編者的話：當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，委內(nèi)瑞拉方面表示，美國襲擊已致包括平民在內(nèi)的100人死亡?！敖裉焓俏瘍?nèi)瑞拉，明天就可能是任何一個(gè)國家”，智利總統(tǒng)博里奇此言道出了國際社會(huì)的普遍憂慮。自對委發(fā)動(dòng)襲擊并強(qiáng)行控制委總統(tǒng)馬杜羅及其夫人后，美國還頻繁對其他國家發(fā)出威脅。對此，多位接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的拉美學(xué)者表示，拉美國家已明顯感受到“寒蟬效應(yīng)”。在本系列的前兩期文章中，我們?yōu)樽x者分析了美國“新門羅主義”呈現(xiàn)出的新特征，并講述了美國兩百年來如何借“門羅主義”鎖住拉美的自主發(fā)展權(quán)。本期文章將進(jìn)一步揭示，“新門羅主義”背后是美帝國主義邏輯在當(dāng)代的顯化和擴(kuò)張，這種不受國際法邊界約束的權(quán)力展示將給地區(qū)和平穩(wěn)定、戰(zhàn)后國際秩序以及美國自身帶來巨大危害，值得國際社會(huì)高度警惕。

“我們將面臨一場噩夢，就像曾經(jīng)的越南一樣”

在美國對委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)襲擊并強(qiáng)行控制委總統(tǒng)及其夫人后，包括巴西總統(tǒng)盧拉、墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆、智利總統(tǒng)博里奇、古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在內(nèi)的多位拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人都對美國的行為予以強(qiáng)烈譴責(zé)。上述國家的媒體密切關(guān)注相關(guān)局勢進(jìn)展，有關(guān)戰(zhàn)斗、爆炸、抓捕的畫面被廣泛傳播，“主權(quán)侵害”“軍事侵略”“危險(xiǎn)先例”“反干預(yù)”“違反國際法”“區(qū)域和平威脅”等成為輿論關(guān)鍵詞。在哥倫比亞等國還出現(xiàn)針對美國行動(dòng)的街頭抗議活動(dòng)，民眾呼喊著“美國滾出去”等口號(hào)。

1月7日，哥倫比亞庫庫塔，數(shù)千名哥倫比亞民眾在西蒙·玻利瓦爾大橋舉行集會(huì)，支持總統(tǒng)佩特羅捍衛(wèi)國家主權(quán)。

由此可見，美對委襲擊在拉美一些國家已經(jīng)引發(fā)了集體恐懼與憤怒情緒。與此同時(shí)，拉美部分國家的中間派政府在擔(dān)憂干預(yù)外溢的同時(shí)，也忌憚美國施壓，態(tài)度相對謹(jǐn)慎，面臨“兩難”局面；而相對“親美”的拉美國家政府則傾向于低調(diào)觀望，優(yōu)先穩(wěn)住與美國的關(guān)系。

“拉美社會(huì)與政治精英已明顯感受到‘寒蟬效應(yīng)’?！蹦鞲绱蠖紩?huì)自治大學(xué)副教授愛德華多·齊利-阿潘戈接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。與過去主要依賴外交手段和經(jīng)濟(jì)影響力不同，美國當(dāng)前更傾向于釋放動(dòng)用武力的信號(hào)。秘魯國立圣馬科斯大學(xué)亞洲問題研究中心主任卡洛斯·阿基諾說，這種做法在美國盟友中可能被解讀為“安全保護(hù)傘的回歸”，但在更多國家看來，則體現(xiàn)出對國際法主權(quán)原則和多邊秩序的侵蝕，也喚起了拉美社會(huì)對外部干預(yù)歷史重演的深層警惕。

“美國對委內(nèi)瑞拉的襲擊并非孤立事件，將具有明顯的‘示范效應(yīng)’。”哥倫比亞埃斯特爾納多大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授莉娜·貝爾特蘭接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)警告稱，如果這一模式被視為可行，類似做法很可能在拉美別國被復(fù)制。她強(qiáng)調(diào)，這種趨勢將嚴(yán)重侵蝕拉美國家對主權(quán)、不干涉原則以及地區(qū)安全的共識(shí)，并在區(qū)域內(nèi)部制造長期動(dòng)蕩，尤其是與委內(nèi)瑞拉接壤或政局本就不穩(wěn)定的國家，將直接承受外溢風(fēng)險(xiǎn)。

