賦能大運河“活態(tài)傳承”

江蘇徐州：推動生態(tài)保護

與文化遺產(chǎn)傳承深度融合

運河之水奔涌千年，承載的不只是南來北往的舟楫，更是一個民族流動的文化基因。

習(xí)近平總書記指出，千百年來，運河滋養(yǎng)兩岸城市和人民，是運河兩岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保護好大運河，使運河永遠造福人民。

保護大運河，我們要保護什么？從大運河的水，到濱河生態(tài)空間，再到沿線文物和文化遺產(chǎn)，江蘇省徐州市檢察機關(guān)創(chuàng)新采用流域系統(tǒng)治理模式，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整體施策，對大運河綜合保護問題啟動公益訴訟立案程序。2023年以來累計辦案56件，以司法力量推動生態(tài)修復(fù)與文化遺產(chǎn)保護深度融合，助力千年運河在新時代綻放生機。

保護好運河水質(zhì)

黨的二十屆四中全會提出，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。大運河是鮮活的生態(tài)綠脈，“水”是其中涌動的血液，也是保護的重中之重。

如何讓大運河沿岸畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型？曾經(jīng)，徐州市檢察院通過傳統(tǒng)人工巡查的方式排查養(yǎng)殖污染，不僅耗時耗力，還難以全覆蓋。如今，該院運用衛(wèi)星遙感和雷達遙感技術(shù)，精準鎖定6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疑似違規(guī)養(yǎng)殖點位，結(jié)合無人機航拍與水質(zhì)快檢，發(fā)現(xiàn)部分河段COD（化學(xué)需氧量）、總磷超標，存在富營養(yǎng)化風(fēng)險。該院迅速行動，向?qū)俚卣?、相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，推動升級運河沿線1公里內(nèi)的糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)生態(tài)治理全域覆蓋。

“環(huán)境好了，養(yǎng)殖成活率提高了，日子更有奔頭！”如今，規(guī)范化養(yǎng)殖既保護了一方碧水，又讓當(dāng)?shù)卮迕裨鍪?。與此同時，一些非法捕撈者也得到了應(yīng)有懲罰。為牟利，一些不法分子在駱馬湖禁漁期多次偷捕花鰱、白鰱，破壞水域生態(tài)。檢察機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，此類行為不僅損害漁業(yè)資源，更影響大運河（駱馬湖段）生態(tài)系統(tǒng)平衡——花鰱、白鰱作為“凈水魚”，能濾食藻類、凈化水質(zhì)，非法捕撈將直接削弱水體自凈能力。對此，檢察機關(guān)依法追責(zé)，要求被告除承擔(dān)刑事責(zé)任外，還須修復(fù)生態(tài)并公開賠禮道歉。

最終，法院在駱馬湖畔公開開庭審理，檢察機關(guān)聯(lián)合多部門開展增殖放流，將用被告支付的賠償費用購買的4.5萬尾花鰱魚苗投放至涉案水域，人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場見證。這些“凈水魚”將逐步恢復(fù)魚類種群，改善水質(zhì)，讓大運河早日重現(xiàn)水清魚躍的美麗畫卷。

保護好運河生態(tài)

城河共生、人河相親。只有保護好濱河生態(tài)空間，才能讓清澈的運河水映照出城市發(fā)展的底色，讓蔥郁的綠廊承載起市民生活的詩意。

大運河畔的“水上工廠”曾像“”一樣影響著周邊環(huán)境：3家企業(yè)在南四湖段違規(guī)建設(shè)碼頭，占地近5萬平方米，年吞吐量超500萬噸，堆放沙石煤炭、直排污水，直接威脅行洪安全與運河生態(tài)。

