氣時(shí)，東南亞國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)就不僅是訂單的流失，更是整個(gè)發(fā)展模式的再選擇。

誰能適應(yīng)這種“市場(chǎng)+制度”的雙驅(qū)變革，誰就有可能站在新全球化的浪頭上。誰還在原地打轉(zhuǎn)，遲早會(huì)被邊緣化。