當(dāng)?shù)貢r間1月3日凌晨，美軍突襲委內(nèi)瑞拉并強行帶走總統(tǒng)馬杜羅。特朗普宣稱將“管理”委內(nèi)瑞拉并允許美石油企業(yè)入駐。這一事件引發(fā)國際震動：美國此舉究竟是安全行動還是能源掠奪？對中企在拉美的布局又有何沖擊？長江商學(xué)院陶志剛教授解讀稱，美國此舉的真實動因在于地緣博弈與意識形態(tài)對立，而非單純爭奪石油；在此背景下，中企應(yīng)對的關(guān)鍵是堅持互利共贏，通過創(chuàng)造就業(yè)、完善供應(yīng)鏈實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以應(yīng)對短期不確定性并贏得長期信任。

CKGSB

作者 | 陶志剛

來源 | 長江EE

陶志剛

普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士

長江商學(xué)院戰(zhàn)略學(xué)及經(jīng)濟學(xué)教授

歐洲市場副院長

Q: 美國大型石油公司此前曾被限制進入委內(nèi)瑞拉，特朗普宣稱將由美國大型石油公司進入委內(nèi)瑞拉保證石油供應(yīng)，這是否意味著美國通過入侵其他國家獲取經(jīng)濟資源？

陶志剛教授：這些年美國石油公司基本未在委內(nèi)瑞拉運營，不只是因為委內(nèi)瑞拉的限制，美國政府的制裁也讓自家公司無法在委開采、提煉石油，導(dǎo)致只有一家美國企業(yè)（雪佛龍）在委經(jīng)營。

美國和委內(nèi)瑞拉不對付，核心是意識形態(tài)不一樣——委方長期奉行社會主義理念，美國卻總拿人權(quán)問題、經(jīng)濟治理不善說事，還指責(zé)委方的毒品問題影響美國，以及委經(jīng)濟危機導(dǎo)致大量人口外流沖擊周邊國家安全。

這次特朗普政府有新動作并聲稱美國石油公司能幫委內(nèi)瑞拉發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)。這話本身不算錯，畢竟之前是美國自己限制企業(yè)進入。要知道，委內(nèi)瑞拉石油儲量全球第一，日產(chǎn)量卻不到100萬桶，一方面是基礎(chǔ)設(shè)施常年落后，另一方面是它的重油污染大，市場接受度不高。

特朗普是個交易型總統(tǒng)，他這么說，其實是想告訴美國民眾：整治委內(nèi)瑞拉不只是因為意識形態(tài)分歧，還能給美國帶來經(jīng)濟收益。但一個國家絕不能靠入侵別國獲取資源，這顯然站不住腳。他類似的說法還有不少，比如提到烏克蘭的稀土未來能為美國所用，這些其實都只是說辭而已。

Q: 如您分析，美國打擊委內(nèi)瑞拉并不是因為石油？

陶志剛教授：美國不是為搶石油，但特朗普拿石油給民眾交差——說委內(nèi)瑞拉有資源，能為美軍行動“買單”，而委的石油最終還得賣給中國。

美國真正在意的：一是炒作委內(nèi)瑞拉毒品問題，二是看不慣自家“后院”有奉行社會主義的國家（就像古巴）。

委內(nèi)瑞拉若經(jīng)濟搞好了，爭議會少很多。這些國家該學(xué)中國，既抓經(jīng)濟發(fā)展，又搞精準(zhǔn)扶貧，給老百姓上升空間，這才是根本。

Q: 去年12月初美國公布《2025國家安全戰(zhàn)略》，其中宣稱“優(yōu)先美國利益和與美國利益重大攸關(guān)的事項服務(wù)”，這一立場將對世界格局產(chǎn)生哪些影響？

陶志剛教授：2025年特朗普政府的國家安全戰(zhàn)略核心就三點：

●西半球優(yōu)先：把美洲當(dāng)成自家“后院”，重點強化本土和周邊掌控，比如盯緊墨西哥灣、加勒比海這些關(guān)鍵區(qū)域，還要管巴拿馬運河，本質(zhì)就是回歸“門羅主義”，想讓加拿大、墨西哥、拉美各國在安全和經(jīng)濟上都跟自己綁在一起。

●對歐搞成本轉(zhuǎn)嫁：不再全力給歐洲提供安全保護，反而逼著歐洲搞防務(wù)自主，比如讓歐洲牽頭援助烏克蘭，自己只給有限支持，美歐關(guān)系會有很大變化，也可能給中國企業(yè)帶來合作機會。

●東亞側(cè)重“航行自由”：承認(rèn)中國經(jīng)濟增長后和周邊國家的經(jīng)濟聯(lián)系，不會過度針對，核心就是確保自己在東亞的航行自由。

