提到伊朗，很多人的第一反應(yīng)它是一個政教合一的國家，同時伊朗又擁有一個通過全民選舉的總統(tǒng)組建的政府。

表面上看，伊朗的國內(nèi)政治非常復(fù)雜。

（伊朗權(quán)力架構(gòu)2009年06月17日北京晚報）

實際上，伊朗民選總統(tǒng)組建的政府，根本無法掌控這個國家，它只不過是宗教勢力以世俗面目出現(xiàn)的一個代言人——國家權(quán)力全部掌握在以宗教領(lǐng)袖為首的教團手里。

伊朗的最高統(tǒng)治者是宗教領(lǐng)袖，民選總統(tǒng)組建的政府只是其權(quán)力結(jié)構(gòu)中的一個組織部分，承擔著執(zhí)行宗教領(lǐng)袖命令、管理和溝通世俗民眾的職責，這些職責通常是最高領(lǐng)袖不直接管的那些事務(wù)。

在伊朗，宗教政權(quán)最主要的支柱是領(lǐng)袖直接指揮的一個軍事組織——伊斯蘭革命衛(wèi)隊（IRGC）。

或許大家還記得在特朗普的上個任期，美軍用三枚導(dǎo)彈擊殺的卡西姆·蘇萊曼尼——伊斯蘭革命衛(wèi)隊“圣城旅”前旅長。伊朗為蘇萊曼尼舉國哀悼三天，宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在送別儀式上一度落淚。

伊斯蘭革命衛(wèi)隊（IRGC）在伊朗這個國家扮演了極其重要的角色，說它是伊朗宗教政權(quán)的唯一支柱不是夸張，而是事實。

1979年伊斯蘭革命后，霍梅尼出于對軍隊的不信任，為了維護其宗教統(tǒng)治，決定組建一支直接效忠宗教領(lǐng)袖的武裝力量。

1979年5月5日，伊斯蘭革命衛(wèi)隊正式成立，由四支支持霍梅尼的武裝力量整合而成：巴列維王朝政治犯組成的伊斯蘭革命衛(wèi)隊、自由運動黨國民警衛(wèi)隊、7支隊伍合并的伊斯蘭革命戰(zhàn)士組織、反猶勢力組成的伊斯蘭革命守護者。

因為伊朗已經(jīng)有政府領(lǐng)導(dǎo)下的國防軍，為了給IRGC取得合法地位，1979年12月伊朗通過了新憲法，第150條明確：

IRGC與國防軍同為正規(guī)軍，無隸屬關(guān)系，需“鍛造兄弟般的友誼”。其任務(wù)為“捍衛(wèi)伊斯蘭革命及其成就，配合其他武裝力量”。

自此，伊斯蘭革命衛(wèi)隊從法律地位上成為與國防軍平行的正規(guī)軍，實質(zhì)上它是一支受最高領(lǐng)袖直接指揮的“教衛(wèi)軍”（頗有納粹德國黨衛(wèi)軍的感覺）。

伊斯蘭革命衛(wèi)隊最初的職能包括：鎮(zhèn)壓國內(nèi)反對派，維護革命秩序；搜集情報，打擊“反革命武裝”；必要時配合國防軍作戰(zhàn)。

1980-1988的兩伊戰(zhàn)爭時期，伊斯蘭革命衛(wèi)隊得到了壯大發(fā)展。

戰(zhàn)爭初期，伊朗正規(guī)軍的實力受損，IRGC憑借宗教熱情與對領(lǐng)袖的忠誠而沖鋒陷陣。特別是在1981年底的博斯坦戰(zhàn)斗中，IRGC在胡齊斯坦發(fā)動代號為“耶路撒冷之路”的攻勢，上萬名革命衛(wèi)隊少年高喊口號用身體引爆地雷，從而突破伊拉克軍隊防線，IRGC的地位迅速提升。（注：少年兵用身體引爆地雷有沒有邪惡的即視感？）

