停車難題是廣州城市治理的常駐考題，車主們既擔(dān)心“一位難求”，又惶恐遇上停車費(fèi)“刺客”。近日，廣州市機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再次在網(wǎng)絡(luò)引起熱議。

1月4日，廣州市發(fā)展改革委發(fā)布《廣州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（公開征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），征求意見時(shí)間截止日為2月3日。征求意見稿中最大的變化有兩處：首先是下調(diào)了中心城區(qū)道路停車泊位中重點(diǎn)區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，3小時(shí)以上從目前每半小時(shí)13元下調(diào)至每15分鐘收費(fèi)5元，最高限價(jià)（每天）也從原來工作日328元、非工作日263元下調(diào)至200元；其次是首次把南沙區(qū)與中心六區(qū)納入同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檔。

征求意見稿的發(fā)布引發(fā)不少車主對于價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的討論。專家學(xué)者也指出，在小區(qū)、商圈的停車費(fèi)價(jià)格監(jiān)管，以及重點(diǎn)區(qū)域界定等方面仍需進(jìn)一步明晰。

中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域

道路停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)

征求意見稿明確，全市依法設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停車場（含道路停車泊位）繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)三類管理。

城市公共交通樞紐（換乘）站及機(jī)場、車站（火車站、汽車客運(yùn)站）、碼頭、口岸等交通場站配套停車設(shè)施，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)核定，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車場，各級人民政府投資建設(shè)的停車場，制定統(tǒng)一的差別化機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

區(qū)人民政府依法設(shè)置的道路停車泊位，按照“路內(nèi)高于路外，城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，由市、區(qū)發(fā)展改革部門分別制定道路停車泊位使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

值得關(guān)注的是，征求意見稿中對于其他依法設(shè)立的停車場，例如住宅停車場、社會資本全額投資的停車場、政府與社會資本合作建設(shè)的停車場，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。

在道路停車泊位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，中心六區(qū)和南沙區(qū)重點(diǎn)區(qū)域3小時(shí)以上的停車費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比目前有所降低，從目前每半小時(shí)13元下調(diào)至每15分鐘收費(fèi)5元，最高限價(jià)（每天）從原來工作日328元、非工作日263元下調(diào)至200元。

天河軟件園科韻園區(qū)停車場。

南沙首次與中心六區(qū)同檔

不低于花都、番禺等價(jià)格

征求意見稿中首次將南沙區(qū)與越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等中心六區(qū)在政府定價(jià)/指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上歸為同一檔，均不低于花都、番禺、從化、增城等“其他城區(qū)”。

以實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場為例，中心六區(qū)與南沙區(qū)日間（7:30-21:30）3小時(shí)內(nèi)1.25元/15分鐘，超3小時(shí)部分2.5元/15分鐘，單次連續(xù)停放24小時(shí)最高限價(jià)45元；其他城區(qū)日間3小時(shí)內(nèi)0.75元/15分鐘，超3小時(shí)1.5元/15分鐘，單次連續(xù)停放24小時(shí)最高限價(jià)27元。

道路停車泊位實(shí)行階梯收費(fèi)，中心六區(qū)與南沙重點(diǎn)區(qū)域單次最高200元，非重點(diǎn)區(qū)域26元，其他區(qū)“結(jié)合實(shí)際情況按照‘不高于中心六區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)’的原則自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！�

15分鐘計(jì)費(fèi)+跨段低費(fèi)率

減少“被整小時(shí)、整半小時(shí)”

征求意見稿中提出，政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)停車場，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)以15分鐘為計(jì)費(fèi)單位，停放不足15分鐘的車輛免費(fèi)，超過15分鐘則前15分鐘納入計(jì)費(fèi)時(shí)段，計(jì)費(fèi)時(shí)段中不足15分鐘的部分按15分鐘計(jì)算。此舉可減少“差幾分鐘按一小時(shí)或半小時(shí)收費(fèi)”的爭議。

