這一次，聯(lián)合國(guó)不再選擇忍氣吞聲，不再對(duì)那個(gè)長(zhǎng)期霸占“頭號(hào)欠費(fèi)大戶”名號(hào)的超級(jí)大國(guó)視而不見。

就在1月8日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克面對(duì)全球媒體的鏡頭宣告：如果美國(guó)繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條的規(guī)定，這個(gè)超級(jí)大國(guó)將失去在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。

這并非一句空洞的威脅，而是被逼到墻角的絕地反擊。

截至2026年1月初，美國(guó)累計(jì)拖欠聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)已超過30億美元，這個(gè)數(shù)字驚人地占據(jù)了全球所有國(guó)家欠費(fèi)總額的近90%。

你可以想象這樣一個(gè)畫面：一個(gè)富得流油的社區(qū)業(yè)主，住著最大的房子，享受著最好的安保服務(wù)，卻常年賴著物業(yè)費(fèi)不交，甚至還指著物業(yè)經(jīng)理的鼻子罵“服務(wù)不好”。

如今，物業(yè)終于要把這位業(yè)主擋在業(yè)主大會(huì)的門外了。

對(duì)于早已習(xí)慣在國(guó)際舞臺(tái)上呼風(fēng)喚雨的美國(guó)來說，這不僅是面子問題，更是里子問題。

一旦失去聯(lián)大投票權(quán)，意味著美國(guó)將無法在這一全球最具代表性的多邊平臺(tái)上對(duì)國(guó)際事務(wù)表達(dá)正式立場(chǎng)，更無法像過去那樣，在表決器前按下那個(gè)試圖阻撓中國(guó)或其他新興國(guó)家提案的紅色按鈕。

只想要特權(quán)，不想要義務(wù)

從1980年到2000年，美國(guó)就曾玩過一手漂亮的“欠費(fèi)施壓”，硬生生逼著聯(lián)合國(guó)將其會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤龔?5%降到了22%。

嘗到甜頭的美國(guó)，此后便將“欠費(fèi)”作為一種外交籌碼，長(zhǎng)期玩弄“卡線操作”。

他們總是在聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定的停權(quán)紅線前，像擠牙膏一樣繳納一點(diǎn)點(diǎn)費(fèi)用，將欠費(fèi)數(shù)額控制在比紅線少1美元的水平。

這種做法，既惡心了聯(lián)合國(guó)，又保住了投票權(quán)。

常在河邊走，哪有不濕鞋。

進(jìn)入2025年，美國(guó)政壇的撕裂與動(dòng)蕩讓這種精細(xì)的操作徹底失控。

整整一年，美國(guó)未向聯(lián)合國(guó)繳納任何會(huì)費(fèi)。

這種極端的做法直接導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)財(cái)政陷入枯竭。

為了維持運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算被迫從2025年的37億美元降至2026年的34.5億美元。

這不是簡(jiǎn)單的數(shù)字游戲，而是實(shí)實(shí)在在的痛苦。

這種痛苦傳導(dǎo)到了聯(lián)合國(guó)的每一個(gè)毛細(xì)血管。

秘書處已被迫裁員近2000人，許多有著豐富經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際公務(wù)員黯然離開。

在紐約總部，為了節(jié)省電費(fèi)和安保開支，甚至被迫關(guān)閉了一處主要入口。

更令人心痛的是維和領(lǐng)域的崩塌。

在剛果（金）任務(wù)區(qū)，由于資金斷供，維和部隊(duì)的巡邏范圍大幅縮減，夜間巡邏直接暫停。

那些生活在沖突陰影下的平民，因?yàn)槊绹?guó)的一紙欠單，失去了最后的保護(hù)傘。

在非洲之角，原本用于救命的人道主義援助資金也被迫切斷。

可以說，美國(guó)欠下的不僅僅是美元，更是無數(shù)身處戰(zhàn)亂和饑荒中人們的生存希望。

就在聯(lián)合國(guó)發(fā)出警告的前一天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，宣布美國(guó)退出包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)相關(guān)實(shí)體和35個(gè)非聯(lián)合國(guó)組織在內(nèi)的共66個(gè)國(guó)際組織。

