齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇

1月13日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞通氣會(huì)，對(duì)日前山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門聯(lián)合印發(fā)的《山東省燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)辦法》）進(jìn)行解讀�！侗Ｗo(hù)辦法》進(jìn)一步明確和細(xì)化了燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)各方責(zé)任，構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)共治”的保護(hù)體系，聚焦規(guī)范第三方施工行為，防范第三方施工破壞導(dǎo)致的燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，并將于2026年3月1日起施行。

當(dāng)前我省燃?xì)夤艿酪研纬筛采w城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的規(guī)�；芫W(wǎng)體系，是保障群眾生產(chǎn)生活、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和工程建設(shè)活動(dòng)增多，第三方施工違規(guī)挖掘、保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不完善、公眾安全意識(shí)不足等問題日益突出，成為引發(fā)燃?xì)獍踩鹿实闹饕L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，亟需通過制度建設(shè)加以規(guī)范。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉明偉介紹，《保護(hù)辦法》共5章33條，包括總則、第三方施工安全保護(hù)、日常巡檢和應(yīng)急處置、監(jiān)督管理、附則。

《保護(hù)辦法》構(gòu)建起多方協(xié)同責(zé)任體系，明確縣級(jí)以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T牽頭負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)監(jiān)督管理，公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)作為管道設(shè)施保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任主體，需落實(shí)巡檢、隱患防治、應(yīng)急處置等職責(zé)。同時(shí)推動(dòng)部門協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位責(zé)任格局。

《保護(hù)辦法》規(guī)范管道設(shè)施分級(jí)保護(hù)管理，嚴(yán)格規(guī)劃、建設(shè)許可審查與竣工驗(yàn)收管理，驗(yàn)收合格后按規(guī)定備案并移交項(xiàng)目檔案。明確需結(jié)合管道輸配壓力實(shí)施分級(jí)保護(hù)，按照《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》劃定安全保護(hù)范圍與控制范圍，禁止在安全保護(hù)范圍內(nèi)從事如建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫�的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險(xiǎn)物品；種植根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道本體及防腐層的植物；在沿河（海）、穿河（海）、穿堤處進(jìn)行拋錨、拖錨、掏沙、挖泥作業(yè)等危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的行為。

《保護(hù)辦法》還細(xì)化了第三方施工全流程管控。針對(duì)第三方施工風(fēng)險(xiǎn)，明確施工前應(yīng)查詢管道資料，簽訂保護(hù)協(xié)議，制定保護(hù)方案，依規(guī)辦理施工許可，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并完成技術(shù)交底。施工中應(yīng)落實(shí)探挖復(fù)核、標(biāo)識(shí)設(shè)置、專人監(jiān)護(hù)等措施，遇情況變化需立即停工并調(diào)整方案。同時(shí)，還明確了施工損壞設(shè)施后的報(bào)告與處置要求，推動(dòng)全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。

《保護(hù)辦法》要求強(qiáng)化設(shè)施日常巡檢。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全管道設(shè)施安全保護(hù)制度，落實(shí)巡線檢漏工作。應(yīng)常態(tài)化排查隱患，對(duì)停用、封存、報(bào)廢設(shè)施落實(shí)安全措施，重新啟用前需檢驗(yàn)合格。應(yīng)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練。

《保護(hù)辦法》要求提升燃?xì)獗O(jiān)管信息化水平。鼓勵(lì)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)配備智能化數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)和管道監(jiān)測(cè)檢漏等技術(shù)裝備，建立健全燃?xì)夤艿涝O(shè)施信息系統(tǒng)，與政府燃?xì)夤艿涝O(shè)施信息監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)規(guī)范技術(shù)服務(wù)、專家?guī)旃芾�、信息公開等工作，提升監(jiān)管規(guī)范化和信息化水平。

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