中經(jīng)記者 封莉 北京報(bào)道

8名外籍船員被遺棄在中國水域。

2026年1月7日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)水上“一站式”解紛中心建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）及水上“一站式”解紛典型案例。會(huì)上，交通運(yùn)輸部海事局局長徐偉介紹了一起外籍輪船東棄船導(dǎo)致8名船員被困、欠薪約26萬美元的緊急事件。

隨著全球貿(mào)易的增長、中國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類專業(yè)性強(qiáng)、涉外因素多、主體多元的海事糾紛日漸增多?！兑庖姟肥状瓮ㄟ^執(zhí)法司法協(xié)作的方式，在全國范圍內(nèi)體系化構(gòu)建水上“一站式”多元解紛機(jī)制，為健全社會(huì)治理體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)國和海洋強(qiáng)國提供有力法治保障。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，截至2025年12月，全國范圍內(nèi)共設(shè)立60余家水上“一站式”解紛中心，覆蓋全國沿海、長江流域和其他內(nèi)河水域。中心建設(shè)以“海事法院+海事系統(tǒng)”為主體，聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)厝松绮块T、司法部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等多家單位，形成了“行政調(diào)解+司法保障+社會(huì)支持”的多元解紛體系。

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員王淑梅發(fā)布《意見》時(shí)表示，充分發(fā)揮解紛中心防范和調(diào)解處置水上交通、船員勞務(wù)、人身損害賠償、船舶污染、行政爭議等方面矛盾糾紛的作用，全面提升水上矛盾糾紛預(yù)防化解效能，實(shí)現(xiàn)“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

記者注意到 ，8件水上“一站式”解紛典型案例涵蓋船員勞務(wù)、人身損害、港口作業(yè)、海上交通事故、外籍船員遣返、船舶碰撞損害、船舶買賣與登記等多種案件類型。前述“外籍輪船東棄船導(dǎo)致8名船員被困”案件打破了“船東不報(bào)險(xiǎn)、保險(xiǎn)不啟動(dòng)”的救助僵局，彰顯了我國履行國際公約、參與全球海事治理的大國擔(dān)當(dāng)。

2025年6月17日和21日，廣州海事局先后收到船員求助信和廣東海事局轉(zhuǎn)來印尼駐廣州總領(lǐng)事館的函，?？吭趶V州南沙天后宮對(duì)開水域的“某某之星”輪1名印尼籍船員被船東遺棄，同船還有7名緬甸籍船員。不僅船上的工作和生活條件得不到有效保障，還涉及拖欠船員工資約26萬美元。

據(jù)悉，矛盾起因在于船方違反《2006年海事勞工公約》中關(guān)于“工資”和“遣返”的法定義務(wù)，既未履行勞動(dòng)合同約定的薪酬支付責(zé)任，也未依法遣返船員，且長期逃避，未與船員溝通。

雙方核心爭議點(diǎn)集中在：一是船舶因碰撞事故被扣押，船東歸責(zé)至船員；二是船員遣返費(fèi)用由誰承擔(dān)；三是事故發(fā)生后的工資計(jì)算方式和支付時(shí)限。

在船員無法聯(lián)系上派遣國政府、派遣機(jī)構(gòu)、使領(lǐng)館的情況下，廣州海事局作為港口國主管部門，接到求助后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，牽頭協(xié)同廣州海事法院、邊檢、工會(huì)等多部門聯(lián)動(dòng)處置。登輪安撫船員，多次運(yùn)送生活物資開展人道救助。海事局會(huì)同法院督促境外保險(xiǎn)公司啟動(dòng)財(cái)務(wù)擔(dān)保，高效辦妥遣返手續(xù)。

據(jù)了解，為協(xié)助船員啟動(dòng)起訴工作，廣州海事法院安排法官迅速對(duì)接8名船員及代理律師，兩小時(shí)完成啟動(dòng)程序工作，讓船員安全、合法、高效地入境并返回原籍國。

最高法在發(fā)布案例時(shí)表示，本案以精準(zhǔn)法律適用推動(dòng)船員權(quán)益得到保障，雙方糾紛得到化解，是新時(shí)代“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。通過“行政+司法+行業(yè)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分保障外籍船員在我國境內(nèi)的生命、財(cái)產(chǎn)安全，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。打通外國保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)擔(dān)保啟動(dòng)機(jī)制，并在國內(nèi)律所協(xié)助下直接墊付工資等費(fèi)用，打破“船東不報(bào)險(xiǎn)、保險(xiǎn)不啟動(dòng)”的惡性循環(huán)，形成可復(fù)制流程。而本案“事前預(yù)警—事中救助—事后跟蹤”的全過程救助情況，通報(bào)至國際海事組織（IMO）和國際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)（ITF），得到相關(guān)國際組織肯定，顯著提升了我國在全球海事治理中的影響力。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對(duì)：燕郁霞）