【工會創(chuàng)新實踐調(diào)研行】

原標(biāo)題：廣州市總以“一函兩書”為抓手，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益（引題）

從“解決一事”到“規(guī)范一行”（主題）

本報記者 葉小鐘 本報通訊員 伍韻虹

“勞動者，歡迎您！‘工會數(shù)字人’為您解答疑問。”近日，在廣東省廣州市海珠區(qū)一處24小時工會驛站，一臺智能終端機正在為跑夜班的外賣小哥提供法律咨詢服務(wù)。這樣的“工會數(shù)字人”已在全市投放40臺，成為隨時為勞動者服務(wù)的“法律顧問”。

當(dāng)前，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者已成為城市運轉(zhuǎn)不可或缺的力量。然而，這一領(lǐng)域也面臨著從業(yè)者勞動關(guān)系模糊、權(quán)益保障不足等新挑戰(zhàn)。面對這一現(xiàn)狀，廣州市總工會以“一函兩書”制度為重要抓手，探索出一條“全鏈條、多部門、智能化、精準(zhǔn)化、一站式”的工會勞動法律監(jiān)督新路徑，為新就業(yè)形態(tài)勞動者織就一張堅實的權(quán)益保障網(wǎng)。

多方聯(lián)動形成監(jiān)督合力

“我們多方聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供全鏈條維權(quán)服務(wù)。”廣州市總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市總推動重點新業(yè)態(tài)領(lǐng)域成立行業(yè)性工會聯(lián)合會，以此為載體強化工會勞動法律監(jiān)督，推動行業(yè)糾紛有效化解。全市累計建成區(qū)級以上新業(yè)態(tài)行業(yè)工會聯(lián)合會超40家，吸納會員約35萬人。

行業(yè)工聯(lián)會是工會勞動法律監(jiān)督的前哨站。廣州市總依托行業(yè)工聯(lián)會開展行業(yè)勞動關(guān)系雙方溝通協(xié)商，針對行業(yè)共性焦點、難點問題發(fā)布“一函兩書”，與企業(yè)工會、地方工會勞動法律監(jiān)督形成互補，有效防范行業(yè)勞動糾紛。廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)工聯(lián)會針對外賣小哥休息休假難的情況，發(fā)布休息休假提示函，維護外賣小哥合法權(quán)益。

與此同時，廣州市總推動跨部門協(xié)同，形成監(jiān)督合力。聯(lián)合市稅務(wù)局健全社保費矛盾糾紛多元化解機制，在白云區(qū)成立“稅務(wù)+工會”社保費矛盾糾紛多元化解工作站，實現(xiàn)“一函兩書”監(jiān)督與社保爭議處置機制融合。社保爭議發(fā)生時，工作站快速響應(yīng)處置，工會和稅務(wù)部門聯(lián)動及時調(diào)查、發(fā)函，工會律師主動介入調(diào)解，實現(xiàn)“響應(yīng)—發(fā)函—協(xié)商—維權(quán)”閉環(huán)處理。聯(lián)合市交通運輸局，指導(dǎo)市網(wǎng)約車行業(yè)協(xié)會和工聯(lián)會發(fā)布行業(yè)自律公約及行業(yè)租賃合同范本，督促平臺企業(yè)落實網(wǎng)約車司機權(quán)益保障。

實現(xiàn)維權(quán)“24小時在線”

近年來，廣州市總適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺工作的特點，積極拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化矛盾糾紛化解渠道。在新就業(yè)形態(tài)勞動者集聚區(qū)域建設(shè)“智能化+自助式”24小時工會驛站，投放“工會數(shù)字人”，宣傳勞動法律法規(guī)政策，擴大工會勞動法律監(jiān)督的影響力和覆蓋面。

智能化手段不僅延伸了工會的服務(wù)觸角，還提升了監(jiān)督效率。廣州市貨運行業(yè)工聯(lián)會開發(fā)的“同新會”微信小程序，成為貨車司機的“掌中寶”。通過“同新會”微信小程序，貨車司機可隨時查閱勞動法規(guī)，公司可接收勞動風(fēng)險提示，還可鏈接工會律師對貨運企業(yè)進行合規(guī)用工培訓(xùn)。

此外，由廣州市網(wǎng)約車行業(yè)協(xié)會和市網(wǎng)約車行業(yè)工聯(lián)會設(shè)立的“廣州市網(wǎng)約車矛盾調(diào)解快速通道便民熱線”，已經(jīng)成為化解糾紛的“快車道”。熱線第一時間掌握從業(yè)人員的訴求與行業(yè)動態(tài)，并及時反饋溝通、推動化解。自熱線開通以來，共受理工單近1.3萬件，辦結(jié)率達99%，逐步構(gòu)建起一條從意見收集、法律服務(wù)到用工監(jiān)督的完整工作鏈。

從“等回復(fù)”到“隨時問”“及時辦”，智能化手段正在讓工會勞動法律監(jiān)督變得更具響應(yīng)力、更接地氣。

不止于解決一個投訴

“我們不止于解決一個投訴，更在于推動一個行業(yè)的用工規(guī)范。”廣州市總工會維權(quán)工作部負(fù)責(zé)人說。

在被稱為“淘寶村”的白云區(qū)大源街道，聚集了大量電商直播企業(yè)。過去，不少從業(yè)者面臨“不簽合同、報酬不明、維權(quán)無門”的困境。2024年，廣州市總指導(dǎo)白云區(qū)總工會在此發(fā)出網(wǎng)絡(luò)電商直播行業(yè)工會勞動法律監(jiān)督提示函，推動企業(yè)規(guī)范用工。一年后，大源街道的勞動糾紛數(shù)量同比下降3.92%，從業(yè)者簽約率顯著提高。

在海珠區(qū)新時代“楓橋經(jīng)驗”工會實踐站，新就業(yè)形態(tài)勞動者可以享受到法律咨詢、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。這里不僅是維權(quán)陣地，更是勞動者的精神家園。在海珠區(qū)試點基礎(chǔ)上，目前，新時代“楓橋經(jīng)驗”工會實踐工作在全市穩(wěn)步推進。截至目前，廣州市總通過“一函兩書”制度、工會法律援助等方式推動解決勞動爭議1.4萬余宗，實現(xiàn)從“解決一件事”到“規(guī)范一個行業(yè)”的跨越。

來源：工人日報