（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境網(wǎng)

站在“十五五”的開局之年回望，內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)交出的“十四五”生態(tài)成績單頗為亮眼：全區(qū)PM2.5平均濃度從34微克/立方米降至27微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例從79.8%提升至88.5%。與此同時，作為排放大戶的包鋼集團投入超百億元，完成了124項超低排放改造。這一降一升，折射出的遠不止是污染物的削減，更是一個傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)發(fā)展邏輯的深刻轉(zhuǎn)變——生態(tài)環(huán)境保護，正從為經(jīng)濟發(fā)展兜底護航的保障線，轉(zhuǎn)向激活綠色新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動能。一場以“協(xié)同”為關(guān)鍵詞的生態(tài)環(huán)境治理體系重塑，正在昆區(qū)生動展開。

“協(xié)同”的理念，已從戰(zhàn)略構(gòu)想融入日常操作。一份份為2026年90個重點項目定制的“環(huán)保服務(wù)檔案”，將審批“關(guān)口”和總量保障大幅前移；一項覆蓋39家重點企業(yè)的環(huán)保設(shè)施“數(shù)字體檢”剛剛完成，為“一企一策”的精準(zhǔn)監(jiān)管與幫扶夯實了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。從被動的末端審批到主動的前端服務(wù)，從模糊的經(jīng)驗管理到清晰的數(shù)據(jù)驅(qū)動，這種系統(tǒng)性、預(yù)防性的工作模式重構(gòu)，正是“大生態(tài)協(xié)同治理”從理念落地的關(guān)鍵一步。

協(xié)同治理的實踐，首先體現(xiàn)在對歷史產(chǎn)業(yè)重負的攻堅中。面對鋼鐵、稀土等支柱產(chǎn)業(yè)，昆區(qū)選擇以超常規(guī)投入推動“硬轉(zhuǎn)型”。將包鋼打造為自治區(qū)首家全流程超低排放環(huán)保A級企業(yè)，不僅是124項改造工程的技術(shù)勝利，更是以龍頭示范撬動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認知的戰(zhàn)略之舉。同步推進的34臺燃氣鍋爐低氮改造和30家重點企業(yè)的特別排放限值達標(biāo)，則構(gòu)成了“抓大不放小”的協(xié)同減排網(wǎng)絡(luò)。這種“重點突破”與“全面鋪開”的協(xié)同作戰(zhàn)，讓“昆區(qū)藍”從稀缺品變?yōu)槌B(tài)。

協(xié)同的維度，早已超越單一的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。在水系治理上，表現(xiàn)為從“工廠排水口”到“河流斷面”的閉環(huán)管理，推動企業(yè)廢水深度治理與流域生態(tài)修復(fù)同步，實現(xiàn)年減排濃鹽水300萬噸，守護了全區(qū)22處水源地的安全。在土壤與固廢領(lǐng)域，協(xié)同治理呈現(xiàn)出辯證統(tǒng)一的雙重維度：一方面是筑牢防線的剛性監(jiān)管，將土壤重點監(jiān)管企業(yè)名單擴充至12家，構(gòu)建覆蓋監(jiān)測、預(yù)警到修復(fù)的全過程責(zé)任鏈條；另一方面是開渠引流的資源轉(zhuǎn)化，通過將一般工業(yè)固廢綜合利用率提升至68.25%、保持危險廢物管理100%達標(biāo)率，推動“無廢城市”建設(shè)將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟動能。在此，“監(jiān)管的歸監(jiān)管、市場的歸市場”的簡單二分被打破，形成了監(jiān)管為資源循環(huán)“清障”、市場為環(huán)境治理“造血”的共生關(guān)系。

最深層次的協(xié)同，在于生態(tài)環(huán)境部門自身角色的“化學(xué)反應(yīng)”：從手握否決權(quán)的“裁判員”，加速轉(zhuǎn)向服務(wù)發(fā)展的“輔導(dǎo)員”與激發(fā)內(nèi)生動力的“催化員”。這一點，昆區(qū)分局審批股一位工作人員感受深刻：“過去企業(yè)見了我們，第一反應(yīng)是‘會不會被罰’；現(xiàn)在很多企業(yè)會主動來咨詢‘什么樣的改造方案最有效、最經(jīng)濟？’。我們的工作重心，正從單純的合規(guī)性審查，轉(zhuǎn)向為企業(yè)提供最優(yōu)的技術(shù)路徑和解決方案?！边@種角色的轉(zhuǎn)變，具象化為“4+2”服務(wù)體系的運行，以及邀請國家級專家為本土水泥企業(yè)“把脈開方”的精準(zhǔn)幫扶。2025年，101個重點項目環(huán)評100%高效辦結(jié)與環(huán)境信訪量的同比下降，共同印證了基于綠色發(fā)展共識的新型政企互信正在形成。

回望“十四五”，昆都侖區(qū)的生態(tài)答卷清晰而厚重：空氣質(zhì)量創(chuàng)下歷史最優(yōu)，水清岸綠成為常態(tài)，土壤安全底線牢牢守住。但比這些具體數(shù)據(jù)更具深遠意義的，是其在實踐中逐步成型的“昆區(qū)范式”——生態(tài)保護不再是發(fā)展的約束條件，而是通過系統(tǒng)性的協(xié)同，轉(zhuǎn)化為區(qū)域重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升競爭能級的核心驅(qū)動力。對于正致力于筑牢北方生態(tài)安全屏障的廣袤北疆而言，昆區(qū)的探索證明，工業(yè)與綠色并非天然的悖論，關(guān)鍵在于能否構(gòu)建起一套促使二者正向循環(huán)的協(xié)同機制。這條從“被動護航”到“主動激活”的協(xié)同之路，不僅為傳統(tǒng)工業(yè)城區(qū)面向未來提供了綠色突圍之道，更昭示著一種將生態(tài)高顏值轉(zhuǎn)化為發(fā)展高質(zhì)量的新可能。