近日，豐臺(tái)區(qū)人民政府網(wǎng)站公布了兩起事故調(diào)查報(bào)告：2人重傷。

2024年7月22日接傷者彭某信訪件：2022年11月10日19時(shí)20分許，豐臺(tái)區(qū)盧溝橋街道張儀村集體土地租賃住房項(xiàng)目，工人彭某在操作摘勾固定模板的過程中，被大模板傾倒擠壓受傷。截至目前，此事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約85萬元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律法規(guī)，豐臺(tái)區(qū)政府成立由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，公安豐臺(tái)分局、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、盧溝橋街道辦事處為成員單位的“11·10”受傷事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、詢問筆錄和綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故暴露出的問題，提出了整改和防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.建設(shè)單位：北京億豐通達(dá)投資管理公司，經(jīng)營(yíng)范圍：投資管理、房地產(chǎn)開發(fā)等。

2.總包單位：北京市東陽建筑工程管理有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：施工總承包、專業(yè)承包。

3.監(jiān)理單位：北京華夏工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：工業(yè)與民用建筑建設(shè)監(jiān)理、市政公用工程建設(shè)監(jiān)理等。

4.分包單位：北京筑精建設(shè)工程有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：專業(yè)承包、勞務(wù)分包等。

（二）相關(guān)合同協(xié)議情況

1.建設(shè)工程施工合同：2021年6月17日，北京億豐通達(dá)投資管理公司（發(fā)包方）與北京市東陽建筑工程管理有限公司（承包方）簽訂了建設(shè)工程施工合同。工程名稱：豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)張儀村集體土地租賃住房項(xiàng)目1-9號(hào)樓及地下車庫(kù)工程；工程地點(diǎn):豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)張儀村。

2.建設(shè)工程監(jiān)理合同：2021年6月23日，北京億豐通達(dá)投資管理公司（委托人）與北京華夏工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司（監(jiān)理人）簽訂了建設(shè)工程監(jiān)理合同。工程名稱：豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)張儀村集體土地租賃住房項(xiàng)目。

3.專業(yè)分包合同：2021年12月15日，北京市東陽建筑工程管理有限公司（發(fā)包人）與北京筑精建設(shè)工程有限公司（分包人）簽訂了專業(yè)分包合同。工程名稱：豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)張儀村集體土地租賃住房項(xiàng)目1-9號(hào)樓及地下工程。

（三）勞動(dòng)合同簽訂情況

彭某為北京筑精建設(shè)工程有限公司合同工，雙方于2022年7月4日簽訂了勞動(dòng)合同書。

二、事故經(jīng)過及救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年11月10日19時(shí)20分許，事發(fā)項(xiàng)目工地5號(hào)樓正處于主體施工安裝大鋼模階段。彭某摘掉模板吊鉤后，大模板突然傾倒，砸倒彭某致受傷，后送往醫(yī)院救治。

事故發(fā)生后，分包單位北京筑精建設(shè)工程有限公司主要負(fù)責(zé)人未及時(shí)向總包單位北京市東陽建筑工程管理有限公司報(bào)告事故相關(guān)情況，直至第二天醫(yī)院檢查結(jié)果出來后，認(rèn)為彭某傷情較重，才向總包報(bào)告了事故相關(guān)情況，后總包和分包單位主要負(fù)責(zé)人均未向應(yīng)急管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督（管理）職責(zé)部門報(bào)告事故相關(guān)情況。

（二）傷亡人員情況

姓名：彭某，男，39歲，河南人，經(jīng)北京大學(xué)國(guó)際醫(yī)院、北京博愛醫(yī)院、國(guó)家電網(wǎng)公司北京電力醫(yī)院診斷為：腰椎壓縮骨折、截癱、肋骨骨折、肺挫傷、氣胸、軟組織損傷（肛周軟組織撕裂傷）。北京市豐臺(tái)區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)勞動(dòng)能力鑒定、確認(rèn)結(jié)論通知書認(rèn)定：彭某同志目前已達(dá)到職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)貳級(jí)，大部分生活自理障礙。彭某傷情按照企業(yè)職工傷亡事故分類GB6441-86標(biāo)準(zhǔn)核定損失工作日符合重傷標(biāo)準(zhǔn)。

（三）善后情況

北京市豐臺(tái)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心已向彭某支付一次性傷殘補(bǔ)助金，已自2024年1月起向彭某按月支付傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)。

三、事故原因及性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)過依法調(diào)取相關(guān)物證、書證資料，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)。

（一）直接原因

事發(fā)模板未安裝模板支護(hù)，防傾倒措施不到位是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.北京市東陽建筑工程管理有限公司，安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底流于形式；未對(duì)模板吊裝和固定過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)采取有效措施。