目前很多停車場會有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比如常見的“日間高價(jià)、夜間低價(jià)”或“高峰高價(jià)、平峰低價(jià)”。征求意見稿提出，當(dāng)一個(gè)15分鐘的計(jì)費(fèi)單位恰好橫跨了兩個(gè)不同費(fèi)率的時(shí)段時(shí)，這整個(gè)15分鐘都按照這兩個(gè)時(shí)段中更便宜的費(fèi)率來收費(fèi)。

鼓勵(lì)立體停車

收費(fèi)最高可上浮50%

為增加有限區(qū)域內(nèi)的停車車位，征求意見稿鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械式立體停車設(shè)備（含沉井式停車設(shè)備）。安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備且泊位占比≥10%的停車場，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按機(jī)械式停車泊位比例的1.5倍上浮，最高不超50%。例如天河某公共停車場共200個(gè)泊位，新建30個(gè)機(jī)械車位（占比15%）。符合條件后，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在原基礎(chǔ)上上浮22.5%，即從日間首3小時(shí)1.25元/15分鐘，上浮至為1.53元/15分鐘。

廣州圖書館機(jī)械式立體停車裝置。

多項(xiàng)減免覆蓋短時(shí)、新能源、特殊群體、應(yīng)急事件

征求意見稿提出，有下列情形之一的，減免收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)：

●進(jìn)政府定價(jià)/指導(dǎo)價(jià)停車場≤15分鐘免費(fèi)，另有特殊規(guī)定的停車場按其規(guī)定執(zhí)行；

●新能源車首日首次進(jìn)入并充電≤1小時(shí)免費(fèi)；巡游出租車非重點(diǎn)區(qū)域每日3次、每次≤1小時(shí)免費(fèi)；

●殘疾人專用機(jī)動(dòng)車在政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)停車場無障礙專用車位、道路專用泊位停放的免費(fèi)，普通車位費(fèi)用減半；

●因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等情況需要立即駛離道路停車泊位的車輛免費(fèi)；

●在除全天準(zhǔn)停道路停車泊位以外的其他道路停車泊位停放的車輛，免收道路停車泊位使用費(fèi)；

●消防車、救護(hù)車、應(yīng)急搶險(xiǎn)車、軍警車輛以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)。

記者走訪

@越秀區(qū)明月二路

即使未來降價(jià)，

車位不足情況依舊難解

此次征求意見稿中，中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域道路停車泊位的單次最高限價(jià)降幅最大——現(xiàn)全日停車費(fèi)工作日達(dá)328元、非工作日263元，擬調(diào)至200元。

1月5日，新快報(bào)記者走訪越秀區(qū)明月二路，發(fā)現(xiàn)該路段位于明月農(nóng)貿(mào)市場對面，僅設(shè)22個(gè)泊位。三車道單行道上，泊位占去一整車道，停滿后仍有機(jī)動(dòng)車擠占對向車道，只剩中間車道通行。

家住附近的章先生直言，現(xiàn)工作日最高328元的定價(jià)曾逼得部分司機(jī)寧愿違停，“畢竟違停罰款僅200元，就算降到200元，車位就這么多，還常常滿位，真有事臨時(shí)停，多數(shù)司機(jī)會選擇碰運(yùn)氣�！闭孪壬硎�，他一周只開兩天車，索性把車停到附近立式停車場，二層月租750元，“算下來比樓下的臨停劃算，也不會冒違停風(fēng)險(xiǎn)�！�

@番禺區(qū)興學(xué)路

貼著格子違停，

盼停車區(qū)域劃分更為合理

番禺區(qū)興學(xué)路一段全天準(zhǔn)停路段被列入“重點(diǎn)區(qū)域”，按階梯收費(fèi)：1小時(shí)內(nèi)4元/半小時(shí)，2—3小時(shí)6元/半小時(shí)，3小時(shí)以上10元/半小時(shí)，單次最高132元。許多車主選擇貼線違停，雙向四車道常年縮成三車道。