Q: 以上戰(zhàn)略將影響哪些國家和地區(qū)？

陶志剛教授：美國西半球優(yōu)先戰(zhàn)略的影響，在拉美國家里差別很大，核心是對美經(jīng)濟依賴度，而經(jīng)濟依賴度又和地理距離高度相關(guān)。

近鄰墨西哥依賴度最高，出口的83%都銷往美國；尼加拉瓜、危地馬拉、哥斯達(dá)黎加等加勒比國家，對美出口也占40%-50%；

距離遠(yuǎn)的國家依賴度低得多：委內(nèi)瑞拉19%、智利16%、秘魯13%、巴西11%，美國對它們的關(guān)注度和控制力也較弱，這些國家的自主空間更大；

阿根廷是特例，對美出口僅8%，但現(xiàn)任政府和美國走得比較近。

Q: 中國與拉美合作，在拉美投資將受到哪些影響？

陶志剛教授：面對美國的門羅主義，中國并未放棄拉美加勒比地區(qū)，去年12月10日，中國發(fā)布對拉丁美洲和加勒比政策文件，明確要持續(xù)加深雙方關(guān)系。

具體通過五大工程推進：團結(jié)工程、聚焦貿(mào)易投資與一帶一路的發(fā)展工程、涵蓋文化教育交流的文明工程、涉及軍事司法合作的和平工程，以及民心工程。

Q: 美國曾在《國家安全戰(zhàn)略》中不點名地指控中國提供“低成本”的外援，以削弱美國在西半球的影響力，并聲言美國要更加多地展示這些“低成本外援”的隱藏成本，如所謂的“滲透”、信息安全風(fēng)險、“債務(wù)陷阱”，等等。此次美國對委內(nèi)瑞拉的襲擊，將引發(fā)中國哪些反應(yīng)？

陶志剛教授：美國西半球優(yōu)先戰(zhàn)略明確關(guān)注中國在拉美的影響力，這會給中企投資帶來一定挑戰(zhàn)。我們布局拉美投資，核心要考量三點：

一是地緣政治復(fù)雜性，畢竟拉美是美國“后院”，中美角力是繞不開的因素；二是當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，這些國家普遍存在產(chǎn)權(quán)保護、合同履行等問題；三是供應(yīng)鏈短板，多數(shù)國家依賴資源出口，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈都很薄弱。

應(yīng)對的關(guān)鍵，是走可持續(xù)發(fā)展路線：不能像美國那樣只做資源交易，而是要給當(dāng)?shù)貛韺崒嵲谠诘暮锰帯獎?chuàng)造就業(yè)、增加稅收、完善供應(yīng)鏈。短期可能受地緣政治影響有波折，但長期來看，只要堅持互利共贏，就能贏得信任。

至于美國炒作的“債務(wù)陷阱”，其實是誤解：我們原本是“買資源+幫建基建”的模式，后來為了規(guī)避債務(wù)風(fēng)險，更多轉(zhuǎn)向民間經(jīng)濟合作，采取“從小處著手、循序漸進”的策略，確保合作的可持續(xù)性。

Q: 委內(nèi)瑞拉事件將對中美關(guān)系有影響么？對中企在拉美投資、西半球布局會產(chǎn)生干擾么？

陶志剛教授：短期來看，中國在拉美的投資確實有不確定性，但西方主要國家對美國動輒插手他國內(nèi)政、抓捕他國總統(tǒng)的做法也很為難，畢竟這事本身就不合理。而且美國自己對后續(xù)行動也沒清晰思路，有一點是明確的：委內(nèi)瑞拉承諾賣給中國的石油，還得繼續(xù)供應(yīng)——買家才有話語權(quán)。

這就像2021年我們和伊朗的合作模式：別人不敢買伊朗的油，我們敢買，還能拿到比市場價低20%的價格；伊朗用賣油的收入，請我們幫忙搞基建。這種模式未來在委內(nèi)瑞拉大概率會延續(xù)，一方面美國的做法不合法不合理，另一方面它也沒法阻止委內(nèi)瑞拉對華供油，中國和俄羅斯都不會同意。更何況美國自身有頁巖油，不缺石油，它針對委內(nèi)瑞拉，更多是為了掌控當(dāng)?shù)兀鉀Q毒品、難民等問題，而非爭奪石油供應(yīng)。

對中國來說，在西半球布局還是要優(yōu)先選那些離美國遠(yuǎn)、經(jīng)濟和政治更獨立的國家。核心思路還是之前說的：通過創(chuàng)造稅收、帶來就業(yè)、完善供應(yīng)鏈，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們的合作是為南美發(fā)展服務(wù)，而不是把南美當(dāng)成“加工后出口美國”的中轉(zhuǎn)站——這種模式連墨西哥都在主動調(diào)整，它已經(jīng)開始對中國相關(guān)產(chǎn)品加稅，不想再只做中美之間的簡單加工基地。

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