理由依然是那套陳詞濫調(diào)：這些組織“職能重疊、效率低下、被別有用心者操控”。

這一連串的動(dòng)作，暴露了美國(guó)當(dāng)權(quán)者一種極度扭曲的心態(tài)：他們既想要維持全球霸權(quán)，又不想承擔(dān)任何維持秩序的成本。

他們希望聯(lián)合國(guó)成為美國(guó)外交政策的橡皮圖章，一旦這個(gè)圖章不聽使喚，或者需要花錢維護(hù)時(shí)，他們就選擇“掀桌子”。

聯(lián)合國(guó)此次引用《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條，并非秘書長(zhǎng)個(gè)人的意氣用事，而是規(guī)則的自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制。

該條款明確規(guī)定，若會(huì)員國(guó)拖欠款項(xiàng)等于或超過前兩年應(yīng)繳總額，將自動(dòng)喪失在聯(lián)大的投票權(quán)。

這意味著，無論美國(guó)如何狡辯，如何揮舞“大棒”，在白紙黑字的法律條款面前，它都將面臨被“禁言”的尷尬境地。

這不僅是對(duì)美國(guó)財(cái)政信譽(yù)的打擊，更是對(duì)其所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”口號(hào)的莫大諷刺——原來美國(guó)口中的規(guī)則，是用來約束別人的，自己可以隨時(shí)置身事外。

失去話語權(quán)，拿什么遏制東方

美國(guó)之所以對(duì)失去聯(lián)大投票權(quán)感到焦慮，并非是因?yàn)樗谝饽屈c(diǎn)會(huì)費(fèi)，而是因?yàn)檫@觸及了它最敏感的神經(jīng)——與中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的博弈。

我們需要厘清一個(gè)概念：失去聯(lián)大投票權(quán)，并不等同于失去安理會(huì)常任理事國(guó)的席位。

美國(guó)依然握有安理會(huì)的一票否決權(quán)，這是二戰(zhàn)后國(guó)際秩序賦予五常的“硬權(quán)力”。

聯(lián)大剝奪的，是美國(guó)在由193個(gè)會(huì)員國(guó)組成的“世界議會(huì)”中的表決資格。

這看起來似乎不傷筋動(dòng)骨，實(shí)則影響深遠(yuǎn)。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)雖然通過的決議多為建議性質(zhì)，不具備強(qiáng)制法律效力，但它代表了國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和道義制高點(diǎn)。

在過去幾十年里，美國(guó)習(xí)慣于利用聯(lián)大投票權(quán)來拉幫結(jié)派，構(gòu)建所謂的“民主陣營(yíng)”，以此來孤立或譴責(zé)它不喜歡的國(guó)家。

現(xiàn)在情況變了。

如果美國(guó)失去了這張投票卡，它就只能坐在場(chǎng)邊，眼睜睜看著中國(guó)和其他國(guó)家在講臺(tái)上闡述主張、提出議案，并最終獲得通過。

這種焦慮感在美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)蔓延開來。

就在特朗普簽署“退群”令的第二天，美國(guó)參議院以52票贊成、47票反對(duì)的結(jié)果通過決議，禁止總統(tǒng)在未獲國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武。

這一舉動(dòng)雖然主要針對(duì)的是軍事冒險(xiǎn)，但也從側(cè)面反映出美國(guó)內(nèi)部精英階層對(duì)特朗普政府這種“脫軌”式外交政策的深深恐懼。

他們擔(dān)心，這種單邊主義的狂奔，不僅無法讓美國(guó)再次偉大，反而會(huì)讓美國(guó)徹底淪為國(guó)際社會(huì)的孤家寡人。

反觀中國(guó)，作為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)繳納國(guó)，始終按時(shí)、足額繳納每一分錢。

