美國(guó)總統(tǒng)特朗普在《紐約時(shí)報(bào)》的一次專訪中語(yǔ)出驚人：“我不需要國(guó)際法?！彼M(jìn)一步解釋，唯一能約束自己的是他個(gè)人的道德標(biāo)準(zhǔn)與意志。更令人震驚的是，他竟自封為國(guó)際法的最終仲裁者。這番言論并非孤立的政治修辭，而是在美軍于1月3日對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)突襲、強(qiáng)行扣押委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅之后發(fā)出的宣言。它像一記重錘，狠狠砸向二戰(zhàn)以來(lái)維系全球和平、安全與發(fā)展秩序的基石。

這不是一位國(guó)家元首應(yīng)有的發(fā)言，而是赤裸裸的“朕即法律”。聯(lián)合國(guó)憲章所確立的核心原則，包括國(guó)家主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、禁止使用武力，在他口中淪為可有可無(wú)的裝飾品。委內(nèi)瑞拉事件正是最直接的行動(dòng)注腳。美軍未經(jīng)宣戰(zhàn)，未獲聯(lián)合國(guó)授權(quán)，甚至未提前通知盟友，便悍然越境實(shí)施軍事打擊，將一國(guó)合法領(lǐng)導(dǎo)人拘押帶走。這不是反恐行動(dòng)，不是人道主義干預(yù)，而是一次典型的、違反《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第四款的侵略行為。國(guó)際法學(xué)者普遍指出，此類行動(dòng)已涉嫌構(gòu)成《羅馬規(guī)約》中明確定義的侵略罪。

更令人不安的是，這絕非一時(shí)沖動(dòng)或孤立事件。就在委內(nèi)瑞拉行動(dòng)后短短數(shù)日內(nèi)，特朗普接連放話，稱很快將打擊墨西哥境內(nèi)目標(biāo)，并再次公開(kāi)表達(dá)對(duì)格陵蘭島的濃厚興趣，暗示不排除采取非常手段獲取這一戰(zhàn)略要地。他的高級(jí)顧問(wèn)斯蒂芬·米勒更在內(nèi)部會(huì)議上直言，世界由權(quán)力和力量統(tǒng)治，規(guī)則只是弱者的借口。這套邏輯清晰得令人膽寒。國(guó)際法不是普遍適用的準(zhǔn)則，而是強(qiáng)者手中的工具。需要時(shí)拿來(lái)指責(zé)對(duì)手，不需要時(shí)一腳踢開(kāi)。

面對(duì)如此公然挑戰(zhàn)國(guó)際秩序的言論，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯迅速通過(guò)發(fā)言人重申立場(chǎng)，所有成員國(guó)都應(yīng)尊重自身參與創(chuàng)立并承諾遵守的國(guó)際法。這句話看似克制，實(shí)則鋒利如刃。它點(diǎn)出了一個(gè)基本事實(shí)，國(guó)際法不是某個(gè)國(guó)家的私產(chǎn)，更不是美國(guó)總統(tǒng)的個(gè)人玩物，而是二戰(zhàn)后各國(guó)以血淚教訓(xùn)換來(lái)的共同契約。美國(guó)曾是這套體系的主要設(shè)計(jì)者和最大受益者之一。從布雷頓森林體系到關(guān)貿(mào)總協(xié)定，從聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位到美元霸權(quán)地位，美國(guó)長(zhǎng)期依托這套規(guī)則網(wǎng)絡(luò)維持其全球影響力。如今卻親手拆臺(tái)，無(wú)異于自毀長(zhǎng)城。

有人辯稱，特朗普只是敢說(shuō)真話，揭穿了國(guó)際政治虛偽的一面。但真話不等于真理，坦率也不等于正當(dāng)。把美國(guó)利益至上包裝成道德標(biāo)準(zhǔn)，把單邊軍事干預(yù)美化為維護(hù)秩序，這不過(guò)是新殖民主義的老調(diào)重彈。19世紀(jì)歐洲列強(qiáng)以文明使命為名瓜分非洲，20世紀(jì)某些大國(guó)以意識(shí)形態(tài)輸出為由顛覆他國(guó)政權(quán)，今日美國(guó)則以民主自由為旗號(hào)行干涉之實(shí)。內(nèi)核并無(wú)二致。過(guò)去尚需披一件道德外衣，如今連遮羞布都懶得用了。

這種赤裸裸的單邊主義正在毒化整個(gè)國(guó)際環(huán)境。小國(guó)人人自危。今天是委內(nèi)瑞拉，明天可能是尼加拉瓜、古巴，也可能是東南亞某個(gè)資源豐富但軍力薄弱的國(guó)家，或是非洲大陸上任何一個(gè)敢于說(shuō)不的政權(quán)。國(guó)家主權(quán)不再是神圣不可侵犯的權(quán)利，而成了強(qiáng)權(quán)眼中可以談判、可以交易、甚至可以武力剝奪的待議事項(xiàng)。正如法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中警示，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)一個(gè)擁有數(shù)千枚核彈頭的超級(jí)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣稱自己不受任何法律約束，全球戰(zhàn)略穩(wěn)定就站在了懸崖邊緣。