巴西北部與委內(nèi)瑞拉接壤。該國巴西利亞大學(xué)國際關(guān)系教授安東尼奧·羅查表示，美國總統(tǒng)特朗普對國際法沒有作出任何承諾，“其理解的國際關(guān)系是基于武力、短期利益和即時(shí)動(dòng)機(jī)的，這使得世界更加難以預(yù)測、更加危險(xiǎn)”。他說：“哥倫比亞已經(jīng)向哥委邊境部署軍隊(duì)，巴西也應(yīng)該這樣做。如果美國決定軍事占領(lǐng)委內(nèi)瑞拉，我們將面臨一場噩夢，就像曾經(jīng)的越南一樣?！?/p>

羅查還表示，美國在委內(nèi)瑞拉找到了推行其短期利益的空間，但這些利益與相關(guān)拉美國家的利益不存在一致性。美國試圖制造兩極分化，可能進(jìn)一步加劇拉美國家社會(huì)內(nèi)部分裂。

“將對美國自身產(chǎn)生明顯反噬效果”

面對美國的極限施壓，拉美國家短期內(nèi)可能難以找到有效的應(yīng)對方式。巴西圣保羅州立大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬科斯·皮雷斯對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，拉美國家的確處于世界上最強(qiáng)大國家的影響范圍內(nèi)，美國通過南方司令部和其他機(jī)制，與除古巴、尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉等國以外的大多數(shù)拉美國家保持著軍事訓(xùn)練、聯(lián)合演習(xí)與裝備支持等關(guān)系。一個(gè)不幸又很現(xiàn)實(shí)的情況是，很多拉美國家不具備“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”，如生產(chǎn)能力、防御能力、貨幣自主權(quán)及科技發(fā)展能力，也缺乏足夠的物質(zhì)手段和政治凝聚力來抵御美國對該地區(qū)國家主權(quán)的侵蝕。

有分析人士認(rèn)為，長期以來，拉美國家嘗試推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部政治與經(jīng)濟(jì)協(xié)作，而“新門羅主義”恐將削弱該地區(qū)區(qū)域一體化力量。

哥倫比亞學(xué)者貝爾特蘭強(qiáng)調(diào)，“新門羅主義”擴(kuò)張意味著美國將進(jìn)一步排斥其他大國在拉美地區(qū)的存在。他分析說，美國很可能借當(dāng)前局勢，系統(tǒng)性壓縮“域外力量”在拉美的活動(dòng)空間，將經(jīng)濟(jì)合作、安全議題和意識(shí)形態(tài)問題全面“安全化”，以重塑“美國優(yōu)先”的地區(qū)秩序，這將擠壓拉美國家與別國開展多元合作的空間。

但秘魯學(xué)者阿基諾認(rèn)為，長期來看，美國的排他性政策未必會(huì)削弱拉美國家同中俄等美國所認(rèn)為的“域外力量”合作的內(nèi)生動(dòng)力，反而可能促使拉美國家抓緊反思自身發(fā)展路徑，更積極探索符合本國利益的自主選擇。

古巴哈瓦那大學(xué)哲學(xué)與歷史學(xué)院教授帕維爾·阿萊曼對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)下，美國正全力阻止自身全球領(lǐng)導(dǎo)地位被取代，該國領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為這場競爭的關(guān)鍵在于美洲大陸。因此，美方正加緊推動(dòng)拉美各國政府與美國利益保持一致，旨在阻止其他國家正常獲取那些被其視為對維持美國實(shí)力具有戰(zhàn)略意義的原材料、生產(chǎn)活動(dòng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。但在拉美國家中，盡管各國政府政治立場存在差異，但它們均在與包括中國在內(nèi)的對外關(guān)系中看到機(jī)遇——無論是基于利益契合、政治認(rèn)同，還是經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的理性務(wù)實(shí)考量。

“美國的做法也將對美國自身產(chǎn)生反噬效果?！蹦鞲鐚W(xué)者齊利-阿潘戈對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國的國際信譽(yù)將進(jìn)一步受損，未來拉美國家很可能轉(zhuǎn)而采取“同心圓式”對外戰(zhàn)略，加快政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系多元化。此外，市場不確定性上升、區(qū)域供應(yīng)鏈?zhǔn)軘_也為那些更具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入和布局拉美提供了更有利的條件。

“不僅是侵略性外交，更是現(xiàn)代帝國主義邏輯的顯現(xiàn)”

