2026年1月8日，全國教育工作會議在北京召開，揭開了“十五五”時期教育改革的序幕。教育部宣布將啟動新一輪“雙一流”建設(shè)，分類推進(jìn)高校改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。針對社會廣泛關(guān)注的教育資源分配問題，此次會議明確釋放出促進(jìn)公平、提質(zhì)增效的強(qiáng)烈信號。

會議還公布，過去一年我國教育公共服務(wù)取得顯著成效：義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣已覆蓋所有省份，學(xué)前一年免保育教育費(fèi)政策惠及超過1200萬兒童，新增高中學(xué)位149萬個。

01 高校改革與資源傾斜

2026年教育工作會議將 “分類推進(jìn)高校改革” 作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確提出啟動新一輪“雙一流”建設(shè)，推動應(yīng)用型高校主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略。

會議確定了清晰的高等教育資源調(diào)整方向：新增高等教育資源將向人口大省和中西部地區(qū)傾斜，健全東中西部高校對口支援機(jī)制，加快推動中西部高等教育振興。

這一政策導(dǎo)向旨在解決長期以來困擾我國高等教育發(fā)展的區(qū)域不平衡問題。數(shù)據(jù)顯示，在教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心公布的第四輪學(xué)科評估結(jié)果中，中西部高校A類學(xué)科占比僅有29.28%，高等教育毛入學(xué)率也低于全國水平。

新一輪“雙一流”建設(shè)不再簡單強(qiáng)調(diào)規(guī)模擴(kuò)張，而是引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。教育部將推動研究型大學(xué)緊緊圍繞科技創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)用型高校對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，技能型高校提升產(chǎn)教融合水平。

02 基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)

在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，教育部將持續(xù)優(yōu)化資源布局，更好應(yīng)對學(xué)齡人口變化。2026年將完善全國學(xué)位監(jiān)測預(yù)警模型，全面開展基礎(chǔ)教育資源配置機(jī)制改革試點。

重點支持學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)薄弱地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通初高中，擴(kuò)大資源供給。

近年來，我國普通高中招生人數(shù)持續(xù)增長。2024年，全國普高招生1036.2萬人，首次突破千萬大關(guān)，普高錄取率首次突破六成，達(dá)到了61.02%。

一些地方普高率已經(jīng)突破70%，同時各地推進(jìn)普職融通改革，部分地區(qū)探索高二起分類培養(yǎng)，不斷降低普職互轉(zhuǎn)門檻。

各地已有積極實踐。石家莊市自2021年啟動二環(huán)外及六大城市更新片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)以來，累計新建、配建中小學(xué)校87所，截至2025年秋季學(xué)期，已投用學(xué)校79所，新增中小學(xué)學(xué)位12.2萬個。

青島市通過基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增計劃，采取“名校+新校”“強(qiáng)校+弱?！钡燃瘓F(tuán)化辦學(xué)模式，使全市中小學(xué)教育集團(tuán)覆蓋率達(dá)到65.3%。

03 人工智能賦能教育變革

本次全國教育工作會議將人工智能賦能教育提升至戰(zhàn)略高度，明確提出“扎實推進(jìn)人工智能賦能教育，加快普及全學(xué)段人工智能通識教育”。

會議指出，人工智能不再只是教學(xué)工具，而是推動教育系統(tǒng)躍升的重要變量。政策導(dǎo)向正從“工具應(yīng)用”走向“基礎(chǔ)能力建設(shè)”，目標(biāo)是面向全體學(xué)生培養(yǎng)人工智能基礎(chǔ)素養(yǎng)與通識能力。

人工智能賦能教育至少包含四層內(nèi)涵：賦能立德樹人，通過數(shù)字時代網(wǎng)絡(luò)育人新課堂提升思想政治教育時代感；賦能教學(xué)方式變革，支持因材施教和精準(zhǔn)教學(xué)；賦能教育公平與公共服務(wù)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源；賦能教育治理現(xiàn)代化，提升教育系統(tǒng)治理的精細(xì)化水平。

政策導(dǎo)向明確強(qiáng)調(diào)，AI是“賦能”不是“替代”，不能削弱育人功能，不能替代教師的主體地位，技術(shù)必須始終服務(wù)于人、服務(wù)于育人的根本目標(biāo)。

04 促進(jìn)教育公平的實際舉措

會議通報表彰了一批促進(jìn)教育公平的實際成果。過去一年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣新認(rèn)定300多個，已覆蓋所有省份。

“縣中振興行動計劃”新增高中學(xué)位149萬個，“雙一流”建設(shè)高校穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模，使更多學(xué)生有機(jī)會進(jìn)入高水平大學(xué)。

在師資建設(shè)方面，石家莊市近五年下達(dá)交流輪崗指標(biāo)11590人，要求各縣交流比例不低于符合條件總數(shù)的10%，骨干教師占比不低于交流總數(shù)的20%，引導(dǎo)優(yōu)秀師資向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動。

青島市創(chuàng)新教師管理機(jī)制，全面推行定工作崗位、定工作量、定工作職責(zé)、全員競聘的“三定一聘”改革，構(gòu)建“定期流動+優(yōu)師交流”模式，每年組織4000余名教師參加專業(yè)交流。

針對學(xué)齡人口變化帶來的挑戰(zhàn)，教育部承諾將持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，完善全國學(xué)位監(jiān)測預(yù)警模型，為每個孩子提供公平而有質(zhì)量的教育保障。

教育版圖正在重塑。石家莊市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將持續(xù)深化辦學(xué)模式改革和‘縣管校聘’改革，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，讓孩子們在家門口就能上好學(xué)校、遇到好老師?！?/p>

區(qū)域均衡發(fā)展、資源優(yōu)化配置、人工智能賦能——系列改革舉措的落地，將深刻影響中國教育發(fā)展格局。隨著“十五五”規(guī)劃開局，這些政策將從紙面走向現(xiàn)實，為每一個家庭帶來更為公平、更有質(zhì)量的教育體驗。