文 | 田亞雄

來源 | CFC商品策略研究

編輯 | 楊蘭

審核 | 浦電路交易員

近期差別電價(jià)政策在區(qū)域市場(chǎng)再度引發(fā)討論，地方實(shí)踐已顯現(xiàn)政策雛形。例如部分區(qū)域的征求意見稿中，對(duì)水泥和鋼鐵淘汰類產(chǎn)能執(zhí)行高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的加價(jià)（每千瓦時(shí)加價(jià)0.4元、0.5元）；限制類產(chǎn)能電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元（鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉7個(gè)行業(yè)），體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策、適度加碼的導(dǎo)向。這為全國(guó)范圍內(nèi)新政策的落地提供了參考，預(yù)計(jì)未來地方在加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上將擁有一定自主權(quán)，以適應(yīng)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段。

事件影響：以陜西省為例，陜西是我國(guó)重要的電石和燒堿的產(chǎn)能聚集地。電石方面，參考電石工業(yè)協(xié)會(huì)2024年的數(shù)據(jù)，陜西電石產(chǎn)量約590萬噸，全國(guó)產(chǎn)量約3108萬噸，陜西產(chǎn)能占比14%，其中神木市是西部最大的電石基地。燒堿方面，參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，陜西燒堿產(chǎn)能占比3%左右。

電石（碳化鈣）是一種重要的基礎(chǔ)化工原料，在期貨市場(chǎng)中，其最主要和直接的下游上市品種是 聚氯乙烯（PVC）。中國(guó)由于“富煤貧油少氣”的能源結(jié)構(gòu)，電石法工藝占據(jù)了非常重要的地位，這使得電石的成本成為影響PVC價(jià)格最核心的因素之一。從產(chǎn)業(yè)鏈看，電石的上游是煤炭和石灰石，而PVC的下游則主要集中在與房地產(chǎn)相關(guān)的領(lǐng)域，如建材、管材、型材等，其需求占PVC總需求的近80%。因此，電石價(jià)格的波動(dòng)會(huì)通過成本端直接傳遞到PVC上。當(dāng)電石供應(yīng)緊張或價(jià)格上漲時(shí)，會(huì)顯著推高PVC的生產(chǎn)成本，從而對(duì)PVC期貨價(jià)格形成強(qiáng)有力的支撐。

在電石法PVC的生產(chǎn)總成本中，電石的費(fèi)用通常占到65%-70%，是絕對(duì)的大頭。因此，電石價(jià)格的波動(dòng)對(duì)PVC成本有決定性影響。在單噸PVC生產(chǎn)中，1.45-1.5噸電石消耗是理論上的標(biāo)準(zhǔn)單耗。在實(shí)際生產(chǎn)中，由于設(shè)備效率、工藝水平和原料純度（即電石的“發(fā)氣量”）的差異，實(shí)際消耗往往會(huì)更高一些，有時(shí)可達(dá)1.6噸以上。進(jìn)而，電石單噸電耗大概在3000-3400kwh，電價(jià)每增加1毛暗示PVC生產(chǎn)成本需要增加512元每噸。

目前PVC正面臨顯著的壓力，一度在2025年出現(xiàn)單邊下跌。經(jīng)典解釋是對(duì)于PVC其中的單獨(dú)一個(gè)品種來說，利潤(rùn)的考量通常需要綜合氯堿聯(lián)產(chǎn)裝置利潤(rùn)做出評(píng)估，即在燒堿需求較高的情況下（氧化鋁投產(chǎn)觸發(fā)），液氯大量生產(chǎn)進(jìn)而觸發(fā)PVC的高產(chǎn)出，這是由生產(chǎn)工藝及產(chǎn)成品的分配所決定的（離子膜法生產(chǎn)燒堿的工藝中，每生產(chǎn)1噸燒堿，理論上副產(chǎn)0.886噸氯氣，PVC是處于氯氣的主要下游），這暗示PVC的產(chǎn)出是被動(dòng)決定的，換言之，PVC利潤(rùn)惡化對(duì)于其產(chǎn)出的傳導(dǎo)相對(duì)緩慢滯后。疊加PVC的下游需求與地產(chǎn)環(huán)節(jié)高度聯(lián)動(dòng)，其過剩的局面不言而喻。

