日前，《衢州市碳賬戶建設(shè)和應(yīng)用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)浙江省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2026年5月1日起正式施行。這是全國(guó)首部聚焦碳賬戶體系建設(shè)的專項(xiàng)法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)碳管理領(lǐng)域迎來(lái)“法治化+數(shù)字化”融合創(chuàng)新的重要突破。

中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事、浙江大學(xué)立法研究院常務(wù)副院長(zhǎng)余軍表示，衢州市在全國(guó)率先將碳賬戶體系建設(shè)納入法治框架，為我國(guó)“雙碳”法治體系建設(shè)貢獻(xiàn)了地方智慧和制度創(chuàng)新。

作為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市和長(zhǎng)三角重要生態(tài)屏障，衢州市長(zhǎng)期面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，如何在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，成為亟待破解的課題。2020年，我國(guó)“雙碳”目標(biāo)明確后，衢州市跳出傳統(tǒng)減排思路，借鑒銀行賬戶管理理念，在全國(guó)首創(chuàng)覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、居民生活和林業(yè)碳匯七大領(lǐng)域的碳賬戶體系，用數(shù)字化手段破解了“碳底數(shù)不清、減排成效難量化”的全球共性難題�！霸瓉�(lái)看不見(jiàn)的碳排放，變得像銀行賬戶中的存款一樣可記、可查、可管控�！贬橹菔邪l(fā)展改革委副主任劉紅飛說(shuō)。

歷經(jīng)5年實(shí)踐，衢州市已建成239.6萬(wàn)個(gè)碳賬戶，累計(jì)減碳450多萬(wàn)噸，160萬(wàn)人次享受到碳普惠福利。如今，在衢州市，市民通過(guò)節(jié)水節(jié)電、垃圾分類等低碳行為積累的碳積分，可兌換共享單車優(yōu)惠券、購(gòu)物折扣等福利，綠色生活理念深入人心；企業(yè)借助碳賬戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破，衢州華友鈷業(yè)的“雙碳”主管許康表示，碳賬戶數(shù)據(jù)為產(chǎn)品碳足跡核算提供了支撐，正助力企業(yè)出口從“規(guī)模領(lǐng)先”邁向“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”。

長(zhǎng)期致力于國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略研究的北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏表示，衢州市的率先實(shí)踐為各地破解碳管理難題提供了有益借鑒。他說(shuō)，在全球氣候治理的關(guān)鍵階段，衢州市的碳賬戶立法，為碳排放管控探索了制度化路徑。

此次出臺(tái)的《條例》，是對(duì)衢州市5年碳賬戶體系改革經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)固化與提升。《條例》明確了覆蓋區(qū)域、單位、項(xiàng)目與個(gè)人的碳賬戶管理架構(gòu)，強(qiáng)化了碳數(shù)據(jù)在預(yù)算管理、綠色金融、政策激勵(lì)等場(chǎng)景的應(yīng)用，全面回應(yīng)了碳賬戶“由誰(shuí)建、如何管、怎樣用”的核心問(wèn)題。

“立法為碳賬戶的深化應(yīng)用打開(kāi)了新空間�！眲⒓t飛表示，隨著《條例》的實(shí)施，衢州市碳賬戶能在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善生態(tài)機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，為全國(guó)碳管理法治化進(jìn)程提供更鮮活的實(shí)踐樣本。

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