響水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

行政處罰事先告知書(shū)送達(dá)公告

經(jīng)查，出租不符合安全等工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋的行為，依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》第二十一條的規(guī)定，作出如下行政處罰：

處以違法所得（￥12000）的3倍且不超過(guò)3萬(wàn)元罰款，即罰款人民幣叁萬(wàn)元整（￥30000）。因其他法定方式無(wú)法送達(dá)，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》第三十六條第二款的規(guī)定，以公告送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》（蘇鹽響住建罰告〔2025〕8號(hào)），詳見(jiàn)附件。

自公告之日起，經(jīng)過(guò)三十日即視為送達(dá)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、第四十五條的規(guī)定，你可以在收到本公告書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)到本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述、申辯，逾期視為放棄陳述、申辯權(quán)利。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十三條規(guī)定，你有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。如你要求聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在收到本公告書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向本機(jī)關(guān)提出，逾期視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

響水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2026年1月9日

聯(lián)系地址：響水縣雙園路40號(hào)

聯(lián)系電話：0515-69816116

行政處罰事先告知書(shū)

蘇鹽響住建罰告〔2025〕8號(hào)

當(dāng)事人：袁浩

公民身份號(hào)碼：320921196208030616

住址：江蘇省鹽城市城南新區(qū)東進(jìn)中路19號(hào)公園觀邸

本機(jī)關(guān)于2025年9月15日，根據(jù)《鹽城市響水縣亞美小區(qū)“6?15”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》中對(duì)你的行政處罰建議，對(duì)你涉嫌出租不符合安全等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋的行為予以立案并開(kāi)展了執(zhí)法調(diào)查。現(xiàn)已查明，2024年6月15日，鹽城市響水縣亞美國(guó)際花園小區(qū)（清華園北區(qū)）發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失18.5萬(wàn)元。起火建筑為亞美國(guó)際花園小區(qū)9號(hào)樓，坐北朝南，東西長(zhǎng)88.31米，南北寬18.50米，建筑高度51.90米，建筑面積18982平方米，地上17層，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，為一類(lèi)高層民用建筑。該樓按規(guī)范要求設(shè)置了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。起火房屋為9號(hào)樓104室，原為一層，南北長(zhǎng)6.90米，東西寬5.10米，層高6米。

2015年6月，你購(gòu)買(mǎi)上述房屋后增設(shè)了夾層，但未在底層增設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施。2017年9月14日，辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，房屋建筑面積38.80m，房屋產(chǎn)權(quán)人為女婿肖為健、女兒袁媛。2020年10月起，你將9號(hào)樓104室出租給鄭開(kāi)平，內(nèi)部南側(cè)設(shè)有1部樓梯，底層為洗護(hù)房間、衛(wèi)生間及走道，夾層設(shè)有廚房、麻將桌，底層及夾層建筑面積約70平方米。根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，你作為亞美國(guó)際花園小區(qū)9號(hào)樓104室實(shí)際受益人（房東）私自增設(shè)夾層后未對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行完善，出租不符合消防安全條件的房屋（由于你改造房屋的行為造成了改造后的房屋不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）8.3.3、8.4.1等強(qiáng)制性條文的規(guī)定），對(duì)此次火災(zāi)事故后果的發(fā)生應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)你本人在事故調(diào)查組調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄里的供述，2024年1月22日租戶(hù)通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬，支付其2024年全年房屋租金人民幣壹萬(wàn)貳仟元。

以上事實(shí)有以下主要證據(jù)證明：

1.響水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送單（蘇鹽響住建案移〔2025〕8號(hào)）；

2.《鹽城市響水縣亞美小區(qū)“6?15”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》；

3.火災(zāi)事故發(fā)生后房屋內(nèi)部照片；

4.2024年6月17日在響水縣消防救援大隊(duì)所作的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄復(fù)印件（袁浩）、2024年6月30日在事故調(diào)查組所作的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄復(fù)印件（袁浩）、2024年7月5日在事故調(diào)查組所作的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄復(fù)印件（肖為�。�；

5.袁浩身份證復(fù)印件、肖為健身份證復(fù)印件；

6.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）強(qiáng)制性條文節(jié)選復(fù)印件（5.1.1條、8.3.3條、8.4.1條）；

7.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的公告復(fù)印件。

你的上述行為違反了《商品房屋租賃管理辦法》第六條第（二）項(xiàng)：有下列情形之一的房屋不得出租：（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》第二十一條：違反本辦法第六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)沒(méi)有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。因你2024年將房屋續(xù)租給鄭開(kāi)平一年，按約定收到租金1.2萬(wàn)元，故火災(zāi)發(fā)生當(dāng)年違法出租不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋取得的收入為1.2萬(wàn)元，在火災(zāi)事故后未按照要求改正（房屋夾層未拆除或加裝符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施）。故對(duì)你處罰的裁量幅度，適用江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布施行的《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2023版）》中編號(hào)320217731000項(xiàng)，第四幅度（情形描述：未按要求改正，有違法所得的；裁量幅度：處以違法所得2倍以上3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款）。因你違法出租房屋是此次發(fā)生的較大火災(zāi)事故的原因之一，造成了三人死亡一人受傷的嚴(yán)重后果，本機(jī)關(guān)擬對(duì)你作出如下行政處罰：處以違法所得（￥12000）的3倍且不超過(guò)3萬(wàn)元罰款，即罰款人民幣叁萬(wàn)元整（￥30000）。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、第四

十五條的規(guī)定，你自收到本告知書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)向本機(jī)關(guān)（地址：響水縣雙園路40號(hào)，聯(lián)系電話：0515-69816116）進(jìn)行陳述、申辯。

本機(jī)關(guān)對(duì)你擬作出的行政處罰，符合法定聽(tīng)證條件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十三條規(guī)定，你有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。如你要求聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在收到本告知書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向本機(jī)關(guān)（地址：響水縣雙園路40號(hào)，聯(lián)系電話：0515-69816116）提出。

逾期視為放棄上述權(quán)利。

響水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2026年1月5日

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