近日，山東百花生物集團有限公司（以下簡稱“山東百花”）向媒體緊急反映，其承接的2023年菏澤市牡丹區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)示范項目第1標段（土壤改良）已竣工超2年，214萬余元合同款項卻被發(fā)包人菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長期拖欠。企業(yè)歷經(jīng)十余次催款仍分文未得，資金周轉(zhuǎn)陷入困境，職工權(quán)益保障面臨嚴峻挑戰(zhàn)。媒體通過核查完整合同文件、梳理詳細溝通記錄，全面還原了這起涉及高標準農(nóng)田建設(shè)項目的款項拖欠事件全貌。

2023年10月23日，山東百花憑借規(guī)范的投標流程和過硬的產(chǎn)品實力，經(jīng)公開招標成功中標該項目，并于當月與菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正式簽訂采購合同書（合同編號：MDQQBNT-SG202301）。合同明確約定，項目實施地點為牡丹區(qū)都司鎮(zhèn)項目區(qū)，核心任務(wù)包括1.22萬畝土壤改良。山東百花需供應(yīng)符合國家現(xiàn)行質(zhì)量標準的有機肥料與生物腐熟劑，其中有機肥執(zhí)行NY/1525-2021標準，每畝施用量160kg；生物腐熟劑執(zhí)行NY609-2002標準，每畝施用量2kg，全程需滿足設(shè)計及招標文件的嚴格技術(shù)要求。本標段合同金額為2143350.00元，報審完工結(jié)算金額為2095350元，審核完工結(jié)算金額為2094852元。采用單價合同形式，付款方式分三階段執(zhí)行：供貨全部完成后，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位聯(lián)合審核后，撥付合同價的60%；項目竣工驗收合格并通過結(jié)算審計后，付款至審定額的97%；剩余3%作為質(zhì)保金，待1年質(zhì)保期滿且無質(zhì)量問題后，一次性無息付清。

合同簽訂后，山東百花嚴格恪守履約承諾，在約定的10日歷天內(nèi)高效完成了全部貨物供應(yīng)、施工部署及相關(guān)配套服務(wù)，全程配合發(fā)包方完成貨物驗收、隨機抽檢及土壤檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項指標均符合合同要求，項目順利通過相關(guān)審核流程。“自2023年11月完成全部履約義務(wù)并提交付款申請后，我們便持續(xù)跟進款項撥付事宜，可對方始終以‘流程未走完’‘等待上級審批’等理由拖延?！逼髽I(yè)負責人無奈表示，近一年來，公司先后十余次通過上門面談、電話溝通、書面函告等多種方式催款，每次得到的都是模糊回應(yīng)，從未收到明確的付款時間表，至今未收回任何一筆合同款項。

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

一、企業(yè)運營舉步維艱，資金鏈承壓瀕臨斷裂

媒體實地走訪發(fā)現(xiàn)，該筆款項的長期拖欠已對山東百花的正常運營造成嚴重沖擊。企業(yè)財務(wù)負責人透露，為保障項目順利推進，公司前期墊付了巨額原材料采購資金，以及運輸、裝卸、檢測等一系列相關(guān)費用，原本期待按合同約定收回款項后緩解資金壓力，如今款項拖欠導致資金回籠徹底受阻，直接影響后續(xù)原材料采購、生產(chǎn)設(shè)備維護及日常運營周轉(zhuǎn)。目前，公司已被迫壓縮非核心業(yè)務(wù)開支，部分生產(chǎn)計劃擱置，雖暫時保障了職工工資發(fā)放，但長期來看，若款項持續(xù)無法收回，工資延遲發(fā)放、核心技術(shù)人員流失等風險將進一步加劇?！拔覀円押谋M自有流動資金，不得不暫緩新業(yè)務(wù)拓展，全力維持核心生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)，這樣的困境根本無法長期支撐?！逼髽I(yè)負責人的話語中充滿焦慮。