2.杜某某作為北京市東陽建筑工程管理有限公司主要負(fù)責(zé)人未履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，且在事故發(fā)生后沒有及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

3.金某某作為北京筑精建設(shè)工程有限公司法定代表人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)報(bào)告事故情況。

（三）事故的性質(zhì)

鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況，認(rèn)定下列人員和單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：

（一）北京市東陽建筑工程管理有限公司，安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底流于形式；未對(duì)模板吊裝過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)采取有效措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，擬對(duì)該單位處三十萬元以上五十萬以下的罰款。

（二）杜某某作為北京市東陽建筑工程管理有限公司主要負(fù)責(zé)人未履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，且在事故發(fā)生后沒有及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，擬對(duì)其處2021年年收入百分之四十的罰款。

（三）金某某作為北京筑精建設(shè)工程有限公司法定代表人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，造成現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員忽視安全、違反操作規(guī)程、違章作業(yè)，未及時(shí)報(bào)告事故情況，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，擬對(duì)其處2021年年收入百分之四十的罰款。

五、事故所暴露的安全生產(chǎn)隱患及預(yù)防措施

為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故，切實(shí)踐行生命至上、安全發(fā)展理念，提出以下建議措施：（一）北京市東陽建筑工程管理有限公司和北京筑精建設(shè)工程有限公司要舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)職責(zé)。（二）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要開展相關(guān)工程安全檢查工作，壓實(shí)施工單位主體責(zé)任，全面排查并消除施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查培訓(xùn)，確保企業(yè)知法懂法守法。（三）盧溝橋街道辦事處要落實(shí)屬地責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)工程施工安全巡查檢查。

2024年11月16日4時(shí)18分，豐臺(tái)區(qū)槐房再生水廠板框車間污泥外運(yùn)間，工人李某某在進(jìn)行接泥作業(yè)時(shí)不慎從運(yùn)輸車上摔落受傷。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，豐臺(tái)區(qū)政府成立由區(qū)應(yīng)急管理局、豐臺(tái)公安分局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)水務(wù)局、南苑街道辦事處為成員單位的“11·16”受傷事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、詢問筆錄和綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故暴露出的問題，提出了整改和防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

產(chǎn)權(quán)方：北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司槐房再生水廠，負(fù)責(zé)人：李某。

運(yùn)營(yíng)方：北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司污泥資源中心，負(fù)責(zé)人：孫某某。

運(yùn)輸方：北京明都運(yùn)輸有限公司，法定代表人：李某。

（二）相關(guān)合同情況

污泥運(yùn)輸服務(wù)合同：2023年12月25日，北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司污泥資源中心（運(yùn)營(yíng)方）與北京明都運(yùn)輸有限公司（運(yùn)輸方）簽訂了北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司（污泥資源中心）2024年城區(qū)污泥運(yùn)輸服務(wù)（標(biāo)包Ⅱ）合同。服務(wù)地點(diǎn):豐臺(tái)區(qū)槐房再生水廠，服務(wù)內(nèi)容：污泥運(yùn)輸?shù)取?/p>

二、事故經(jīng)過及救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年11月25日，李某某（傷者）女兒來我局反映：其父親于2024年11月16日在豐臺(tái)區(qū)槐房再生水廠工作時(shí)不慎受傷。2024年11月28日，我局會(huì)同南苑街道辦事處等單位工作人員前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解后，并督促事發(fā)單位做好傷者治療及善后工作。經(jīng)初核，2024年11月16日4時(shí)18分（監(jiān)控時(shí)間），李某某（傷者）駕駛自卸貨車倒車進(jìn)入槐房再生水廠污泥車間接料口準(zhǔn)備接泥，4時(shí)20分李某某拿梯子登上車頂進(jìn)行處理，4時(shí)22分李某某不慎從車上摔落地面，4時(shí)23分50秒有翻身動(dòng)作，4時(shí)25分30秒試圖翻身坐起，4時(shí)28分左手撐地坐起穿鞋，4時(shí)29分試圖站立，4時(shí)35分雙腿跪地，4時(shí)36分在視頻畫面內(nèi)消失，4時(shí)41分跪爬到車門處站起試圖上車，4時(shí)42分走到旁邊椅子處坐在椅子上穿鞋，隨后走到車門處上車，4時(shí)45分回到車輛駕駛室主駕位上，4時(shí)54分同班工友呂某某（明都運(yùn)輸公司）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)與李某某溝通后上車將其扶到旁邊座位上，把車輛駛離污泥車間。隨后呂某某給調(diào)度員劉某某（明都運(yùn)輸公司）撥打電話，稱污泥車間這邊有些狀況，李某某看著狀態(tài)不太好，需要過來看一下。5時(shí)許，調(diào)度員劉某某趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)與李某某溝通，傷者稱其頭暈不舒服，劉某某看著其狀況不太好，隨即撥打120急救電話將李某某送往北京豐臺(tái)右安門醫(yī)院救治。

