日本老齡化問題鬧得沸沸揚揚，早從上世紀70年代就開始折騰退休年齡這事。起初，企業(yè)退休多在55歲左右，政府一看勞動力不夠用，養(yǎng)老金也快扛不住了，就一步步往后推。

1971年先定下60歲目標，1986年立法強制企業(yè)至少到60歲，1994年全面落地。接著2004年又分步推到65歲，男人在2013年到位，女人拖到2025年。2006年65歲退休開始普及，政府要求企業(yè)必須雇用想繼續(xù)干的員工到65歲。這套政策本意是緩解勞動力短缺和養(yǎng)老金壓力。

可實施下來，效果遠沒預期好。養(yǎng)老金支出不降反升，生育率還一路下滑，社會問題堆積如山。說白了，這政策短期穩(wěn)住了就業(yè)數(shù)據(jù)，但長遠看，養(yǎng)老金窟窿更大了，年輕人更不敢生孩子，整個社會像在勉強撐著。

延遲退休的起步與層層加碼

日本為什么這么急著延長退休年齡，主要因為少子老齡化來得太猛。從7%老年人口到14%只用了24年，速度全球罕見。到現(xiàn)在，65歲以上人口占28.4%，世界最高。政府從1986年推60歲退休時，就想著堵養(yǎng)老金缺口，那時經(jīng)濟還行，但石油危機后增速放緩，社保支出卻猛增。

2000年養(yǎng)老金支出41萬億日元，社?？傤A算里占大頭。2006年推65歲時，企業(yè)得提供再雇用機會，形式多樣化，比如轉(zhuǎn)合同工或降低工資。企業(yè)響應了，60到64歲就業(yè)率從50%多跳到73%，65歲以上超25%?？雌饋頂?shù)據(jù)亮眼，勞動力總量沒大跌，GDP年增1.5%左右。

可企業(yè)實際操作中，把老人轉(zhuǎn)成合同工，工資砍三成，崗位多低端。老年人效率平均只青年七成，請假率高兩成，替換難。年輕人機會被擠，非正規(guī)雇用超40%，年收入比過去低三成。

這政策推行三十多年，法律改十多次，企業(yè)成本上萬億日元，過程漫長又痛苦。大公司辦技能班，中小企業(yè)喊苦，政府給補貼和稅優(yōu)惠，但老人學新技術(shù)慢，團隊磨合難。政策評估報告承認，養(yǎng)老金缺口大，基金夠用50年，但支出年漲3%，本質(zhì)是稅收基縮，年輕人少繳稅。

養(yǎng)老金支出的失控與激勵措施的落空

養(yǎng)老金本該是退休后的保障，日本卻發(fā)現(xiàn)支出一路狂飆。2000年41萬億日元，2017年56萬億，2024年61.7萬億，社保預算137.8萬億里占44.8%。延遲退休想緩缺口，結(jié)果支出越拖越大。

政府推出激勵，65歲后每延遲一月領(lǐng)養(yǎng)老金，多0.7%，60到65歲每提前一月少0.5%。聽起來合理，可實際參與率低，早領(lǐng)的多，因為老人急需現(xiàn)金。

過去20年，繳納養(yǎng)老金人數(shù)減300萬，領(lǐng)取人數(shù)增40%以上，少繳多領(lǐng)局面嚴重。1995年養(yǎng)老金窟窿4295億日元，2020年超13萬億，支出增速超經(jīng)濟增長，稅收基盤縮水。

勞動力人口從1995年8730萬掉到2024年7370萬，預計2060年只剩4795萬。老齡化率29.3%，75歲以上占16.8%。延遲退休把短期就業(yè)拉起來了，可養(yǎng)老金沒降，社會問題反而堆成山。

老人多干幾年，錢花得更多，因為醫(yī)療負擔重，65歲以上工傷住院天數(shù)青年兩倍，企業(yè)保險轉(zhuǎn)政府補貼。制造業(yè)生產(chǎn)率只剩OECD均值八成，國際評級說日本進低活力陷阱。養(yǎng)老金制度從1954年定60歲領(lǐng)，1985年調(diào)整結(jié)構(gòu)，可老齡化加劇，壓力不斷增大。

生育率下滑與社會裂痕的加深

年輕人一看老人干到老，結(jié)婚生子更沒信心。生育率從2000年代1.4左右，一路跌到2023年1.20，2022年1.26，出生人數(shù)創(chuàng)紀錄低。

政策想提生育，卻把婚育年齡推后，家庭結(jié)構(gòu)裂變，探親假減，傳統(tǒng)孝道撞上職場硬指標。政府投3.6萬億日元生育補貼，擴托兒津貼，可觀念沒變，見效慢。年輕人年收入低，社保多繳，覺得未來沒保障，干脆不生。

人口老化更快，代際矛盾尖銳，老人滿意度低，七成覺得強迫。老人犯罪率暴增，65歲以上監(jiān)獄占比從早期5%沖到20%，高齡受刑者從2012年13.5%漲到2023年19.3%，70歲以上入獄人數(shù)增2.8倍。多是小偷小摸，故意求牢飯，監(jiān)獄改成病房，成本年增10%。

醫(yī)療和看護支出爆增，財政多掏10%。外勞引進想補勞動力，2019年目標百萬，2023年僅50萬，2024年6月特定技能外國人25.1萬，離82萬遠。反對聲大，擔心文化沖突，進展卡殼。

就算就業(yè)市場短期穩(wěn)了，GDP增長1.5%，勞動力總量沒大跌，但長遠就業(yè)率穩(wěn)在60%，沒逆轉(zhuǎn)老化。老年人收入主要靠工作，不是養(yǎng)老金，生活質(zhì)量崩盤。

日本這三十年試錯，延遲退休穩(wěn)了短期陣腳，卻加劇社會副作用。老人辛苦，年輕人灰心，人口老化更快。同志社大學教授說整體成功，因為少子老齡下勞動力供給不足，社?；饓毫Υ?。但更多分析指出，養(yǎng)老金可持續(xù)性壓力增大，經(jīng)濟低迷下支出不斷增加。

聯(lián)合國顧問說延退緩解養(yǎng)老金支付壓力，抵消勞動人口下降對經(jīng)濟負面影響，可現(xiàn)實中，養(yǎng)老金貧困成老人難言之隱。2022財年付40年保險個人，每月只領(lǐng)6.5萬日元，家庭月消費24.4萬日元。延遲退休不是解藥，只是捂熱水瓶。

對比德國，退休年齡挪，但歐盟移民紅利，雙職工普及，支出控GDP14%，日本孤島局限難照搬。職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓和技術(shù)升級成本高，預算被養(yǎng)老金黑洞吞噬。人力資源部門常用再雇用，打補丁。政策目標與效應對立，穩(wěn)就業(yè)卻制造年輕人降薪失業(yè)，提生育卻推遲婚育。

經(jīng)濟數(shù)字能改，人心改不了。年輕人出國留學率升，歸國率降，東京房價高位，儲蓄率歷史低。日本路徑成反面教材，如果復制，十年后可能也見監(jiān)獄養(yǎng)老，招聘會崗位被老人占。

延遲退休如果不與產(chǎn)業(yè)升級和生育政策同步，就成越走越窄的單行道。養(yǎng)老金支出從41萬億到60多萬億，生育率從1.45到1.20，老人監(jiān)獄占比從5%到20%，這些對比擺著，單純延遲退休治不了本，只會讓問題越拖越重。