——從棲霞冷庫滲水事件看基層治理的三重失守
魯網(wǎng)·民生幫辦欄目近日披露：煙臺棲霞市莊園街道英瑋社區(qū)一家糧油店被隔壁冷庫滲水困擾十個月，墻體開裂、地面下沉，店主劉女士奔走于社區(qū)、街道、住建、執(zhí)法、消防、環(huán)保、信訪之間，卻至今得不到賠償。令人瞠目的是，肇事者甲某春正是棲霞市環(huán)保局執(zhí)法崗位上的公務人員；更令人大跌眼鏡的是，街道政工衣書記曾以蓋有公章的《證明》承諾“維修好后若再出現(xiàn)類似問題，社區(qū)將出面協(xié)調(diào)解決”，然而當群眾真把“紅頭”當“護身符”時，卻遭遇“建議起訴”的冰冷回應。一起看似普通的鄰里財產(chǎn)損害糾紛，把“誰執(zhí)法誰普法”“誰蓋章誰擔責”的基層治理考題撕開了三道口子。

01事件回溯
2024年5月，劉女士發(fā)現(xiàn)自家店鋪南墻滲水發(fā)霉；2025年2月起，她按社區(qū)指引逐級反映；2025年4月，街道出具蓋公章的“責任認定”；2025年10月，經(jīng)中間人協(xié)調(diào)后確認系甲家冷庫下水道破裂，甲某春僅修自家管道，對隔壁鄰居損失拒不賠償；2025年12月，媒體現(xiàn)場采訪，冷庫外掛機“恰巧”被緊急拆除，甲某春拒絕記者進屋，街道建議“打官司”。一年多來，群眾跑斷腿，責任方卻穩(wěn)如泰山，公章《證明》淪為一紙“安慰函”。02第一重失守：執(zhí)法者“翻臉”比“翻書”快，權(quán)力倫理徹底錯位
甲某春的身份標簽不是普通鄰居，而是“環(huán)保局執(zhí)法工作人員”。在群眾心里，執(zhí)法者理應帶頭守法、主動履責；在甲某春身上，卻只見“懂法”的優(yōu)越感——“你告我去”成了口頭禪。法律賦予他檢查別人、糾正違法的職責，卻沒教會他“誰損害、誰修復”的民法常識。這種“只許我執(zhí)法，不許你監(jiān)督”的傲慢，把公權(quán)異化為個人私器，把環(huán)保執(zhí)法者的公信力泡成了“滲水墻”。倘若執(zhí)法者都習慣用“訴訟”當擋箭牌，環(huán)保部門的普法宣傳豈不是打在自己臉上的耳光？03第二重失守：
紅頭文件成了“空頭支票”，基層政府信用“泡水”
街道政工衣書記4月出具的《證明》，白紙黑字寫明滲水原因、維修責任及后續(xù)協(xié)調(diào)義務，并加蓋公章。按行政法的一般原理，這種對特定相對人作出的、具有明確權(quán)利義務內(nèi)容的行政承諾，已構(gòu)成“行政允諾”。一旦政府單方“爽約”，不僅損害群眾利益，更消耗政府信用。令人遺憾的是，當劉女士拿著“官方認證”去找父母官解決困難時，社區(qū)和街道卻兩手一攤：“沒有執(zhí)法權(quán)，只能慢慢做工作?！甭揭荒曛茫綁w繼續(xù)開裂，慢到群眾失去耐心，慢到“紅頭”文件褪色發(fā)黃?；鶎诱舭焉w章當成“輿情滅火器”，把“建議起訴”當成有效解決方案，最終燒掉的是自己的公信力。04第三重失守：
“多部門職責”變“無人監(jiān)管”，協(xié)同機制沉睡
劉女士的維權(quán)清單上，社區(qū)、街道、住建、綜合執(zhí)法、消防、環(huán)保、信訪一個不少，看似“全覆蓋”，實則“全不管”。冷庫是否違建？安全隱患是否排查？環(huán)保手續(xù)是否缺失？損失鑒定由誰來做？賠償標準由誰來定？十個月里，沒有一個部門能把“第一責任人”請到現(xiàn)場簽字認賬。權(quán)責邊界不清，結(jié)果就是“誰都能管”變成“誰都不管”。甲某春一句“你去法院告我”，精準戳中了基層治理的軟肋：行政調(diào)解、行業(yè)監(jiān)管、信用懲戒、執(zhí)法聯(lián)動統(tǒng)統(tǒng)失靈，只剩一條訴訟“獨木橋”。倘若所有鄰里糾紛都要靠“打官司”解決，要基層社區(qū)何用？05群眾心聲 1.試問煙臺棲霞市環(huán)保局能否啟動內(nèi)部監(jiān)督程序，對執(zhí)法人員的守法、履約、道德情況進行調(diào)查？不能讓“環(huán)保執(zhí)法者”成為環(huán)保維權(quán)的反面教材！　　2. 試問莊園街道及英煒社區(qū)，既然公章已經(jīng)蓋下，行政允諾就已成立，能否主動牽頭調(diào)解，對損失進行評估，限期拿出賠償方案？　　3. 試問棲霞市行政部門，能否啟動懲戒措施，對漠視群眾利益、以權(quán)壓人的公務人員納入政務處分？
“群眾無小事”不能停留在口號。基層政府每一次“建議起訴”，都可能是對“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”中央要求的誤讀。只有把“權(quán)力傲慢”關(guān)進制度籠子，把“公章承諾”兌現(xiàn)成治理效能，用基層治理的公信力取信于民，群眾才不會在自家墻縫里看到“滲水”背后的“失信”。