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

二、專項建設(shè)資金去向成謎，監(jiān)管合規(guī)性遭強烈質(zhì)疑

高標準農(nóng)田建設(shè)是國家保障糧食安全、夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的重點工程，相關(guān)項目資金的使用與撥付有著嚴格的政策規(guī)范和監(jiān)管要求。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》明確規(guī)定，農(nóng)田建設(shè)補助資金需?？顚Ｓ茫瑢ｉT用于高標準農(nóng)田建設(shè)相關(guān)支出，且必須及時足額撥付給項目實施單位，嚴禁截留、擠占、挪用。

業(yè)內(nèi)專家指出，該項目作為中央高標準農(nóng)田建設(shè)示范項目，其資金使用理應(yīng)嚴格遵循專款專用、及時撥付的原則。菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長期拖欠合同款項，不僅違背合同約定的付款義務(wù)，更可能涉嫌違反農(nóng)田建設(shè)資金管理的相關(guān)政策規(guī)定。公眾普遍質(zhì)疑：該項目專項建設(shè)資金是否存在被截留、擠占或挪用的情況？為何經(jīng)企業(yè)十余次催款仍分文未付？資金的具體流向究竟如何？一系列關(guān)鍵問題亟待相關(guān)部門給出清晰、透明的回應(yīng)。

為核實資金去向及付款延遲的具體原因，媒體多次聯(lián)系菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，相關(guān)工作人員均以“需向分管領(lǐng)導請示”“具體情況需進一步核實”為由推諉塞責，未作出任何明確答復，資金流向及付款停滯的核心原因至今成謎。

三、法律底線不容觸碰，企業(yè)合理訴求亟待回應(yīng)

媒體梳理相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的長期拖欠行為已涉嫌違反多項法律規(guī)定?！侗Ｕ现行∑髽I(yè)款項支付條例》明確要求，機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付驗收合格之日起30日內(nèi)支付款項，最長不得超過60日；《優(yōu)化營商環(huán)境條例》亦明確強調(diào)“國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體賬款”，切實保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

北京大成（濟南）律師事務(wù)所律師明確表示，山東百花已全面、完整履行合同約定的全部義務(wù)，貨物經(jīng)發(fā)包方驗收合格并通過多輪審核，菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門無任何正當理由長期拖欠款項，既構(gòu)成合同違約，也不符合上述法規(guī)要求。山東百花有權(quán)通過法律途徑主張足額貨款、逾期付款違約金及相關(guān)損失賠償。

針對此次事件，山東百花提出三點核心訴求：一是懇請菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即履行合同約定，足額撥付2094852.00元合同款項，緩解企業(yè)資金鏈斷裂危機；二是要求相關(guān)部門公開該項目資金的分配方案、使用明細及具體流向，主動回應(yīng)社會各界關(guān)切；三是希望上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、紀檢監(jiān)察等部門介入專項調(diào)查，督促款項盡快撥付，嚴肅查處可能存在的違規(guī)違紀問題，切實保障企業(yè)合法權(quán)益及職工基本生計。

媒體呼吁：嚴守資金監(jiān)管底線，筑牢營商環(huán)境基石

媒體在此鄭重呼吁，菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)正視企業(yè)困境，摒棄拖延推諉態(tài)度，立即核查付款流程中的堵點難點，盡快落實款項撥付工作，主動承擔違約責任；相關(guān)資金監(jiān)管部門需公開該項目專項建設(shè)資金的具體使用情況，詳細說明款項未及時撥付的核心原因，接受社會監(jiān)督；上級監(jiān)管部門應(yīng)啟動專項督查，全面核查資金是否存在截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀行為，對相關(guān)責任人依法依規(guī)追責問責；同時進一步健全農(nóng)田建設(shè)項目資金監(jiān)管機制及中小企業(yè)款項支付長效監(jiān)督機制，從根源上杜絕類似拖欠事件再次發(fā)生，為中小企業(yè)發(fā)展營造公平公正、高效便捷的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

目前，山東百花的運營已進入關(guān)鍵困境期，款項能否及時收回直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展及全體職工的切身利益。媒體將持續(xù)追蹤事件進展，密切關(guān)注款項撥付及相關(guān)部門的調(diào)查處理情況，為企業(yè)合法權(quán)益發(fā)聲，推動事件得到公正、合理解決。