縣域機(jī)構(gòu)改革新風(fēng)向！住建交通局合并升溫，背后原因很實(shí)在
在縣城生活過的朋友都有體會(huì)，以前想辦點(diǎn)和“建設(shè)”“出行”相關(guān)的事，總免不了跑斷腿：修家門口的小路，得先問住建局管不管市政道路，再確認(rèn)交通局要不要統(tǒng)籌；小區(qū)周邊要規(guī)劃公交站，住建說涉及片區(qū)配套，交通說關(guān)乎線路布局，來回協(xié)調(diào)半天才能有眉目。但最近下一輪機(jī)構(gòu)改革中，越來越多縣城悄悄變了樣——把住建局和交通局合二為一，成立“城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局”。
從山西的石樓縣、婁煩縣，到江西的銅鼓縣、資溪縣，再到湖南的古丈縣、海南的五指山市，截至2025年底，已有一大批常住人口5-15萬的小縣加入合并行列。這看似“跨領(lǐng)域”的合并，可不是拍腦袋決定的，背后藏著貼合縣域?qū)嶋H的深層邏輯，既省了行政成本，又解了辦事難題，難怪越來越多縣城跟著學(xué)。

人口小縣“減負(fù)”：精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，少花冤枉錢
很多合并住建和交通局的縣城，都有個(gè)共同特點(diǎn)——常住人口不算多，大多在5-15萬之間，屬于典型的“人口小縣”。這些縣城本來財(cái)政承載力有限，機(jī)構(gòu)多了，不僅要負(fù)擔(dān)更多辦公經(jīng)費(fèi)、人員薪酬，還容易出現(xiàn)“官多兵少”的情況。機(jī)構(gòu)改革的核心訴求之一，就是“精簡(jiǎn)高效”。
江西資溪縣就是個(gè)典型例子，常住人口9.58萬的它作為改革試點(diǎn)，合并相關(guān)部門后，黨政機(jī)構(gòu)減少10個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)28.6%，部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)直接省了205.94萬元，降幅14.8%。清遠(yuǎn)的連山、連南兩縣，合并職能相近部門后，黨政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例近20%，還騰出了編制和經(jīng)費(fèi)向重點(diǎn)業(yè)務(wù)傾斜 。對(duì)小縣來說，把住建和交通這兩個(gè)同屬“基建大范疇”的部門合并，既能減少重復(fù)設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，又能統(tǒng)籌人員力量，不用再為兩個(gè)部門分別配一套管理班子，行政成本實(shí)實(shí)在在降了下來，這筆“經(jīng)濟(jì)賬”算得明明白白。
職能本是“一家人”：打破壁壘，少走冤枉路
可能有人覺得，住建局管住房建設(shè)、市政配套，交通局管公路、運(yùn)輸，八竿子打不著，但追溯歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，二者本就同屬基建與交通大體系，只是2008年大部制改革后才明確分設(shè)。而且在縣域?qū)用妫瑑烧叩穆毮芙患貏e多：城市里的道路是住建管的市政設(shè)施，出了城區(qū)的國省干線是交通局負(fù)責(zé)，一條路修到城郊，銜接部分常常需要兩個(gè)部門反復(fù)協(xié)調(diào)；還有片區(qū)改造、排水防澇、旅游風(fēng)景道建設(shè)，都離不開住建的規(guī)劃配套和交通的路網(wǎng)支撐。
合并后最大的好處，就是打破了“城市內(nèi)歸住建，城市外歸交通”的壁壘。江西靖安縣合并后，推進(jìn)“中源古竹至澡溪楊坪縣道升級(jí)”“老城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施改造”等項(xiàng)目時(shí)，不用再跨部門對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)效率大幅提升，2024年建筑業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)11.3%，相關(guān)投資額同比增長23.43% 。以前要跑兩個(gè)局才能敲定的事，現(xiàn)在一個(gè)部門就能拍板，不管是企業(yè)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，還是群眾反映出行問題，都少了來回折騰的麻煩。
辦事效率“提檔次”：資源整合，多辦實(shí)在事
縣域發(fā)展的核心需求是“把錢花在刀刃上，把事辦得更穩(wěn)妥”。住建和交通局合并后，不僅能整合技術(shù)、設(shè)備、項(xiàng)目資源，還能避免重復(fù)建設(shè)，讓有限的資金發(fā)揮更大作用。比如以前住建搞城市道路養(yǎng)護(hù)，交通局搞公路養(yǎng)護(hù)，可能需要各自采購設(shè)備、組建隊(duì)伍，合并后一套人馬就能兼顧，設(shè)備利用率和人員工作效率都提上來了。
更關(guān)鍵的是，合并后項(xiàng)目推進(jìn)和資金爭(zhēng)取更有優(yōu)勢(shì)。有縣城合并后，提前儲(chǔ)備“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，債券資金爭(zhēng)取額度直接增長120%。靖安縣合并后，既推進(jìn)了新瑞高速這樣的交通大動(dòng)脈，又完成了南門高品質(zhì)智慧社區(qū)、城北停車場(chǎng)等城建項(xiàng)目，還打通了“快遞進(jìn)村”線路4條，實(shí)現(xiàn)行政村通客車率100% 。這些實(shí)打?qū)嵉某尚�，都是資源整合后才能實(shí)現(xiàn)的“1+1>2”效果，不僅讓縣城基礎(chǔ)設(shè)施更完善，也讓群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。
政策撐腰：小縣改革有方向，合并有依據(jù)
縣城住建和交通局合并的熱潮，并非自發(fā)行為，而是有明確的政策導(dǎo)向。二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化” 。這給縣域機(jī)構(gòu)改革定了調(diào)，也為住建和交通局合并提供了政策依據(jù)。
從實(shí)踐來看，這種合并完全符合“職能優(yōu)化、隊(duì)伍融合、效能提升”的改革目標(biāo)。山西的試點(diǎn)縣合并后，解決了城鄉(xiāng)路網(wǎng)銜接不暢的問題；江西資溪縣通過合并，讓城建和交通資源更集中，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、危橋改造等工作推進(jìn)更快。上級(jí)政策鼓勵(lì)探索，基層實(shí)踐又成效顯著，形成了“試點(diǎn)帶動(dòng)、逐步推廣”的良好局面，這也是越來越多縣城選擇合并的重要原因。
其實(shí)縣城機(jī)構(gòu)改革的核心，從來不是“簡(jiǎn)單合并部門”，而是讓治理更貼合實(shí)際、服務(wù)更方便群眾。住建和交通局的合并，既踩準(zhǔn)了人口小縣“精簡(jiǎn)減負(fù)”的需求，又打通了基建領(lǐng)域“協(xié)同高效”的堵點(diǎn)，還響應(yīng)了政策導(dǎo)向的要求。隨著下一輪機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)，相信會(huì)有更多縣城根據(jù)自身情況，推出更務(wù)實(shí)的改革舉措，讓縣城的治理更高效、生活更便利。