事故發(fā)生后，北京明都運(yùn)輸有限公司和北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司污泥資源中心主要負(fù)責(zé)人均未按規(guī)定向應(yīng)急管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報(bào)告事故相關(guān)情況，存在漏報(bào)事故行為。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，北京明都運(yùn)輸有限公司相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)撥打120急救進(jìn)行了救援，隨同120急救將傷者送往北京豐臺(tái)右安門醫(yī)院進(jìn)行救治。

（三）傷亡人員情況

事故造成1人受傷。姓名：李某某，男，河北省張家口人。經(jīng)北京豐臺(tái)右安門醫(yī)院診斷為：多發(fā)性大腦挫裂傷，右額顳頂創(chuàng)傷性硬膜下血腫，右額顳頂創(chuàng)傷性硬膜外血腫，創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血，雙頂骨骨折，右顳骨骨折，右蝶骨骨折。目前在豐臺(tái)中醫(yī)醫(yī)院（南苑醫(yī)院）進(jìn)行康復(fù)治療。后經(jīng)北京盛唐司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》鑒定意見：李某某損傷程度屬重傷二級(jí)。

善后情況：經(jīng)跟進(jìn)了解，北京明都運(yùn)輸有限公司先后支付李某某手術(shù)、治療和住院等相關(guān)費(fèi)用約90萬元，雙方未達(dá)成賠償一致意見。近期，我局收到區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)來多封信訪人（馬某某）反映其丈夫李某某（傷者）在槐房再生水廠工作時(shí)受工傷一事的來信后，牽頭組織召開了相關(guān)部門和傷者家屬參加的善后協(xié)調(diào)會(huì)，多次與涉事單位和信訪人馬某某進(jìn)行了溝通善后工作，并按照信訪規(guī)定，將事故調(diào)查情況進(jìn)行了書面回復(fù)。目前，雙方還未能達(dá)成善后事宜，北京明都運(yùn)輸有限公司于2025年7月30日向北京市大興區(qū)人民法院進(jìn)行了起訴，北京市大興區(qū)人民法院于2025年9月5日立案，并定于2025年11月4日開庭。

三、事故原因及性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，依法調(diào)取相關(guān)物證、書證資料，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)。

（一）直接原因

該起受傷事故因企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)未明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)、工人李某某安全意識(shí)淡薄，未穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)入接泥車間進(jìn)行接泥作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.北京明都運(yùn)輸有限公司作為傷者李某某的直接管理單位，未嚴(yán)格落實(shí)單位主體責(zé)任，對(duì)使用的被派遣勞動(dòng)者安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，且未對(duì)從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品。

2.李某作為北京明都運(yùn)輸有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，事故發(fā)生后未按規(guī)定向相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，存在漏報(bào)事故行為。

（三）事故性質(zhì)

根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)北京盛唐司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》鑒定意見，李某某損傷程度屬重傷二級(jí)，事故調(diào)查組認(rèn)定該事故是一起致1人重傷一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（2024版）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，認(rèn)定下列人員和單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：

（一）北京明都運(yùn)輸有限公司作為李某某（傷者）的直接管理單位，未嚴(yán)格落實(shí)單位主體責(zé)任，對(duì)使用的被派遣勞動(dòng)者安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，且未對(duì)從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第二款和第四十五條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定和《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（2024版）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該單位處三十萬元以上五十萬以下的罰款。

（二）李某作為北京明都運(yùn)輸有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，事故發(fā)生后未按規(guī)定向相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，存在漏報(bào)事故行為。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第二項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處2023年年收入百分之四十至百分之六十的罰款。

（三）孫某某作為北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司污泥資源中心主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，事故發(fā)生后未按規(guī)定向相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，存在漏報(bào)事故行為。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第二項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處2023年年收入百分之四十至百分之六十的罰款。

五、事故所暴露的安全生產(chǎn)隱患及預(yù)防措施

為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故，切實(shí)踐行生命至上、安全發(fā)展理念，提出以下建議措施：（一）北京明都運(yùn)輸有限公司要舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實(shí)保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。（二）北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司污泥資源中心要深刻汲取事故教訓(xùn)，全面開展安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)管體系與設(shè)施，全面排查并消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。（三）區(qū)水務(wù)局和南苑街道辦事處要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)單位的安全巡查檢查，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

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