特朗普政府又搞了個大動作。

剛對委內(nèi)瑞拉出手，攪得世界局勢波瀾不斷時，又宣布退出66個國際組織。

看似不相干的事情，其實都圍著一個核心打轉(zhuǎn)：美國要甩開多邊主義的“包袱”，重新主導游戲規(guī)則。

特朗普的“自家規(guī)矩”

當?shù)貢r間1月3日，美國出兵委內(nèi)瑞拉，直接帶走了總統(tǒng)馬杜羅，這不是小打小鬧，而是繞過了聯(lián)合國，自己說干就干。

對特朗普來說，別的國家內(nèi)部發(fā)生什么并不重要，關(guān)鍵是美國想怎么做，就應(yīng)該怎么做。

緊接著，當?shù)貢r間1月7日，特朗普又簽了一份總統(tǒng)備忘錄，退出66個國際組織。

這些組織里有31個是聯(lián)合國體系下的重要機構(gòu)，白宮的說法是“重新評估國際參與”，但不少人都看得出來，這其實是特朗普對多邊機制徹底不感冒了，認為這些組織既花錢又麻煩，管得多，還不聽話。

這兩件事合在一起，就顯出了特朗普第二任期的外交底色：不再遮遮掩掩，直接擺出“美國優(yōu)先”的姿態(tài)，不愿意繼續(xù)在多邊規(guī)則下受約束，該出手時就出手，該脫身時就脫身，根本不考慮其他國家的看法。

在5日的安理會緊急會議上，多國代表紛紛開口批評美國的做法，聯(lián)合國秘書長古特雷斯也發(fā)了聲明，明確指出美方行動沒有遵守國際法。

但問題是聯(lián)合國的權(quán)力有限，它沒有執(zhí)法手段，連“拉架”的資格都變得尷尬，這種局面讓人開始懷疑：聯(lián)合國到底還能不能維護規(guī)則？

聯(lián)合國說話沒人聽，“搬家”成了現(xiàn)實選項

近些年，聯(lián)合國在美國的地位一直在下降，美國不但經(jīng)常拖欠會費，還時不時拿簽證卡別國代表的脖子。

很多發(fā)展中國家早就有怨氣，只是以前礙于美國的地位不好明說，現(xiàn)在特朗普一口氣退出幾十個組織，干脆把這根繩子扯斷了，連“面子工程”都懶得做。

更有意思的是，美國國內(nèi)也開始有人提出要把聯(lián)合國總部從紐約搬走，去年，美國國會里就有議員正式提交法案，理由聽起來很美式：不安全，不值當，不合美國價值觀。說白了，就是覺得聯(lián)合國在美國地盤上，卻總是唱反調(diào)，讓美國很沒面子。

這些聲音雖然還沒成主流，但聯(lián)合國內(nèi)部確實有“搬家”的可能性，秘書長古特雷斯沒有正面回應(yīng)“總部搬遷”這件事，但他已經(jīng)開始做出調(diào)整，比如把一些機構(gòu)的辦公地移到肯尼亞、馬來西亞等國家。用他的話說，這是“功能優(yōu)化”，但外界普遍認為，這是在給未來可能的搬遷做鋪墊。

東京、吉隆坡、內(nèi)羅畢等城市也傳出過接盤的意愿，這些地方相對中立，運營成本低，簽證發(fā)放也更方便，如果聯(lián)合國真的搬出了美國，那不僅是地理位置的變化，更是象征著國際格局的一次調(diào)整。

對聯(lián)合國來說，這次危機其實暴露了一個根本問題：靠一個國家撐場子的多邊機制，遲早會出問題，現(xiàn)在不是有沒有問題，而是問題已經(jīng)擺在了臺面上，必須面對了。

中國講明白了：不能讓一個人改了全世界的規(guī)則

當?shù)貢r間1月5日，在安理會委內(nèi)瑞拉局勢緊急公開會上，中國常駐聯(lián)合國代表團臨時代辦孫磊就直接點出美國這次行動違反了國際法的基本原則。

他提到的幾個關(guān)鍵詞，比如主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端，都是聯(lián)合國憲章的核心內(nèi)容，簡單來說，美國這次是把聯(lián)合國最基本的規(guī)矩踩在了腳下。

更值得注意的是，中國還專門提到，單邊制裁和強制手段不只是政治問題，更是人權(quán)問題，因為這種做法直接影響普通人的生活，比如經(jīng)濟制裁會讓一個國家的老百姓吃不上飯，看不起病，不是簡單的外交摩擦，而是實實在在的傷害。

中國的發(fā)言不只是批評美國，更是在給其他國家提個醒：不能讓一個國家隨便改規(guī)則，大家都得照著他的方式走，如果這種邏輯成立，聯(lián)合國還有什么用？國際社會還有什么公平可言？

這番話引起了不少國家的共鳴，不只是中國，俄羅斯、法國、南非、巴西等國代表也都對美國的做法表示擔憂。他們普遍認為，如果不加以制止，將來類似的事情可能會一再發(fā)生，到時候吃虧的就不僅是委內(nèi)瑞拉，而是所有中小國家。

但目前來看，光靠口頭譴責是遠遠不夠的，真正的問題是，國際社會有沒有能力把這些共識變成行動，比如在聯(lián)合國內(nèi)部推動改革，增強應(yīng)對單邊行動的機制，或者建立新的合作平臺，減少對單一國家的依賴，否則，多邊主義就只能停留在口號上，實際操作中還是得看誰拳頭硬。

風向變了，規(guī)則和霸權(quán)之間的較量才剛開始

如果說第一任期的特朗普還在試探規(guī)則的邊界，那第二任期的他已經(jīng)明目張膽地想推倒重建，美國不再隱藏自己的優(yōu)先邏輯，更不愿意再為“全球秩序”這頂帽子買單，這種變化不是一時興起，而是深層次的戰(zhàn)略調(diào)整。

這也給其他國家出了道難題：繼續(xù)依賴美國主導的舊秩序，還是另起爐灶，尋找新的合作路徑？目前來看，多數(shù)國家還沒有做好準備徹底“翻篇”，但也開始在制度上做出調(diào)整，比如加強南南合作、推動聯(lián)合國機構(gòu)多點辦公等，都是在為可能的“去美國化”做準備。

當然，國際規(guī)則不是說變就變的，它需要時間，需要共識，也需要行動，這場關(guān)于多邊與單邊的拉鋸戰(zhàn)，并不會很快結(jié)束。

未來幾年，國際社會可能會經(jīng)歷更多的摩擦，甚至沖突，但每一次爭議都會逼著世界更認真地思考：什么樣的秩序才是可持續(xù)的？什么樣的合作方式才能讓更多國家受益？這不是一個國家能決定的，而是要大家一起來思考解決的。

參考來源：
視頻丨中國代表：強烈譴責美方對委內(nèi)瑞拉的單邊、非法、霸凌行徑 2026-01-06 02:30·央視新聞
特朗普指示退出66個國際組織 白宮公布“退群”清單 2026-01-08 11:03·光明網(wǎng)