（孟渤鈞）12月27日上午，第二十三屆中國食品安全大會舉行“全鏈條監(jiān)管實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展”平行議題。原國家質檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏出席議題單元并致辭。

原國家質檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏

嚴馮敏指出，食品安全直接關乎人民群眾的身體健康和生命安全，關乎經濟的健康持續(xù)發(fā)展、社會和諧與長治久安，是民生福祉的根基，更是社會信任的基石。因此，構建從農田到餐桌全鏈條監(jiān)管閉環(huán)體系，是確保食品安全的關舉措。

“當前，我國食品產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，供給結構不斷優(yōu)化。但是，從農田到餐桌的全鏈條監(jiān)管體系尚未形成閉環(huán)。”他表示，多年來的監(jiān)管實踐表明，傳統(tǒng)的單兵作戰(zhàn)、分段式監(jiān)管模式已難以適應新形勢下的食品安全風險防控與產業(yè)升級的需要。

嚴馮敏認為，加快構建覆蓋從農田到餐桌全環(huán)節(jié)、無縫銜接、高效協(xié)同的全鏈條監(jiān)管體系，不僅是筑牢食品安全系統(tǒng)防線的必然要求，更是推動食品產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵引擎。

全鏈條監(jiān)管旨在構建從農田到餐桌全過程的監(jiān)管生態(tài)。一方面，要求覆蓋種植、養(yǎng)殖、生產加工、倉儲物流到銷售、消費等全環(huán)節(jié)，打破傳統(tǒng)分段監(jiān)管中的部門、地域與信息壁壘；另一方面，需要將監(jiān)管向前延伸至種子、飼料、化肥、農藥等農業(yè)投入品源頭，向后拓展至餐飲消費、廢棄物處理到問題食品召回等末端，通過實現(xiàn)源頭可追溯，流向可跟蹤，風險可預警，責任可追究，筑牢安全底線，系統(tǒng)性降低食品安全事件的發(fā)生概率。

全鏈條監(jiān)管核心在于推動主體責任落實和產業(yè)轉型升級。監(jiān)管不僅是管控，更是服務和引導，通過明確并壓實產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的各類主體的質量安全主體責任，督促企業(yè)健全質量管理體系，加大創(chuàng)新和工藝改造投入，增強風險自主防控能力。同時，監(jiān)管標準、技術規(guī)范與產業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，鼓勵采用如危害分析與關鍵點控制等先進的安全保證管理體系，推廣清潔生產和智能加工，淘汰落后產能，引導資源向誠實守法、管理規(guī)范、技術先進的優(yōu)質企業(yè)集聚，從而提升整個產業(yè)的基礎能力和現(xiàn)代化水平，推動食品產業(yè)的轉型升級。

全鏈條監(jiān)管必須依靠數(shù)字技術賦能與社會共治。需要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字身份標識等現(xiàn)代數(shù)字技術，構建智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)風險的動態(tài)感知、智能分析和精準干預。同時，需要暢通公眾參與渠道，完善投訴舉報和獎勵機制，強化行業(yè)治理和社會監(jiān)督。尤其要發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、公眾參與、社會監(jiān)督”的多元共治格局。

消費信任是食品產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石，信息透明是消費信任的前提，全鏈條的信息透明與有序共享，將增強消費者信心，為“重質量、保安全、守信任”的食品企業(yè)開拓更廣闊的市場空間。

嚴馮敏強調，在守住安全底線的同時，為守法創(chuàng)新者營造更加公平透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，推動食品安全從“管得住”向“管得好”系統(tǒng)性升級。“讓我們以此次大會為契機，凝聚智慧，深化協(xié)作，共同為推動食品安全社會共治，促進食品產業(yè)高質量發(fā)展貢獻應有之力。”他呼吁。

編輯：王欣童

校對：張華清