“聯(lián)合國會(huì)員國間之關(guān)系，應(yīng)基于尊重主權(quán)平等之原則”“各會(huì)員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立”，這是明確寫在《聯(lián)合國憲章》中的鐵律，也構(gòu)成了當(dāng)今國際關(guān)系的基石。然而，美國卻無視國際法與國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以強(qiáng)權(quán)挑戰(zhàn)公理，破壞戰(zhàn)后國際秩序。

古巴學(xué)者阿萊曼表示，1945年聯(lián)合國成立之時(shí)，國際社會(huì)共同確立了以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。但近年來，面對自身霸權(quán)的衰落，美國保守派政治精英將多個(gè)致力于構(gòu)建多極世界秩序的大國列為所謂“國際秩序修正主義國家”。然而，美國自己才是這些規(guī)則的真正“修正”者。

阿根廷拉普拉塔國立大學(xué)國際關(guān)系研究所中國研究中心主任司芙蘭在該研究所官網(wǎng)撰文稱，美國對委內(nèi)瑞拉的所作所為不僅是簡單的侵略性外交政策，更是現(xiàn)代帝國主義邏輯的顯現(xiàn)——一種不受法律邊界約束的權(quán)力展示。經(jīng)過數(shù)十年對法律的選擇性適用以及對所謂“例外狀態(tài)”的政治化管理（比如對越南、伊拉克、阿富汗等國），這種權(quán)力最終又走向了直接軍事入侵。

“我們今天所目睹的景象，可以說是美帝國主義拒絕接受‘全球南方’崛起的最殘酷篇章?！彼拒教m進(jìn)一步表示，全球多極化的演進(jìn)意味著人們需要接納這種系統(tǒng)性的變革、承認(rèn)發(fā)展模式的演化，以及建立真正以國際法原則為導(dǎo)向的合作，然而“美國試圖重新激活的那個(gè)世界，是一個(gè)通過永久戰(zhàn)爭狀態(tài)劃分勢力范圍的世界，這代表著歷史的倒退，是在一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流中的收縮節(jié)點(diǎn)”。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副研究員孫成昊接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“新門羅主義”擴(kuò)張絕非區(qū)域性問題，而是關(guān)乎全球秩序走向的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。美國將國際法、多邊機(jī)制與地區(qū)組織視為可選擇性運(yùn)用甚至繞開的工具，而非必須遵守的約束性架構(gòu)。委內(nèi)瑞拉事件中，美國未通過聯(lián)合國、地區(qū)斡旋等合法途徑解決分歧，而是以單邊強(qiáng)制行動(dòng)干預(yù)他國內(nèi)政，嚴(yán)重削弱了國際秩序的可預(yù)期性。

孫成昊進(jìn)一步分析說，更危險(xiǎn)的是，這種“大國可基于自身判斷隨意界定合法性并采取強(qiáng)制行動(dòng)”的“示范效應(yīng)”，將進(jìn)一步侵蝕國際體系賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則基礎(chǔ)。當(dāng)強(qiáng)權(quán)政治成為處理國際事務(wù)的潛在選項(xiàng)，國際秩序的公平性與權(quán)威性將大幅下降，全球治理體系將陷入碎片化，大國協(xié)調(diào)與共治的制度前提被嚴(yán)重破壞，整個(gè)國際社會(huì)可能滑向更失序和不可控的狀態(tài)。

結(jié) 語：以“西半球優(yōu)先”為核心的“新門羅主義”，本質(zhì)是美國將“美國優(yōu)先”絕對化的地緣戰(zhàn)略延伸，也是美帝國主義在當(dāng)代的顯化與擴(kuò)張。過去兩百年美國借“門羅主義”一步步鎖住拉美自主發(fā)展權(quán)的歷史告訴我們，“新門羅主義”擴(kuò)張趨勢無論對拉美地區(qū)、國際秩序還是美國自身來說，都將帶來系統(tǒng)性危害與巨大風(fēng)險(xiǎn)。所有不愿生活在“叢林法則”之下的、愛好和平的國家，都應(yīng)堅(jiān)決維護(hù)國際法及《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，旗幟鮮明地反對“強(qiáng)權(quán)即公理”，反對一切單邊霸凌行徑。

“新門羅主義”比老版更“美國優(yōu)先”更赤裸霸道

200年的“門羅主義”如何鎖住拉美自主發(fā)展權(quán)

環(huán)球時(shí)報(bào)駐巴西特派記者 陳一鳴 時(shí)元皓 環(huán)球時(shí)報(bào)駐墨西哥特派記者 謝佳寧 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李迅典