今天對國際組織、聯(lián)合國來說，是一個大大的悲傷的日子。

2026年1月7日，白宮公布了一份由特朗普簽名的總統(tǒng)備忘錄，要求美國行政部門立即啟動程序，撤出數(shù)十個國際組織、公約和條約。這份文件的出臺其實早就有端倪了，并不是一時半會兒的心血來潮，其依據(jù)是2025年2月發(fā)布的第14199號行政令。在那之后，美國國務(wù)卿對美國參與的所有跨政府組織進(jìn)行了長達(dá)近一年的利益評估。

根據(jù)最新的這份備忘錄，白宮認(rèn)定繼續(xù)支持這些組織已“不再符合美國的國家利益”。

仔細(xì)看，這份退出清單涵蓋了從能源環(huán)保到法律協(xié)作的諸多領(lǐng)域。在非聯(lián)合國組織中，國際可再生能源署、國際太陽能聯(lián)盟、以及知名的政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(IPBES)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）、在列。此外，美國還將停止參與威尼斯小組、國際民主和選舉援助研究所等帶有政治與司法協(xié)作性質(zhì)的機構(gòu)。這種撤離接下來就是資金斷供，也預(yù)示著美國在多邊環(huán)境和國際法事務(wù)中角色的重大轉(zhuǎn)變。

在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)部，清理的范圍步子邁德也很大。這個備忘錄，點名了聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）、聯(lián)合國婦女署和人口基金等UN機構(gòu)。一些涉及特定社會議題的辦公室，如針對武裝沖突中兒童和性暴力問題的秘書長特別代表辦公室，也被列入了退出名單。與此同時，聯(lián)合國在非洲、拉丁美洲、亞太和西亞的四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會也未能幸免，美國在這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)多邊參與度將大幅削弱。

執(zhí)行層面，備忘錄賦予了各行政機構(gòu)“立即采取步驟”的權(quán)力，要求在法律允許的范圍內(nèi)盡快切斷聯(lián)系。雖然目前披露的名單已經(jīng)涉及幾十個組織，但白宮在文件中特別提到，國務(wù)卿的審查工作仍在繼續(xù)，后續(xù)可能還有新的動作。這疊文件所反映出的外交邏輯，已經(jīng)是非常清晰——美國正在成體系地剝離那些它認(rèn)為所謂“性價比不高”、或是跟特朗普政府政策意圖相悖的多邊義務(wù)。

從這種大面積的“退群”動作來看，華盛頓正在重新界定其在國際舞臺上的位置。這不再是針對單一組織的摩擦，而是一次波及全球治理骨架的全面收縮。對于那些長期依賴美國資金和政治支持的國際機構(gòu)來說，真正的考驗才剛剛開始。下面，是海潮天下（Marine Biodiversity）小編查閱該官宣注意到的一個詳細(xì)的清單。僅供參考。估計很快，筆者的郵箱里面就會收到各種來自這些被列入的機構(gòu)的官方聲明了。

圖源：白宮

美國退出國際組織完整清單（66個）

一、 非聯(lián)合國組織（一共35個）

1. 24/7無碳能源契約 (24/7 Carbon-Free Energy Compact)

2. 科倫坡計劃理事會 (Colombo Plan Council)

3. 環(huán)境合作委員會 (Commission for Environmental Cooperation)

4. “教育不能等待”基金 (Education Cannot Wait)

5. 歐洲應(yīng)對混合威脅卓越中心 (European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats)

6. 歐洲國家公路研究實驗室論壇 (Forum of European National Highway Research Laboratories)

7. 自由在線聯(lián)盟 (Freedom Online Coalition)

8. 全球社區(qū)參與和韌性基金 (Global Community Engagement and Resilience Fund)

9. 全球反恐論壇 (Global Counterterrorism Forum)

10. 全球網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識論壇 (Global Forum on Cyber Expertise)

11. 全球移民與發(fā)展論壇 (Global Forum on Migration and Development)

12. 美洲全球變化研究所 (Inter-American Institute for Global Change Research)

13. 礦業(yè)、礦產(chǎn)、金屬與可持續(xù)發(fā)展跨政府論壇 (IGF)

14.政府間氣候變化專門委員會 (IPCC)

15.生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺 (IPBES)

16. 國際文化財產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心 (ICCROM)

17. 國際棉花咨詢委員會 (ICAC)

18. 國際發(fā)展法律組織 (IDLO)

19. 國際能源論壇 (IEF)

20. 國際藝術(shù)委員會和文化機構(gòu)聯(lián)盟 (IFACCA)

21. 國際民主和選舉援助研究所 (International IDEA)

22. 國際正義與法治學(xué)院 (IIJ)

23. 國際鉛鋅研究小組 (ILZSG)

24. 國際可再生能源署 (IRENA)

25. 國際太陽能聯(lián)盟 (ISA)

26. 國際熱帶木材組織 (ITTO)

27.世界自然保護(hù)聯(lián)盟 (IUCN)