圖：PVC需求與地產(chǎn)聯(lián)系緊密

數(shù)據(jù)來源：Wind、隆眾資訊，中信建投期貨整理

在此前的預(yù)估中，燒堿供應(yīng)將延續(xù)上行趨勢(shì)，在氯堿平衡視角下或帶動(dòng)PVC產(chǎn)量易上難下。即便2026年P(guān)VC僅有約30萬噸產(chǎn)能投放，產(chǎn)能增速至2026年大幅下行，但產(chǎn)出維持高位仍是大概率的。而當(dāng)下PVC電石發(fā)的毛利已經(jīng)跌至-500元每噸，若在上文刻畫的電費(fèi)上調(diào)后，其虧損的局面或更加嚴(yán)峻，由此引發(fā)PVC虧損--液氯降價(jià)--氯堿聯(lián)產(chǎn)裝置利潤(rùn)下滑--產(chǎn)出收緊，尤其當(dāng)下已然出現(xiàn)PVC和燒堿同步下跌的局面，供給階段性緊縮的預(yù)期有望升溫，并觸發(fā)價(jià)格底部的階段性支撐。

供給側(cè)改革的新范式

長(zhǎng)周期上，以差別電價(jià)觸發(fā)高耗能商品生產(chǎn)行業(yè)的供給出清成為可行的供給側(cè)改革路徑。國(guó)內(nèi)差別電價(jià)政策作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)和環(huán)保調(diào)控工具，其演進(jìn)邏輯清晰指向通過精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)資源配置，服務(wù)國(guó)家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)差別電價(jià)政策始于2004年，最初針對(duì)電解鋁、鐵合金等6個(gè)高耗能行業(yè)，后來擴(kuò)大到8個(gè)，通過劃分限制類、淘汰類企業(yè)并逐步實(shí)施，如果得以實(shí)現(xiàn)，是為差別電價(jià)政策在全國(guó)范圍內(nèi)的深化推廣與精準(zhǔn)落地，提供了一套極具代表性的實(shí)操模板。

政策意圖：電價(jià)加價(jià)，旨在抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展。政策的核心意圖是利用價(jià)格杠桿，將能源消耗和環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化。通過提高高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本，倒逼其進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造或退出市場(chǎng)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。未來的改革方向是“三合一”整合。國(guó)家發(fā)改委正在研究將現(xiàn)有的差別電價(jià)、階梯電價(jià)和懲罰性電價(jià)整合為統(tǒng)一的、基于能耗和環(huán)保水平的差別化電價(jià)政策。整合后的政策將建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的分檔標(biāo)準(zhǔn)，使加價(jià)與企業(yè)能效及碳排放強(qiáng)度緊密掛鉤，并強(qiáng)化與電力市場(chǎng)化改革的銜接。

然而，當(dāng)前政策執(zhí)行面臨交叉重疊與效力遞減的挑戰(zhàn)。差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)等多種政策工具功能存在重疊，且加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多年未變。目前實(shí)際被執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)用戶總量有限，部分條款依據(jù)的是2013年的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)能效水平脫節(jié)，導(dǎo)致約束力存在打折扣的現(xiàn)象。短期上看，政策推廣面臨多重挑戰(zhàn)，比如，高耗能行業(yè)是地方稅收和就業(yè)的重要來源。在后續(xù)的商品研究中，對(duì)于傳統(tǒng)需求占比高的品類（如部分基礎(chǔ)化工品、傳統(tǒng)金屬加工材等），其價(jià)格走勢(shì)仍將難以從有色板塊的整體樂觀情緒中獲得顯著帶動(dòng)。這類商品的價(jià)格彈性將更主要取決于供給側(cè)的變化，其中成本波動(dòng)是研判開工率及供給調(diào)整的前置關(guān)鍵指標(biāo)。值得注意的是，差別電價(jià)政策在2026年很可能成為影響這類高電耗品種供給曲線的重要潛在驅(qū)動(dòng)，需予以密切關(guān)注。

來源：產(chǎn)業(yè)調(diào)研、各工業(yè)協(xié)會(huì)、wind，中信建投期貨整理