1月6日，商務(wù)部發(fā)布今年第一個“1號公告”，加強對日本的兩用物項出口管制：所有可能用于日本軍事用途或者提高日本軍事實力的最終用途，都不準(zhǔn)出口。清單上所列的上千項只是最低要求，更大的邊界則寫在清單之外，只要對日本軍隊有利，全部禁止。

并明確把中國原產(chǎn)兩用物項轉(zhuǎn)給日本的組織和個人都要依法追責(zé)，體現(xiàn)對“出口”和“再出口”的雙重管控。直接指向日本領(lǐng)導(dǎo)人最近關(guān)于臺灣的錯誤言論，暗示武力介入臺海，粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重違反了“一個中國”的原則，性質(zhì)和影響都很惡劣。

風(fēng)向并不是到此為止的，中國日報援引可靠人士表示，由于高市早苗政府最近的表現(xiàn)，中國正在考慮對中重稀土相關(guān)物品的出口許可審查進行針對性收緊，直接瞄準(zhǔn)日本產(chǎn)業(yè)鏈的“七寸”。

日本高端制造對稀土的依賴程度很大，2010年中國對日本稀土的依賴度已經(jīng)超過了90%；雖然已經(jīng)做了多年的規(guī)劃，但是預(yù)計到2025年整體依賴度會降到六成左右，不過重稀土（如鏑、鋱）仍然在九成到全靠之間。重稀土被廣泛應(yīng)用于電機、導(dǎo)彈、熱端材料，汽車、電子、軍工被牽制。

日本內(nèi)部也沒有什么風(fēng)險，根據(jù)行業(yè)評估，在稀土進口受阻的情況下，日本經(jīng)濟將會受到很大的打擊，如果持續(xù)一年的話，名義GDP和實際GDP預(yù)計會下降0.43%，損失大約2.6萬億日元。野村綜合研究所認(rèn)為電動車驅(qū)動電機所用的釹鐵硼磁體所需要的鏑、鋱幾乎全部來自中國，如果斷供，汽車產(chǎn)業(yè)鏈就會出現(xiàn)動蕩。目前所言的“去依賴”還只停留在表面結(jié)構(gòu)上，真正關(guān)鍵的“卡脖子”技術(shù)仍然掌握在中國人手里。

公告發(fā)出幾個小時之后，日本就坐不住了。彭博社報道，外務(wù)省亞洲大洋洲局長金井正彰向中國駐日本大使館公使施泳提出“完全不能接受，深感遺憾并強烈抗議”。次日，內(nèi)閣官房長官木原稔表示已經(jīng)對中方進行了強烈的抗議，認(rèn)為此舉嚴(yán)重違反了國際慣例，要求撤回，并表示兩用物項清單中包括廣泛用于工業(yè)品的稀土，至于管到哪里還不清楚，但是對日本企業(yè)來說肯定是一個打擊。

中方回應(yīng)：有關(guān)問題請向主管部門詢問；高市早苗關(guān)于臺灣的錯誤言論侵犯了中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并對中方構(gòu)成武力威脅；敦促日本方面正視問題本質(zhì)，進行反思并撤回錯誤言論。問題出在日本方面，程序門由商務(wù)部負(fù)責(zé)，紅線已經(jīng)很明確了。

第二是長臂效應(yīng)，公告把“轉(zhuǎn)移”、“提供”都納入了追責(zé)范圍，即使外企在第三國進行貿(mào)易也必須交代中國來源成分以及最終使用者，由此產(chǎn)生的外溢效應(yīng)可能會使一些跨國項目增加透明度或者干脆停擺。

第三是疊加的可能性，如果中重稀土的許可審查變嚴(yán)格，和兩用物項的管制疊加在一起，那么影響就不僅僅限于軍工領(lǐng)域，還會波及到民用高端制造。芯片、AI、造船、國防產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵礦產(chǎn)等等，就是高市內(nèi)閣新增長戰(zhàn)略中提出的“17個重點”，材料與工藝上的缺口補不上，一切都是白費力氣。

這場風(fēng)波的導(dǎo)火索已經(jīng)說明，涉臺言論觸碰到了中國的底線。過去的兩個月里，日本方面選擇了沉默，想拖過去，這次的“1號公告”就是“不要再以為可以混過去了”。這表明，如果產(chǎn)業(yè)鏈與地緣政治聯(lián)系太密切的話，就會遭受痛苦。

有情緒可以，但是判斷要靠盤算。不能有絲毫的退讓，否則就會被對方一步步試探；反之，執(zhí)行得越精準(zhǔn)，誤傷就越少，政策的可信度也就越高。將軍用和民用區(qū)分開來，把合規(guī)的“白名單”搞清楚，把違規(guī)的成本講明白，市場就不會惶惶不安了。尊重紅線，才會有合作底線。