更深遠(yuǎn)的影響在于全球經(jīng)濟(jì)與安全秩序的系統(tǒng)性崩解。國(guó)際貿(mào)易、投資、航運(yùn)、通信，無(wú)一不依賴一套相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則體系。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制雖有缺陷，卻是化解貿(mào)易摩擦的主渠道。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》雖不完美，卻為海上爭(zhēng)端提供了法律框架。國(guó)際法院雖無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力，卻代表了人類對(duì)理性裁決的共同追求。一旦各國(guó)效仿美國(guó)按需解釋規(guī)則甚至直接無(wú)視規(guī)則，全球供應(yīng)鏈將陷入巨大不確定性。企業(yè)不敢跨境投資，國(guó)家不敢簽署長(zhǎng)期協(xié)議，世界將重回以鄰為壑、各自為戰(zhàn)的混亂時(shí)代。而在安全領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)更為致命。若領(lǐng)土爭(zhēng)端不再訴諸法律或外交途徑，而是靠導(dǎo)彈、航母和特種部隊(duì)解決，那么局部沖突極易升級(jí)為區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至引發(fā)大國(guó)直接對(duì)抗。

值得警惕的是，這種霸權(quán)邏輯也在反噬美國(guó)自身。歐盟內(nèi)部已加速推進(jìn)戰(zhàn)略自主議程。德國(guó)和法國(guó)私下討論，如果連丹麥的格陵蘭島都可能被美國(guó)覬覦，北約的安全承諾還有多少可信度。拉美國(guó)家則加快區(qū)域整合步伐，推動(dòng)建立去美國(guó)化的安全合作機(jī)制與經(jīng)濟(jì)共同體。就連美國(guó)國(guó)內(nèi)，也有前國(guó)務(wù)卿、退役將領(lǐng)和法學(xué)教授公開(kāi)警告，拋棄國(guó)際法等于主動(dòng)放棄美國(guó)幾十年積累的軟實(shí)力與道德高地。當(dāng)規(guī)則捍衛(wèi)者變成規(guī)則破壞者，盟友的信任便如沙塔般坍塌，美國(guó)在全球事務(wù)中的號(hào)召力將大幅削弱。

當(dāng)然，也有人為特朗普辯護(hù)，認(rèn)為現(xiàn)行國(guó)際法對(duì)美國(guó)不公平，束縛了其行動(dòng)自由。但問(wèn)題從來(lái)不是要不要改革規(guī)則，而是如何改革。是通過(guò)多邊協(xié)商、漸進(jìn)調(diào)整、推動(dòng)制度演進(jìn)，還是靠蠻力推倒重來(lái)、另起爐灶。歷史早已給出答案，凡以武力強(qiáng)推秩序者，終被秩序反噬。大英帝國(guó)憑借炮艦外交建立全球殖民體系，最終在民族獨(dú)立浪潮中分崩離析。蘇聯(lián)試圖以意識(shí)形態(tài)輸出重塑世界，結(jié)果在內(nèi)外交困中轟然倒塌。強(qiáng)權(quán)或許能贏得一時(shí)，卻無(wú)法贏得未來(lái)。

真正的出路在于堅(jiān)定維護(hù)并改革多邊主義。國(guó)際法或許不完美，執(zhí)行機(jī)制也常顯乏力，但它仍是防止弱肉強(qiáng)食、保障小國(guó)生存空間的最后屏障。發(fā)展中國(guó)家尤其需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，聯(lián)合發(fā)聲，推動(dòng)國(guó)際機(jī)制朝著更公平、更包容、更具代表性的方向發(fā)展。同時(shí)，各國(guó)也應(yīng)減少對(duì)單一霸權(quán)的過(guò)度依賴，構(gòu)建多元平衡的外交、安全與經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。唯有如此，才能在風(fēng)暴來(lái)臨之際守住底線，避免世界滑向全面失序。

特朗普的言論是一面照妖鏡。它照出的不只是一個(gè)人的狂妄與短視，更是一個(gè)帝國(guó)在焦慮與衰落感驅(qū)使下的失序與掙扎。當(dāng)他說(shuō)我不需要國(guó)際法時(shí)，他其實(shí)是在宣告，我只需要服從我的意志。這讓人想起古希臘悲劇中的僭主，自信能凌駕于神律與人法之上，最終卻被命運(yùn)無(wú)情碾碎。

世界不需要一個(gè)自封的最終仲裁者，需要的是所有國(guó)家共同遵守、共同維護(hù)、共同完善的規(guī)則體系。否則，今天委內(nèi)瑞拉的命運(yùn)，明天就可能降臨在任何一個(gè)角落。而那時(shí)，無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó)，無(wú)論是東方還是西方，都將無(wú)人能獨(dú)善其身。