在興學(xué)路開店的夏先生告訴新快報(bào)記者，這種情況已持續(xù)一年，“停在線外是車主們摸出來的‘性價(jià)比’做法。因?yàn)楫?dāng)?shù)亟痪扇∪嵝詧?zhí)法，貼單前發(fā)短信提醒，5分鐘內(nèi)挪車或入位可免罰。偶爾吃張罰單，也比每天上百元停車費(fèi)劃算�！�

夏先生并非反對收費(fèi)，“以前免費(fèi)時(shí)，‘僵尸車’占滿車位，收費(fèi)能治這個(gè)問題。”但他認(rèn)為，該路段有4個(gè)小區(qū)、5所學(xué)校，業(yè)主多停小區(qū)，外來車輛集中在上下學(xué)時(shí)段，不該按重點(diǎn)區(qū)域高收費(fèi)，“若按非重點(diǎn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，我也不想再冒險(xiǎn)違停�！�

私家車停放在人行道邊緣。

市民聲音

停車場收費(fèi)有變化，廣州街坊點(diǎn)睇？

南沙向中心六區(qū)看齊？ “希望標(biāo)準(zhǔn)不要太高”

此次征求意見稿中，最明顯的變化是南沙區(qū)在政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)停車場以及道路泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，擬向中心六區(qū)看齊。對此，不少南沙市民表示難以接受。

1月5日下午，新快報(bào)記者走訪南沙體育館，門口公示牌顯示：日間3小時(shí)內(nèi)每半小時(shí)1.5元，3小時(shí)后每半小時(shí)3元；夜間每半小時(shí)1元，最高限價(jià)10元；24小時(shí)最高27元。

正在打球的陪讀母親陳女士告訴新快報(bào)記者，因孩子就讀廣州外國語學(xué)校，全家從市區(qū)搬來南沙，“南沙的公共交通相對沒那么發(fā)達(dá)，我們出入都已經(jīng)習(xí)慣了開車。南沙體育館這里的停車費(fèi)很親民，實(shí)在不想它漲價(jià)、看齊市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)�！�

在南沙圖書館，記者獲準(zhǔn)入內(nèi)閱覽約45分鐘后離場，發(fā)現(xiàn)閘口未收費(fèi)。雖是工作日，館內(nèi)讀者不少。創(chuàng)業(yè)者梁先生常來查閱大灣區(qū)資料和外文書，他表示：“可以理解后續(xù)收費(fèi)，但希望標(biāo)準(zhǔn)不要太高�！�

機(jī)械式立體車位漲價(jià)？

有市民寧愿舍近求遠(yuǎn)

在越秀區(qū)光孝寺旁的第一津街，道路停車位白天4元/半小時(shí)、夜間2元/半小時(shí)。周邊小吃鋪、便利店密集，停車者多是買東西、用餐的市民，游客不算多。

餐飲店主老黃得知征求意見稿中把計(jì)費(fèi)單位改為15分鐘，舉手表示支持：“路邊泊車本就應(yīng)該是臨停，15分鐘夠吃頓飯，吃完就走，我們還能多些客流。”

“如果機(jī)械式停車泊位的價(jià)格上漲到旁邊商業(yè)停車場的價(jià)位，我可能未來會舍近求遠(yuǎn)。”市民李小姐表示，自己很畏懼機(jī)械式停車泊位，如果沒有旁人指導(dǎo)，自己進(jìn)出三四次才能停進(jìn)去架子里，全程還要提心吊膽。“我每個(gè)月都要去廣州圖書館借還書，如果不是考慮到搬運(yùn)書籍費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還真的不想開車。我最近一次去，停車時(shí)間17分鐘，收取費(fèi)用2.5元。如果未來漲價(jià)，我覺得我會選擇去旁邊的酒店停車場�！�

新能源充電免停車費(fèi)1小時(shí)？

車主反應(yīng)普遍淡定

新規(guī)明確，新能源車在實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的停車場充電，首日首次不超過1小時(shí)可免停車費(fèi)。但新快報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)車主反應(yīng)平淡。

