美國新一輪所謂的“對等關(guān)稅”剛一提出，海關(guān)系統(tǒng)就出現(xiàn)了長時間的故障，新增稅率無法征收，政策在執(zhí)行過程中被暫停。強硬的話上了熱搜，并不意味著系統(tǒng)就可以正常運行。海關(guān)通報指出，由于故障原因，很多到港或者正在清關(guān)的貨物無法完成征稅程序，涉及金額較大。

最難的是小額跨境包裹，每天大約有兩百萬件來自中國的包裹進入美國市場，高度依靠自動化的物流系統(tǒng)以及清關(guān)通道。全面征稅的話，需要重新設(shè)計流程、升級設(shè)備、增加人手，末端分揀節(jié)奏也要改變。海關(guān)缺少能力、資金，升級需要真金白銀，但是預(yù)算卻被壓縮了，這樣就使得政策目標越來越激進，執(zhí)行成本越來越高，但是可用資源卻越來越少，形成了一個死結(jié)。

除了稅收程序上存在堵塞之外，在法律上也存在不確定。特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征稅，引起國內(nèi)很大爭議，司法審查已經(jīng)啟動。一旦判決失敗，已經(jīng)征收或者打算征收的關(guān)稅就有退稅的風險。對中國商品的處理很搖擺：曾經(jīng)提高部分稅率，并加上所謂的“芬太尼關(guān)稅”，但是通脹壓力以及產(chǎn)業(yè)界的反對使得加碼被暫停，因此部分商品延期或者調(diào)整稅率。進退兩難，就是執(zhí)行力不足的直接表現(xiàn)。企業(yè)的反應(yīng)也趨于一致，政策不確定度越大，決策就越保守，產(chǎn)業(yè)鏈就越緊密。

因此“對等關(guān)稅”更多的是政治姿態(tài)，并不是成熟的方案。用強硬的語言制造出不確定感，使對手在談判桌上退讓一步，這也許只是一種短期的策略；但一旦進入長期的對抗之中，制度、流程、系統(tǒng)都要跟上。如果政策執(zhí)行過程中遇到困難，那么政策的信心就會消散。口號喊得震天響，但是真正去執(zhí)行的時候就很難落實了。很多貿(mào)易商就提前囤貨避風頭；庫存消化完畢之后補貨重新開始，海關(guān)又迎來了集中清關(guān)和征稅的壓力。

歐洲對于執(zhí)行困難以及法律上的模糊性沒有隨波逐流。從宏觀的角度來看，這次故障并沒有改變?nèi)蛸Q(mào)易的格局，但是使得特朗普的關(guān)稅路線更加清晰，強硬的語言無法代替制度的力量。用關(guān)稅來打心理戰(zhàn)，短期內(nèi)可能會起作用；但是在國內(nèi)的執(zhí)行體系下無法長期堅持，對外部的聲勢也只能是表演。中國的態(tài)度已經(jīng)很明確，不愿意打也不害怕打，關(guān)鍵是穩(wěn)。節(jié)奏和力度要掌握好分寸，該反制的時候就反制，不能情緒化也不能隨大流。只要鏈條穩(wěn)、制度穩(wěn)、系統(tǒng)穩(wěn)，對方的短板自然就會暴露出來。

這次風波透露出幾個重要的信息：第一，聲音大不大并不重要，能把系統(tǒng)調(diào)好才最重要。第二，關(guān)稅不是孤立存在的，它和預(yù)算、人員、技術(shù)、法律、國際協(xié)調(diào)等緊密相關(guān)，只要有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，政策就無法實施。第三，小額包裹成為新貿(mào)易時代的主戰(zhàn)場，體量大、節(jié)奏快、自動化程度高，誰掌握規(guī)則和技術(shù)，誰就更有主動權(quán)。第四點是法律的確定性對企業(yè)傷害最大，企業(yè)更希望規(guī)則穩(wěn)定且可預(yù)見，只有這樣全球供應(yīng)鏈才會敢下長期單。第五點是輿論場上的強硬不代表現(xiàn)實中可以執(zhí)行，流程、系統(tǒng)才是硬實力。

隨著庫存消化、補貨周期的推進，美國海關(guān)又將承受一輪新的壓力。短期內(nèi)，企業(yè)更愿意求穩(wěn)，可以不改變供應(yīng)鏈就不改變，可以推遲決策就推遲。從長遠來看，能夠給出穩(wěn)定規(guī)則并切實執(zhí)行的人，才能夠留住產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)定的政治體制、明確的規(guī)則、嚴格的實施，就是最大的信心。貿(mào)易博弈不會消失，風浪也不會停；把事情做好，不要被對方戲劇化的表演所牽制，這才是正確的選擇。