記者|馬震坤

責(zé)編|李旭

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隆冬時節(jié)的甘肅省張掖市，清晨的晨霜還緊貼在窗臺上，法學(xué)咨詢專家朱虹就帶著案卷走進(jìn)了甘州區(qū)法學(xué)會靖安鄉(xiāng)基層服務(wù)站。“王大姐，您的土地流轉(zhuǎn)合同我再核對一遍，這里的違約責(zé)任條款應(yīng)再明確些。”他面前的農(nóng)戶王秀蘭攥著合同，眉頭漸漸舒展——這是張掖市法學(xué)會推動法學(xué)咨詢專家扎根基層的日常一幕。從農(nóng)民工討薪到企業(yè)維權(quán)，從鄰里糾紛到地方立法，這支383人的法學(xué)咨詢專家隊伍，正以“看得見、摸得著”的服務(wù)，將法治溫度傳遞到張掖市城鄉(xiāng)的各個角落……

實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋

“以前群眾有法律問題，要么跑市區(qū)找律師，要么不知道找誰。現(xiàn)在家門口就有專家，這變化是真真切切的?！迸R澤縣法學(xué)會沙河鎮(zhèn)基層服務(wù)站站長鐘福青，指著墻上的“專家值班表”感慨道。這份表格背后，是張掖市法學(xué)會歷時三年搭建的市級建專家?guī)?、縣區(qū)組骨干隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)組的“三級法學(xué)服務(wù)體系”，如今已實現(xiàn)71個基層服務(wù)站點縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，86名法學(xué)咨詢專家全員入駐，實現(xiàn)了“群眾有需求，專家就在場”的效果。

“我們把法學(xué)專家咨詢工作納入政法工作要點、政法委議事日程和平安建設(shè)考核，就是要讓這項工作‘有地位、有人管、有考核’。”張掖市法學(xué)會專職秘書長馮小龍告訴記者，2024年底，市委政法委專題召開推進(jìn)會，明確要求“每個縣區(qū)至少補(bǔ)充5名行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)＜摇保沁@一部署，讓2025年新增的36名專家迅速填補(bǔ)了在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的服務(wù)空白。

在山丹縣法學(xué)會清泉鎮(zhèn)基層服務(wù)站，記者見到了剛加入專家?guī)斓氖袌霰O(jiān)管局干部王福華。“以前在單位主要做執(zhí)法檢查，現(xiàn)在每周來服務(wù)站坐班，能直接幫群眾解決消費維權(quán)問題。”他的辦公桌上，一份《服務(wù)日志》記錄著半個月來的成果：調(diào)解消費糾紛6起，解答營業(yè)執(zhí)照辦理疑問12次。這樣的“雙向賦能”，正是張掖市既發(fā)揮專家本職優(yōu)勢，又延伸法治服務(wù)觸角的亮點。

站點建設(shè)的“質(zhì)效關(guān)”，靠的是“以獎代補(bǔ)”和一線督導(dǎo)。高臺縣法學(xué)會合黎鎮(zhèn)基層服務(wù)站因規(guī)范化運行、群眾滿意度高，獲得獎補(bǔ)資金，站長丁建飛用這筆錢添置了法律圖書角和調(diào)解桌椅。他動情地說：“獲得獎補(bǔ)資金，是讓我們更有底氣把服務(wù)做好。”

成為科學(xué)決策的“法治參謀”

“沒想到我的一條建議，真的寫進(jìn)了條例里?！睆堃词泄簿址ㄖ浦ш犝诃傆洃洩q新，2025年8月，在參與《張掖市城市綠化管理條例》立法咨詢時，她提出的“加強(qiáng)行刑銜接和治安管理處罰內(nèi)容”建議被采納。在張掖，像于瓊這樣參與地方立法的法學(xué)咨詢專家已有19人，他們累計提出154條意見，讓地方性法規(guī)更貼合群眾需求。

這種“法治聽診”的做法，早已融入張掖市黨政決策的日常。自2024年以來，全市有17名法學(xué)咨詢專家應(yīng)邀列席黨委常委會等會議28次，39名專家參與市（縣、區(qū)）委書記、市（縣、區(qū)）長“每季一題”，面對面解決群眾急難愁盼問題21次，23名專家配合相關(guān)部門完成重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估18次，69條意見建議轉(zhuǎn)化為政策舉措，成為科學(xué)決策的“法治參謀”。