毒瘤

徐州市鼓樓區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展調(diào)查取證。

沛縣檢察院查明上述情形后，立即立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主管部門雖早已下達拆除決定，但企業(yè)拒不執(zhí)行，監(jiān)管缺位。該院遂制發(fā)檢察建議，督促企業(yè)依法拆除違建碼頭，同時依托“河湖長+檢察長”機制，聯(lián)合多部門召開聯(lián)席會，制定拆除方案，做好群眾工作。當(dāng)月，3座違建碼頭被徹底拆除。此外，該院推動相關(guān)部門在碼頭原址上覆土復(fù)綠，栽下6000余株樹木，加固運河岸線。該案還推動建立跨區(qū)域協(xié)作機制，形成“檢察藍”守護“運河綠”的長效屏障，讓行洪安全更有保障。

“廢棄船只污染水質(zhì)、堵塞河道，必須徹底清理！”邳州市檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)大運河上散落著上百艘“僵尸船”。這些銹跡斑斑的破舊船只不僅破壞水生態(tài)，更影響航道安全。該院依托“六長出題”機制，推動政府將清理工作列為重點，并建立整改進展同步抄送制度，確保監(jiān)督實效。在“檢察+行政”雙輪驅(qū)動下，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動攻堅，對258艘廢棄船舶完成無害化處置，有效消除了航運安全隱患。

如今，清理后的運河碧波蕩漾，船只南來北往，千年水道再現(xiàn)勃勃生機，成為檢察機關(guān)守護大運河“金名片”的生動實踐。

保護好運河文脈

水脈連著文脈。大運河作為活態(tài)文化遺產(chǎn)，不僅承載著南北交融的千年文明記憶，更以流動的姿態(tài)延續(xù)著中華文化的生命力。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承。

2025年2月，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳啟動了大運河沿線歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護檢察公益訴訟監(jiān)督活動，加大沿線文物和文化遺產(chǎn)司法保護力度，更好依法服務(wù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大運河作為中華民族的文化象征，其重要節(jié)點——下邳故城承載著奚仲開國、圯橋進履等千年歷史，卻曾因環(huán)境雜亂、標識缺失陷入保護困境。此前，下邳故城被發(fā)現(xiàn)冶鐵痕跡，睢寧縣檢察院依托公益訴訟職能，聚焦大運河文化遺產(chǎn)保護，設(shè)立“下邳故城文化公益保護辦公室”，16次實地踏查精準定位問題。針對環(huán)境臟亂等易整改事項，通過磋商督促即時清理；針對深層次保護難題，邀請專家聽證后制發(fā)檢察建議，推動文物部門與屬地政府增設(shè)保護標識、組建專職巡護隊，并申報展示棚建設(shè)項目。在檢察監(jiān)督的推動下，《下邳故城遺址保護規(guī)劃》獲省級立項，縣政府出臺專項方案，構(gòu)建起長效保護機制。如今，下邳故城在“檢察藍”的守護下，正從歷史塵埃中煥發(fā)新生，成為大運河文化帶中璀璨的文化明珠。

另一處大運河物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性資源——燕橋建于明萬歷十八年，卻因汛期沖擊頻發(fā)陷入“屢修屢毀”的困境。

“每五六年就被洪水沖毀，修了又毀，問題一直沒解決！”附近村民無奈地說。

“我們到現(xiàn)場的時候，燕橋的兩側(cè)護欄已經(jīng)在上一輪的汛期中被全部沖垮了，橋面石板也受到一定程度毀損，周圍環(huán)境十分雜亂?！睓z察官回憶起當(dāng)時的情景仍有些唏噓。經(jīng)研判，該案例存在監(jiān)管職責(zé)交叉、傳統(tǒng)修復(fù)方案治標不治本等問題。為此，檢察機關(guān)組織多部門召開聯(lián)席會議，提出“修繕+分流”方案：一方面監(jiān)督文物部門加固橋體，另一方面推動新建橋梁分散汛期壓力。

在多部門協(xié)同下，整改工作于汛期來臨前完成。如今的燕橋煥然一新，再現(xiàn)大運河文化帶迷人風(fēng)貌。

來源：檢察日報·要聞版