去年底，遼陽三里廚娘飯店、白城喜江南小樂廚這兩把火的調(diào)查報告公開，前面也討論過一些事情，今天想再討論一下行業(yè)主管部門的事。

從生產(chǎn)安全的分工來說，餐飲行業(yè)是歸商務(wù)局管的。因此，在調(diào)查報告中，也都提到了區(qū)商務(wù)局的問題，我們來看看調(diào)查報告中的原話是怎么說的：

吉林白城洮北區(qū)商務(wù)局：履行商務(wù)領(lǐng)域管理責(zé)任不到位，未認真落實“三管三必須”要求，督促指導(dǎo)餐飲企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任不到位，部分小餐飲企業(yè)長期處于管理盲區(qū)。

遼寧遼陽白塔區(qū)商務(wù)局：落實“管行業(yè)必須管安全”要求不到位，在指導(dǎo)、督促餐飲行業(yè)消防安全管理工作中擅自縮小行業(yè)管理范圍，只檢查轄區(qū)內(nèi)大型場所，把大量中小餐飲場所排除在行業(yè)管理范圍之外。

督促餐飲單位落實消防安全責(zé)任不嚴不實，實施消防安全相關(guān)專項整治、重大隱患排查治理等任務(wù)，以會議傳達、轉(zhuǎn)發(fā)文件或通過微信群部署給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，對各地報送情況匯總后未通過現(xiàn)場抽查等方式進行核實督辦。2024 年度匯總臺賬中顯示三里廚娘飯店存在“無燃氣安全警示牌和生產(chǎn)管理制度及消防安全責(zé)任制問題 ” ，至事故發(fā)生時仍未整改。

問題的核心是兩個方面：一個是只抓大的不管小的；二是只發(fā)文件不具體干。

和商務(wù)局的人聊了聊，他們也解釋了這種現(xiàn)象：

一是商務(wù)局人少、事多，消防這活就不是這么干的。商務(wù)局沒幾個人，一般來說，縣區(qū)局就十多個人到二三十個人，有人覺得這人不少了啊，是的，但這些人并不是全用來干消防的，這就像消防隊伍20多萬人，但并不是全用來干防火的道理一樣。

商務(wù)局要管的事挺多，主責(zé)主業(yè)是商貿(mào)流通方面的政策執(zhí)行，比如要管零售、商貿(mào)物流、再生資源回收、藥品流通、餐飲、住宿、沐浴等，要招商引資，要對外經(jīng)貿(mào)合作，要搞市場運行與消費促進，要抓流通體系建設(shè)和特種行業(yè)監(jiān)管等等。

因此，一個縣級商務(wù)局拿出1-2人干安全（消防）已經(jīng)算多的了，而且通常都是兼職。在消防方面，除了管餐飲場所，還有其他很多場所也是商務(wù)局管的，比如商場、市場、加油站，也一大堆，那也只能管幾個大的（限額以上）。

按商務(wù)局的理解，現(xiàn)在三定中的職責(zé)和機構(gòu)設(shè)置、人員配置以及相關(guān)法律規(guī)定，我們就是管政策的，不可能一家一家單位去跑去查，消防不是這么干的。

另外就是，你想讓我們干，我們也沒有執(zhí)法權(quán)，沒辦法完成閉環(huán)管理。讓商務(wù)局去管，但是怎么管呢？去檢查這些場所，搞清楚那些復(fù)雜的消防要求（技術(shù)標準、規(guī)范），對商務(wù)局的人來說真是過高要求。同時，就是搞清楚了，檢查的時候發(fā)現(xiàn)問題怎么處理，是移交給消防大隊，還是自己發(fā)個文件要求一下？如果問題不改，那調(diào)查組認為沒閉環(huán)，但是問題到底要怎么改，商務(wù)局能管得了嗎？

所以，總結(jié)一下，指望商務(wù)局去一家家的檢查和監(jiān)管，是有點過于奢望。他們的主要責(zé)任就是發(fā)發(fā)文件，把各種治理要求發(fā)給這些單位，讓單位自己去對照著改，基本就算是可以了。另外，就是對照著消防的要求，結(jié)合商務(wù)實際制訂一些政策，支持單位做好消防工作，這可能是另一個層面能起點作用的事。

消防大隊是基層單位，區(qū)縣商務(wù)局也是基層單位，基層單位的人員編配、主要職責(zé)、執(zhí)行能力都是有限度的，不可能完成太多任務(wù)和太高標準要求的事。

在事故之后的責(zé)任追究中，還是要綜合考慮部門職責(zé)、基層執(zhí)行能力等，合理確定責(zé)任，不能每次起火，每個相關(guān)的部門都有責(zé)任。

面面俱到的問責(zé)，最后傷害的是部門感情，推動的是形式主義，對真正解決問題可能沒啥好處，追了反而不如不追，怎么追真的是一門學(xué)問。

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靠山屯閑話

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