21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道1月8日，2026年全國教育工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議部署了2026年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育三大領(lǐng)域均有重磅行動(dòng)。

基礎(chǔ)教育方面，全國所有省份都將開展適應(yīng)人口變化的基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制改革，還將開展縣域普通高中振興行動(dòng)，深化中考改革等。

高等教育方面，將啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)，啟動(dòng)國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，推動(dòng)新增高等教育資源向人口大省和中西部地區(qū)傾斜等。

職業(yè)教育方面，將統(tǒng)籌高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃與“雙高建設(shè)計(jì)劃”，探索“集群培養(yǎng)”這個(gè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)的新模式。

2026年是“十五五”開局之年，也是教育強(qiáng)國建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃承上啟下關(guān)鍵之年。教育部已制定了一系列到2027年要實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)任務(wù)，因此2026年的工作至關(guān)重要，直接影響三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

我國擁有世界上規(guī)模最大且有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。目前，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%，全國有2895個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育基本均衡，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%。

教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭在2025年11月第五屆中國基礎(chǔ)教育論壇上介紹，13項(xiàng)教育強(qiáng)國建設(shè)主要指標(biāo)中與基礎(chǔ)教育直接相關(guān)的有3項(xiàng)，包括學(xué)前教育毛入園率（2027年達(dá)到93%，2035年達(dá)到98%）、初中畢業(yè)年級閱讀/數(shù)學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)生比例（2027年均達(dá)到80%，2035年均達(dá)到85%）、高中階段教育完成率（2027年達(dá)到86%，2035年達(dá)到92%）。這對基礎(chǔ)教育提出了新的考驗(yàn)。

因此，2026年全國教育工作會(huì)議提出，堅(jiān)持民生為大、基教為先，并部署了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：“更好應(yīng)對學(xué)齡人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局”“持續(xù)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，開展縣域普通高中振興行動(dòng)”“堅(jiān)決維護(hù)教育公平，為學(xué)生提供公平且有質(zhì)量的教育”。

此外，“推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)”“扎實(shí)推進(jìn)人工智能賦能教育，加快普及全學(xué)段的人工智能通識教育”“深入實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，加快優(yōu)化教師資源配置”等重點(diǎn)任務(wù)也都涉及基礎(chǔ)教育。

學(xué)齡人口是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)變量。田祖蔭在上述會(huì)議上介紹，從全國層面看，學(xué)前教育學(xué)齡人口已在2020年達(dá)峰，小學(xué)學(xué)齡人口已在2023年達(dá)峰，初中學(xué)齡人口將于2026年達(dá)峰，高中階段將于2029年達(dá)峰。

田祖蔭介紹，為適應(yīng)學(xué)齡人口變化，教育部部署在全國所有省份開展適應(yīng)人口變化的基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制改革，在部分省市開展市縣結(jié)合管理體制改革試點(diǎn)、小班化教學(xué)改革試點(diǎn)。

華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長周洪宇指出，近年來乃至未來一段時(shí)間，我國學(xué)齡人口將持續(xù)由農(nóng)村向城市聚集，持續(xù)由中西部向東部轉(zhuǎn)移。

他向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在人口持續(xù)流入的城市，應(yīng)該深入實(shí)施基礎(chǔ)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，增加學(xué)位供給，同時(shí)加強(qiáng)教育資源跨學(xué)段統(tǒng)籌調(diào)配。在鄉(xiāng)村學(xué)齡人口持續(xù)減少的地區(qū)，應(yīng)該實(shí)行小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與縣域“教聯(lián)體”建設(shè)雙軌策略。

建設(shè)教育強(qiáng)國，龍頭是高等教育。

會(huì)議提出，適應(yīng)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，分類推進(jìn)高校改革，啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)，全面推進(jìn)地方普通高校高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃與“雙高建設(shè)計(jì)劃”，引導(dǎo)不同類型高�？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。

我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源布局并不均衡。我國常住人口超過7000萬的省份包括廣東、山東、河南、江蘇、四川、河北。以河南和河北為例，河南雖擁有鄭州大學(xué)、河南大學(xué)兩所“雙一流”高校，但尚無教育部直屬高校，河北工業(yè)大學(xué)是河北唯一的“雙一流”高校，其校址卻位于天津市。

2026年，我國將科學(xué)研制“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)并啟動(dòng)新一輪建設(shè)。周洪宇認(rèn)為，要適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍，重點(diǎn)布局理工農(nóng)醫(yī)、人工智能等新興學(xué)科，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科和特殊領(lǐng)域?qū)W科的建設(shè)。在現(xiàn)有147所“雙一流”高校的基礎(chǔ)上，分步擴(kuò)容至200所左右，形成頂尖高校、核心支撐高校和區(qū)域特色高校梯隊(duì)，聚焦優(yōu)勢學(xué)科，分層聚焦國際競爭、國家重大領(lǐng)域和地方發(fā)展需求。