28. 泛美地理與歷史研究所 (PAIGH)

29. 大西洋合作伙伴關(guān)系 (Partnership for Atlantic Cooperation)

30. 亞洲打擊海盜及武裝搶劫船只區(qū)域合作協(xié)定 (ReCAAP)

31. 區(qū)域合作理事會 (Regional Cooperation Council)

32. 21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò) (REN21)

33. 烏克蘭科技中心 (STCU)

34. 太平洋地區(qū)環(huán)境規(guī)劃署秘書處 (SPREP)

35. 歐洲委員會威尼斯小組 (Venice Commission)

二、 聯(lián)合國相關(guān)實體（共是31個）

1. 聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部 (DESA)

2. 聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會 (ECA)

3. 聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會 (ECLAC)

4. 聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會 (ESCAP)

5. 聯(lián)合國西亞經(jīng)濟(jì)社會委員會 (ESCWA)

6. 國際法委員會 (ILC)

7. 國際刑庭余留機制 (IRMCT)

8. 國際貿(mào)易中心 (ITC)

9. 秘書長非洲問題特別顧問辦公室 (OSAA)

10. 秘書長武裝沖突中兒童問題特別代表辦公室

11. 秘書長沖突中性暴力問題特別代表辦公室

12. 秘書長暴力對待兒童問題特別代表辦公室

13. 建設(shè)和平委員會 (PBC)

14. 建設(shè)和平基金 (PBF)

15. 非洲人后裔問題永久論壇

16. 聯(lián)合國文明聯(lián)盟 (UNAOC)

17. 聯(lián)合國減少發(fā)展中國家毀林和森林退化導(dǎo)致的排放合作規(guī)劃 (UN-REDD)

18. 聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議 (UNCTAD)

19. 聯(lián)合國民主基金 (UNDEF)

20. 聯(lián)合國能源機制 (UN-Energy)

21. 聯(lián)合國婦女署 (UN Women)

22.聯(lián)合國氣候變化框架公約 (UNFCCC)

23. 聯(lián)合國人居署 (UN-Habitat)

24. 聯(lián)合國訓(xùn)練研究所 (UNITAR)

25. 聯(lián)合國海洋機制 (UN-Oceans)

26. 聯(lián)合國人口基金 (UNFPA)

27. 聯(lián)合國常規(guī)武器登記冊

28. 聯(lián)合國系統(tǒng)行政首長協(xié)調(diào)委員會 (CEB)

29. 聯(lián)合國系統(tǒng)參謀學(xué)院 (UNSSC)

30. 聯(lián)合國水機制 (UN-Water)

31. 聯(lián)合國大學(xué) (UNU)

這里面目前還沒有聯(lián)合國荒漠化防治公約（UNCCD）、《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》（ITPGRFA）。

文章選自海潮天下，2026年1月8日

CCG 圖書

● 出版 | 施普林格·自然集團(tuán)

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

“中國與全球化”系列叢書（China and Globalization Series）由CCG主任王輝耀博士、秘書長苗綠博士主編，旨在匯聚全球多元視角，探討與中國及全球化相關(guān)的問題，剖析中國崛起面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并闡述中國在全球治理、全球經(jīng)濟(jì)、全球發(fā)展及全球安全領(lǐng)域所扮演的角色。該叢書首次匯集了來自中國及世界各地的200多位具有高度影響力的全球意見領(lǐng)袖、前政要、大使、知名學(xué)者和智庫專家、跨國公司CEO以及外國商會代表的觀點，打造一個平衡的全球視角。自2021年迄今，該叢書已出版11部，電子書下載量累計超過663萬次，在海內(nèi)外引起了巨大反響和廣泛討論。為方便廣大讀者閱讀，該叢書主要以“公開獲取”的方式出版，讀者可以在出版方Springer網(wǎng)站上免費下載幾乎全部書籍。

● 圖書鏈接……

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀(jì)的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現(xiàn)實進(jìn)行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實說明，中國正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動全球化進(jìn)程，并嘗試承擔(dān)起更多國際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)方案。作者對全球化發(fā)展的理論和文獻(xiàn)做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進(jìn)行了探索，通過發(fā)揮中國的優(yōu)勢和特點，讓中國為全球化發(fā)展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內(nèi)國際、官產(chǎn)學(xué)各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農(nóng)業(yè)國家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的過程。書中詳細(xì)探討了中國在貿(mào)易、投資、跨國企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進(jìn)程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風(fēng)云激蕩中的中國外交，中美關(guān)系的復(fù)雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻(xiàn)。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學(xué)教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經(jīng)濟(jì)不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國關(guān)系》分析了21世紀(jì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復(fù)雜性。通過與哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學(xué)會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進(jìn)行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權(quán)重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團(tuán)出版。據(jù)悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達(dá)沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學(xué)界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應(yīng)各方對于中國的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國的發(fā)展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應(yīng)當(dāng)如何開展對外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國故事等問題進(jìn)行了深入淺出的剖析。