走出去智庫(kù)（CGGT）觀察

1月6日，摩根大通分析師表示，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)凸顯全球分裂下提升國(guó)防支出、增強(qiáng)韌性的必要性。美國(guó)國(guó)防預(yù)算預(yù)計(jì)在2026財(cái)年突破1萬(wàn)億美元，歐洲率先響應(yīng)，將核心國(guó)防支出提至GDP的3.5%，并為基礎(chǔ)設(shè)施額外投入1.5%。

走出去智庫(kù)（CGGT）觀察到，在全球地緣政治分裂、多國(guó)增加軍費(fèi)背景下，為應(yīng)對(duì)所謂“潛在威脅”，美國(guó)對(duì)核力量建設(shè)的重視不斷加強(qiáng)，特朗普多次宣稱(chēng)要重啟核試驗(yàn)。美國(guó)2026年國(guó)防預(yù)算重點(diǎn)在于推進(jìn)核武器現(xiàn)代化，如升級(jí)核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機(jī)等。這不僅加劇全球軍備競(jìng)賽，還使核風(fēng)險(xiǎn)上升，破壞國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)核安全的擔(dān)憂。

各國(guó)為何加強(qiáng)核競(jìng)賽？今天，走出去智庫(kù) (CGGT)編譯蘭德公司國(guó)防與安全研究負(fù)責(zé)人保羅·范霍夫特（Paul van Hooft）的文章，供關(guān)注全球核競(jìng)賽的讀者參閱。

要點(diǎn)

1、各國(guó)正在投資新型核武器系統(tǒng)。俄羅斯最近進(jìn)行了核動(dòng)力魚(yú)雷和巡航導(dǎo)彈的試驗(yàn)，這可能是特朗普宣布新試驗(yàn)的直接原因。

2、對(duì)于非核對(duì)手，無(wú)論是俄羅斯、以色列還是朝鮮，這些國(guó)家擁有核武器似乎再次成為一張有效的王牌。

3、沙特王儲(chǔ)明確表示，如果伊朗跨越核門(mén)檻，沙特將追求核武器，這一立場(chǎng)在利雅得與巴基斯坦的防務(wù)協(xié)議中得到了體現(xiàn)。土耳其可能不愿被落下，諸如此類(lèi)。

正文

文/保羅·范霍夫特 （Paul van Hooft）

蘭德公司國(guó)防與安全研究負(fù)責(zé)人

特朗普總統(tǒng)宣布，美國(guó)最近打算恢復(fù)核試驗(yàn)。目前尚不清楚此次行動(dòng)是否涉及新武器系統(tǒng)，但這一宣布凸顯了超級(jí)大國(guó)之間日益加劇的緊張關(guān)系。新一輪核軍備競(jìng)賽和全球擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)正在增加。

冷戰(zhàn)結(jié)束后三十年的核裁軍，期間美俄核武庫(kù)縮減了80%以上，而現(xiàn)在，核武器的重要性正在重新回升。中國(guó)在過(guò)去五年中將其核武庫(kù)從約250枚擴(kuò)展到可能的600枚，而俄羅斯自入侵烏克蘭以來(lái)，一直明確且隱晦地威脅使用核武器。即使在拜登總統(tǒng)任內(nèi)，華盛頓也普遍共識(shí)需要重新投資核武器，這一點(diǎn)從2023年美國(guó)國(guó)會(huì)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)委員會(huì)的報(bào)告中也可見(jiàn)一斑。

“金穹”天基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

各國(guó)正在投資新型核武器系統(tǒng)。俄羅斯最近進(jìn)行了核動(dòng)力魚(yú)雷和巡航導(dǎo)彈的試驗(yàn)，這可能是特朗普宣布新試驗(yàn)的直接原因。與此同時(shí)，這些武器項(xiàng)目是對(duì)美國(guó)導(dǎo)彈防御的回應(yīng)，“金穹”是自20世紀(jì)80年代里根總統(tǒng)“戰(zhàn)略防御倡議”以來(lái)最雄心勃勃的例子。盡管技術(shù)創(chuàng)新尚未達(dá)到當(dāng)時(shí)軍備競(jìng)賽的水平，但它們正以越來(lái)越快的速度相互追隨。

與此同時(shí)，冷戰(zhàn)時(shí)期幾乎所有的軍備控制協(xié)議都已終止。美國(guó)不希望在沒(méi)有中國(guó)參與的情況下談判新協(xié)議，俄羅斯反對(duì)與中國(guó)談判，而中國(guó)則認(rèn)為自己作為核大國(guó)的影響力太小，無(wú)法參與其中。

國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制也正面臨壓力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，出現(xiàn)了三個(gè)新的核大國(guó)：印度、巴基斯坦和朝鮮。1970年《不擴(kuò)散核武器條約》旨在防止進(jìn)一步擴(kuò)散。人們常常忘記這一點(diǎn)，但西德、意大利、日本、韓國(guó)等國(guó)家在20世紀(jì)50至60年代都渴望擁有自己的核武器。美國(guó)通過(guò)在美國(guó)的核保護(hù)傘下保護(hù)這些國(guó)家，從而讓它們望而卻步。