新華社1月8日報(bào)道稱，圍繞合理調(diào)整高校布局和數(shù)量，教育部將推動(dòng)新增高等教育資源向人口大省和中西部地區(qū)傾斜，健全東中西部高校對口支援機(jī)制，加快推動(dòng)中西部高等教育振興。

專家指出，推動(dòng)新增高等教育資源向人口大省和中西部地區(qū)傾斜，抓手是提高“省部共建”和“部省合建”高校規(guī)模和質(zhì)量。

“省部共建”政策開始于2004年，已有近120所高校進(jìn)入“省部共建”行列。2025年12月25日，湖南科技大學(xué)官微上消息稱，湖南省人民政府已經(jīng)與自然資源部簽署協(xié)議，共建湖南科技大學(xué)，成為最新一所“省部共建”高校。

2018年啟動(dòng)的“部省合建”工作，更是針對中西部無部屬高校的13個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，按照“一省一�！痹瓌t，重點(diǎn)支持鄭州大學(xué)、南昌大學(xué)、云南大學(xué)等14所高校建設(shè)。

會(huì)議還提出，強(qiáng)化教育對科技和人才的支撐，啟動(dòng)國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，完善高�？萍汲晒D(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系，探索關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖人才培養(yǎng)新模式，開展高校畢業(yè)生就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

教育部部長懷進(jìn)鵬2025年11月15日接受《焦點(diǎn)訪談》采訪時(shí)說，對人工智能、集成電路、生命科學(xué)、新能源、量子科技等國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿領(lǐng)域，大力加強(qiáng)并推動(dòng)國家學(xué)院建設(shè)，不斷深化卓越工程師培養(yǎng)改革和卓越哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，以超常規(guī)方式把頭部高校、頭部企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)多種創(chuàng)新平臺有效地集聚起來，推進(jìn)國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，讓基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究為我們長遠(yuǎn)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

同濟(jì)大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻認(rèn)為，深入推進(jìn)“雙一流”高校和國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，意味著大學(xué)組織的邏輯正在從“學(xué)科邏輯”向“任務(wù)邏輯”轉(zhuǎn)換。

他指出，未來的大學(xué)不再是知識分科的封閉體系，而將成為由功能性創(chuàng)新平臺組成的復(fù)合組織結(jié)構(gòu)。高校必須打破傳統(tǒng)院系的邊界，將資源轉(zhuǎn)向面向國家重大需求的功能平臺，讓科研與育人的力量在更具戰(zhàn)略指向的單元中重新聚合。

我國職業(yè)教育供給了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)70%以上新增高素質(zhì)高技能人才。

會(huì)議提出，圍繞辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)步伐，完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，深化供需適配機(jī)制，提升終身學(xué)習(xí)服務(wù)品質(zhì)。

高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃和“雙高建設(shè)計(jì)劃”，將是2026年職業(yè)教育發(fā)展的重大項(xiàng)目。

據(jù)報(bào)道，高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃圍繞新能源汽車等6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等關(guān)鍵要素改革，培養(yǎng)高技能人才“不可替代”的核心能力。

2025年12月16日，第二期“雙高建設(shè)計(jì)劃”暨職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)召開。第二期“雙高建設(shè)計(jì)劃”確定了60所“雙高”建設(shè)學(xué)校和160個(gè)“雙高”建設(shè)專業(yè)群，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校由“基礎(chǔ)好、條件好”向“服務(wù)好、支撐好”轉(zhuǎn)變，圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)278個(gè)國家級園區(qū)，服務(wù)“萬億級”“千億級”“百億級”產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)26.8%、43.9%、22.9%，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的專業(yè)布局體系。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長彭斌柏1月6日在《光明日報(bào)》撰文指出，在核心技術(shù)攻關(guān)與韌性產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中，不僅需要頂尖科學(xué)家、卓越工程師解決“卡脖子”問題，更需大批高技能人才支撐，擺脫“卡身子”“絆腿”的困境。集群培養(yǎng)是規(guī)�；⒏哔|(zhì)量自主培養(yǎng)高技能人才這一戰(zhàn)略力量的有效模式。

職業(yè)教育越來越受到社會(huì)認(rèn)可。很多職業(yè)學(xué)校迎來了一些新的學(xué)生，他們已經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)，但是又“回爐”到職業(yè)學(xué)校去掌握技能。職教本科里，那些代表新生產(chǎn)力、未來有人才需求的新興專業(yè)錄取爆滿，一些頭部的職教本科學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)非常高。

廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)說，隨著社會(huì)對技術(shù)技能人才需求的增長，教育體系不斷提高對市場需求的適應(yīng)性，一批頭部職業(yè)院校前進(jìn)速度極快，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)模式革新、畢業(yè)生能力提升等均走在前列。這是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，教育開始逐漸掙脫原來那種“寧上三本，不讀技校”的固有觀念。