在化解矛盾糾紛的一線，法學(xué)咨詢專家的身影更是隨處可見。2025年5月，山丹縣霍城鎮(zhèn)的兩戶村民因宅基地邊界問題爭執(zhí)不下，鬧到鎮(zhèn)政府。法學(xué)咨詢專家陳明國接手后，先去現(xiàn)場丈量土地，再拿出土地管理法逐條解讀，最終促成雙方簽下調(diào)解協(xié)議。“以前村民吵架靠‘嗓門’，現(xiàn)在靠‘法律’?！被舫擎?zhèn)黨委書記說，僅去年半年，專家們就化解這類糾紛120余件。

更難的是重大信訪積案的化解。2024年1月，市委政法委開展破解執(zhí)行類涉法涉訴信訪案件攻堅行動，邀請11名法學(xué)咨詢專家對22件重大涉法涉訴信訪案件進(jìn)行集中評查，出具法律意見48條。市中級人民法院黨組參照專家意見，評定瑕疵案件5件，問責(zé)5人。如今，全市已有84名專家參與化解136件信訪積案，216條法律意見讓“陳年舊案”有了新解法。

用法治力量托底民生發(fā)展

“多虧了專家的‘法治體檢’，我們公司避免了近百萬元的損失?！泵C南縣某礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人周某某的感激，源于一次特殊的“上門服務(wù)”。由于礦山地處偏遠(yuǎn)，法學(xué)咨詢專家創(chuàng)新采用“電話聽診+季度巡診”模式，2024年發(fā)現(xiàn)企業(yè)的采礦權(quán)續(xù)期手續(xù)存在風(fēng)險后，立即指導(dǎo)準(zhǔn)備材料，幫助企業(yè)順利完成續(xù)期。在張掖，這樣的“法律貼心人”還有很多，他們深入168家企業(yè)，出具212條法律意見，化解154件涉企糾紛，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3800余萬元。

在基層治理中，法學(xué)會力量更是重要支撐。高臺縣東苑社區(qū)有個“法治議事廳”，每周三下午，法學(xué)咨詢專家、社區(qū)干部、居民代表會坐在一起商量問題。“2024年冬天供暖不熱，專家?guī)臀覀兎治隽斯┡贤瑮l款，最終促成物業(yè)整改。”社區(qū)居民劉阿姨說，這個社區(qū)已連續(xù)5年實現(xiàn)零信訪。而在全市范圍內(nèi)，法學(xué)咨詢專家融入“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格行動，496件民生難題全部化解，化解率達(dá)100%。

普法宣傳則讓法治理念深入人心。每逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，臨澤縣的青年普法志愿者就會支起攤位，發(fā)放宣傳冊、解答疑問?！按鬆敚催@個老年人權(quán)益保障法，里面寫了怎么防養(yǎng)老詐騙?！敝驹刚吣托牡亟o老人講解，這樣的“送法下鄉(xiāng)”活動，全市已開展516場次。此外，法學(xué)咨詢專家還為市委政法委講授11場專題法治課，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通干警，學(xué)法用法的氛圍日益濃厚。

法學(xué)研究的繁榮，也為張掖法治建設(shè)注入了智力動力。在第二十屆西部法治論壇上，河西學(xué)院副教授張燕的《黨管政法的歷史演變與制度邏輯》一文榮獲三等獎。依托《張掖法學(xué)》季刊，法學(xué)咨詢專家發(fā)表法學(xué)研究文章80余篇，一批年輕專家在實踐中成長，成為法治張掖建設(shè)的“后備力量”。

夕陽西下時，甘州區(qū)法學(xué)會黨寨鎮(zhèn)基層服務(wù)站的燈還亮著，法學(xué)咨詢專家陸永達(dá)剛送走最后一位咨詢?nèi)罕?。“群眾的事沒小事，只要他們需要，我們就一直在?！边@句話，道出了張掖所有法學(xué)咨詢專家的心聲。從城市到鄉(xiāng)村，從企業(yè)到社區(qū)，這支法學(xué)隊伍正以專業(yè)與擔(dān)當(dāng)，編織起一張覆蓋全域的法治守護(hù)網(wǎng)，為平安張掖、法治張掖建設(shè)書寫著生動的時代答卷。