確定性

目前，有幾種趨勢(shì)正交織在一起。首先，特朗普總統(tǒng)的行為在盟友中引發(fā)了對(duì)美國(guó)安全保障確定性程度的質(zhì)疑。正如他第一任期內(nèi)一樣，這也引發(fā)了歐洲和亞洲關(guān)于自身?yè)碛泻宋淦饔?jì)劃的討論，比如韓國(guó)，政治家正在談?wù)撊绾慰焖侔l(fā)展核選項(xiàng)。

在歐洲，是否擁有核武器尚未被公開(kāi)討論。但特朗普正在批評(píng)北約的國(guó)防開(kāi)支，并減少了美國(guó)在烏克蘭投入精力的力度，而美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)皮特·赫格塞思在2025年2月明確表示，歐洲已不再是美國(guó)的首要任務(wù)。這一立場(chǎng)在最近的國(guó)家安全戰(zhàn)略中得到了確認(rèn)?，F(xiàn)在我們正等待新的美國(guó)國(guó)家防御戰(zhàn)略，看看這對(duì)國(guó)防意味著什么。

其次，美國(guó)對(duì)其是否擁有足夠的核武器來(lái)威懾俄羅斯和中國(guó)產(chǎn)生了懷疑，朝鮮也是另一個(gè)因素。然而，美國(guó)所謂的威懾加深了盟友的疑慮。

第三，對(duì)于非核對(duì)手，無(wú)論是俄羅斯、以色列還是朝鮮，這些國(guó)家擁有核武器似乎再次成為一張有效的王牌。

多米諾效應(yīng)

多米諾骨牌效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)很高。自特朗普第一任期終止伊朗協(xié)議以來(lái)，伊朗已恢復(fù)鈾濃縮超過(guò)核能所需水平。沙特王儲(chǔ)明確表示，如果伊朗跨越核門(mén)檻，沙特將追求核武器，這一立場(chǎng)在利雅得與巴基斯坦的防務(wù)協(xié)議中得到了體現(xiàn)。土耳其可能不愿被落下，諸如此類(lèi)。

對(duì)于希望發(fā)展核武器的國(guó)家來(lái)說(shuō)，最大的障礙并非技術(shù)或規(guī)范，而是軍事戰(zhàn)略層面。2025年6月以色列對(duì)伊朗的襲擊顯示，對(duì)于一個(gè)無(wú)威懾的核武國(guó)家來(lái)說(shuō)，通往核武器的道路有多么危險(xiǎn)。與此同時(shí)，如果潛在的核武器國(guó)家不斷被預(yù)防性裁軍，世界也不會(huì)因此變得更平靜。

沒(méi)有簡(jiǎn)單的解決辦法。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正面臨壓力，歐洲影響力有限，但仍有選擇。減少對(duì)美國(guó)核武器的依賴(lài)需要強(qiáng)大的聯(lián)合常規(guī)防御；歐洲越能防御俄羅斯，核門(mén)檻就越高。此外，歐洲人必須與擁有核武器的國(guó)家及潛在的核武器國(guó)家進(jìn)行對(duì)話，至少在沖突風(fēng)險(xiǎn)管理方面。最后，需要大量投資于核武器知識(shí)，從威懾到軍備控制。否認(rèn)這個(gè)新的核世界太危險(xiǎn)了。

免責(zé)聲明

本文僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表走出去智庫(kù)立場(chǎng)。

延展閱讀

▌地緣政治風(fēng)險(xiǎn):

▌出口管制與制裁:

▌跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管:

▌全球科技競(jìng)爭(zhēng):

▌品牌聲譽(yù)管理:

《全球貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅籌劃與供應(yīng)鏈戰(zhàn)略重構(gòu)》是一份面向企業(yè)決策者與合規(guī)負(fù)責(zé)人的深度戰(zhàn)略指南，在當(dāng)前全球貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與成本壓力交織的背景下，為企業(yè)提供從規(guī)則解讀、成本優(yōu)化到布局重塑的全鏈路解決方案。報(bào)告以“規(guī)則-成本-布局”為框架，系統(tǒng)剖析RCEP、CPTPP等關(guān)鍵協(xié)定的差異化條款與實(shí)務(wù)陷阱，聚焦原產(chǎn)地合規(guī)、碳關(guān)稅（CBAM）應(yīng)對(duì)及反規(guī)避調(diào)查等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，更融入歐盟電池法規(guī)、美國(guó)UFLPA等新興合規(guī)要求，通過(guò)光伏、新能源汽車(chē)、東南亞制造等典型案例，助力企業(yè)構(gòu)建兼具韌性、合規(guī)性和綠色競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈體系。適合企業(yè)戰(zhàn)略制定者、法總與合規(guī)負(fù)責(zé)人作為全球布局與風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)戰(zhàn)參考。