中國(guó)不僅是維和行動(dòng)的關(guān)鍵力量，更是發(fā)展議題的積極推動(dòng)者。

在聯(lián)合國(guó)這個(gè)多邊舞臺(tái)上，中國(guó)提出的“人類命運(yùn)共同體”理念正在獲得越來越多國(guó)家的認(rèn)可。

這種認(rèn)可不是靠強(qiáng)權(quán)壓出來的，而是靠實(shí)實(shí)在在的責(zé)任感建立起來的。

這形成了一個(gè)極其鮮明的對(duì)比畫面：一邊是美國(guó)不斷“退群”、欠費(fèi)、破壞規(guī)則，像一個(gè)情緒不穩(wěn)定的破壞者；另一邊是中國(guó)積極參與、維護(hù)規(guī)則、提供公共產(chǎn)品，像一個(gè)負(fù)責(zé)任的建設(shè)者。

這種反差，正在潛移默化地重塑全球各國(guó)對(duì)未來的預(yù)期。

美國(guó)最害怕的場(chǎng)景正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)：當(dāng)它因?yàn)榍焚M(fèi)而被剝奪投票資格時(shí)，它就失去了在聯(lián)大這一公開場(chǎng)合直接阻擊中國(guó)提案的合法手段。

試想一下，當(dāng)中國(guó)代表在聯(lián)大提出一項(xiàng)關(guān)于全球發(fā)展或科技合作的倡議時(shí)，臺(tái)下的美國(guó)代表卻因?yàn)闆]有投票權(quán)而無法按下反對(duì)鍵，甚至連拉攏盟友反對(duì)都顯得底氣不足——畢竟，一個(gè)連會(huì)費(fèi)都交不起的老大，憑什么要求小弟們沖鋒陷陣？

更深層次的危機(jī)在于，這種“投票權(quán)真空”將加速國(guó)際話語權(quán)的轉(zhuǎn)移。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)習(xí)慣于將自己包裝成多邊主義的領(lǐng)袖，但現(xiàn)在的行為卻在告訴世界，它才是多邊主義最大的破壞者。

這種道德高地的喪失，比失去幾億美元更具毀滅性。

當(dāng)歐盟、日本等傳統(tǒng)盟友看到美國(guó)如此任性地退出66個(gè)組織，甚至連累聯(lián)合國(guó)發(fā)不出工資時(shí)，他們心中對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的信任度無疑會(huì)大打折扣。

對(duì)于廣大中小國(guó)家而言，美國(guó)在聯(lián)大的缺位，意味著它們?cè)谕镀睍r(shí)將減少一份來自霸權(quán)的壓力，多一份自主選擇的空間。

這無疑會(huì)給中國(guó)以及代表“全球南方”的新興力量提供更廣闊的舞臺(tái)。

第2758號(hào)決議確立的一個(gè)中國(guó)原則，將在沒有美國(guó)干擾的聯(lián)大環(huán)境中得到進(jìn)一步的鞏固和強(qiáng)化。

這場(chǎng)關(guān)于會(huì)費(fèi)的爭(zhēng)端，本質(zhì)上是兩種國(guó)際秩序觀的碰撞。

美國(guó)堅(jiān)持的是“美國(guó)優(yōu)先”的例外主義，認(rèn)為規(guī)則是為美國(guó)利益服務(wù)的工具，合則用，不合則棄。

而以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際社會(huì)，正在努力維護(hù)一種基于公平分?jǐn)?、共同治理的多邊主義秩序。

這不僅僅是30億美元的債務(wù)，這是美國(guó)信譽(yù)的破產(chǎn)清算。

當(dāng)美國(guó)主動(dòng)放棄了在多邊機(jī)構(gòu)中的義務(wù)，它也就自動(dòng)放棄了在這個(gè)星球上“同臺(tái)論道”的資格。

參考資料：
聯(lián)合國(guó)發(fā)言人：美國(guó)若繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi)或失去聯(lián)大投票權(quán)
2026-01-09 08:05·中國(guó)新聞網(wǎng)