本文轉自：人民網-觀點頻道

劉遠舉

連日來，冬季取暖這一民生問題，持續(xù)引發(fā)輿論關注。媒體報道的山東諸城、陜西咸陽和河南開封等地有小區(qū)推遲供暖或未供暖問題。經街道和社區(qū)、住建部門、市政公用事業(yè)部門、熱力公司、開發(fā)商多方協(xié)調，很快都找到了解決方案。

然而北方一些農村地區(qū)的取暖問題，因存在個人支付能力有限等客觀因素，一時找不到太好的解決辦法。

中國北方農村的傳統(tǒng)取暖方式是燒煤，一個冬天只要一兩千元。不過，散煤煤質差，不僅嚴重污染環(huán)境，對使用者的健康也會形成直接威脅。因此，近年來，北方一些省份，在農村地區(qū)推行煤改氣、電取暖等清潔能源取暖方式，同時嚴格禁止燒煤。初衷本是好的，但煤改電、煤改氣這兩種取暖方式的成本相對較高，一定程度上確實增加了當?shù)厝罕姷纳钬摀?。于是，一些北方農村老人只能放棄天然氣取暖。晚上還可用電熱毯，白天就只能硬扛。

也不是沒有解決辦法，光伏取暖、房屋結構改造、清潔煤爐，都是解決辦法。但盡管使用成本降下來了，可初始成本太高，也是一個繞不過去的檻。所以，解決問題，終究還是得回到成本上來。

煤改氣的核心目標是改善民生，而非增加負擔。各地政府需從“提升補貼、提高效率、多管齊下”三方面發(fā)力，讓農村老人既享藍天，又暖寒冬。

首先，氣價的持續(xù)攀升，以及省級補貼、地方補貼的大幅縮水，讓初期的普惠性政策逐漸失去了托底力度。省、市、縣三級財政應共同承擔補貼支出，要努力做到補貼不退坡。與此同時，政府相關部門可集中采購，與燃氣公司簽訂長期協(xié)議，鎖定冬季氣價上限。

其次，為老人家庭進行外墻保溫、門窗密封改造，哪怕是簡易的改造，都能讓燃氣熱效率大幅提升，長久節(jié)省用氣成本。對新增用戶，安裝智能壁掛爐和溫控器，避免"無效用氣"，全鏈條控制成本、減少無效消耗。

第三，因地制宜，采取多元化取暖策略。對電網覆蓋好的村莊，補貼安裝空氣源熱泵+儲能設備，利用低谷電價供暖。在山區(qū)等適合生物質能的區(qū)域，補貼生物質成型燃料與專用爐具。在氣源不穩(wěn)定的地區(qū)，或針對部分經濟收入較差的家庭，應該允許保留潔凈煤爐具。

情況總是復雜的，但只要從群眾的角度多思考，總有解決辦法。農村老人的暖冬，從來都不是小事，它關乎政策的溫度，更關乎民生的底色。煤改氣的推進，既要守住藍天的“面子”，也要循序漸進，兜住民生的“里子”。