琶洲車主孫先生告訴記者，“我去哪里充電，主要就看電價(jià)�，F(xiàn)在廣州絕大多數(shù)停車場為了吸引充電客戶，早就主動(dòng)對充電車輛免費(fèi)一到兩小時(shí)了。那些還收停車費(fèi)的場站，根本沒什么人愿意去。”

天河區(qū)珠江新城一處充電站，新能源汽車在充電。

有行業(yè)人士分析，政府推出的停車費(fèi)減免政策更多是象征性引導(dǎo)，而市場早已走得更遠(yuǎn)�！巴＼噲雒馔尚r(shí)已成為廣州充電服務(wù)的‘隱形行規(guī)’，”某充電運(yùn)營商區(qū)域負(fù)責(zé)人透露，“現(xiàn)在真正的競爭焦點(diǎn)是電價(jià)和服務(wù)體驗(yàn)，比如充電速度、車位保障、休息環(huán)境等�！�

專家看法

制度更完善 落地需細(xì)化 分類施策是關(guān)鍵

廣州市政協(xié)常委歐陽智鴻：

符合城市公共服務(wù)市場化、精細(xì)化趨勢

此次《廣州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（公開征求意見稿）》在制度設(shè)計(jì)上有新意、更完善。新規(guī)采用政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)三維度結(jié)合的管理模式，相較以往方案更為系統(tǒng)化、具體化，值得肯定。

在南沙區(qū)收費(fèi)政策調(diào)整方面，廣州市政協(xié)常委歐陽智鴻認(rèn)為，隨著地鐵開通等因素帶動(dòng)跨城車流、人流量顯著增長，南沙道路擁堵問題逐漸顯現(xiàn)，將其與中心六區(qū)納入同等收費(fèi)待遇，是一種合理探索；同時(shí)，將公共設(shè)施從免費(fèi)使用逐步轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)范管理，符合城市公共服務(wù)市場化、精細(xì)化的趨勢，廣州多個(gè)區(qū)域已有類似循序漸進(jìn)的實(shí)踐先例。

對于計(jì)費(fèi)方式與價(jià)格，他指出，按時(shí)段以15分鐘為計(jì)費(fèi)單位更加科學(xué)合理，可避免以往“差幾分鐘按整小時(shí)收費(fèi)”的不合理情形；部分路段價(jià)格經(jīng)微調(diào)并設(shè)置重點(diǎn)區(qū)域上限，有助于減輕車主負(fù)擔(dān)。但重點(diǎn)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)尚不明晰——例如，未明確依據(jù)車流量、人流量等指標(biāo)劃定，導(dǎo)致一些寬路、非擁堵路段也被劃入重點(diǎn)區(qū)域并實(shí)施高收費(fèi)，引發(fā)居民不解與不滿。他建議相關(guān)部門盡快給出清晰界定與解釋，增強(qiáng)政策公信力與可操作性。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎：

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)要“分類施策、精準(zhǔn)引導(dǎo)”

針對市民普遍關(guān)注的小區(qū)與商圈停車場目前仍實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎建議分類施策、精準(zhǔn)引導(dǎo)。

小區(qū)層面可由物業(yè)管理方與業(yè)主協(xié)商定價(jià)，既尊重業(yè)主權(quán)益，又兼顧停車場運(yùn)營成本。但在沒有成立業(yè)委會的小區(qū)，協(xié)商機(jī)制難以落地，需要街道、社區(qū)等基層組織介入指導(dǎo)，幫助建立透明、公平的議價(jià)流程。商圈層面，應(yīng)更多依靠市場機(jī)制發(fā)揮作用，政府不宜直接干預(yù)定價(jià)，但需通過信息公開、價(jià)格監(jiān)測、暢通投訴渠道等方式進(jìn)行監(jiān)督，防范亂加價(jià)、串通定價(jià)等行為，確保市場在活躍的同時(shí)不失民生溫度。

統(tǒng)籌：新快報(bào)記者 程羽

采寫：新快報(bào)記者 程羽 李佳文 王敵

攝影：新快報(bào)記者 鄧迪