1985年，霍梅尼批準IRGC建立獨立的海軍與空軍，形成陸海空三軍完整編制。兩伊戰(zhàn)爭后期，IRGC兵力由最初的3萬多人擴充至超過13萬人。

1989年兩伊戰(zhàn)爭后，時任伊朗總統(tǒng)的拉夫桑賈尼推動改革，允許IRGC涉足經(jīng)濟領(lǐng)域。IRGC從一個純軍事組織轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛?、政治、?jīng)濟的復(fù)合體——以安置退伍士兵和重建國家為名，大批IRGC高級軍官進入政府部門；工程部隊轉(zhuǎn)型為大型企業(yè)集團（如戈爾博集團），涉足建筑、礦產(chǎn)、金融等領(lǐng)域，目前是伊朗最大的能源基建公司；成立伊斯蘭革命衛(wèi)隊合作基金會、巴斯基基金會等實體，深度介入金融、油氣、基建、電信等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

1990年伊斯蘭革命衛(wèi)隊成立圣城旅，專門負責海外行動，介入伊拉克、敘利亞、黎巴嫩等地區(qū)事務(wù)。（注：被特朗普下令殺死的卡西姆·蘇萊曼尼就是“圣城旅”的創(chuàng)建者）

2000年至今，IRGC逐漸成為全方位主導(dǎo)伊朗社會的力量。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，IRGC通過“半國有部門”（Bonyads基金會、軍事組織等）控制了伊朗經(jīng)濟塵埃的40%，與國有經(jīng)濟（35%）和私營部門（25%）三足鼎立。

IRGC直屬于伊朗最高領(lǐng)袖，其經(jīng)濟活動享有法律豁免權(quán)。例如，其企業(yè)無需遵守常規(guī)招標程序，可直接獲取政府合同；其走私活動也因“國家安全”名義免受處罰。

伊斯蘭革命衛(wèi)隊擁有壟斷性地位。其控制了除石油外57%的出口、30%的進口，及560家境外企業(yè)；掌控伊朗60%的基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)項目；擁有伊朗電信公司50%股份；參與伊朗央行董事會并影響金融政策制定；控制著伊朗南部60個邊界通道……

另外，戈爾博集團現(xiàn)涉足建筑、石油、金融等領(lǐng)域，員工超4萬人；摩斯塔贊凡基金會掌握伊朗了1/4流動資金，為最大基金會之一。

伊朗前總統(tǒng)魯哈尼總統(tǒng)曾抱怨：“我們將經(jīng)濟從‘無槍政府’移交給了‘帶槍的政府’”。

在政治方面，IRGC成員全面參與到伊朗政府的核心權(quán)力層。其成員廣泛進入議會、政府擔任要職，比如前總統(tǒng)艾哈邁迪·內(nèi)賈德、革命衛(wèi)隊總司令侯賽因·薩拉米等均出身IRGC，現(xiàn)最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊為霍梅尼時期的伊朗總統(tǒng)；為了政治維穩(wěn)，IRGC成立了巴斯基民兵組織，平時約40萬人，戰(zhàn)時可擴至1500萬人，主要用于監(jiān)控社會、維護穩(wěn)定。

國際政治方面，IRGC是一個重要的地緣政治工具，其經(jīng)濟的核心功能之一是從事海外軍事行動，以及為伊朗的核計劃提供資金。比如IRGC通過“圣城旅”支持黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、哈馬斯武裝、敘利亞阿薩德等，構(gòu)建針對以色列的“抵抗軸心”“什葉派之弧”。

軍事力量方面，IRGC目前擁有約19萬現(xiàn)役、數(shù)十萬預(yù)備役（巴斯基民兵）的龐大力量，擁有獨立的陸海空三軍及彈道導(dǎo)彈部隊。特別是，IRGC了掌握伊朗絕大多數(shù)導(dǎo)彈和無人機，以及正在研發(fā)的核武器。對以色列的軍事打擊主要由IRGC策劃或承擔。

IRGC承擔國防維護政權(quán)穩(wěn)定、監(jiān)控異見人士的雙重使命，實際軍事實力已凌駕于正規(guī)軍之上，通過大量國有、半國有企業(yè)控制伊朗20%-40%的經(jīng)濟體量，最關(guān)鍵的一點是IRGC只對最高精神領(lǐng)袖負責，不受政府節(jié)制。

2019年，IRGC被美國列為恐怖組織。

多年的國際制裁意外地強化了IRGC的經(jīng)濟地位，因為它憑借軍事、安全力量和非法渠道，成為唯一有能力在制裁下運作的實體。

規(guī)避制裁：IRGC通過影子艦隊在馬來西亞、新加坡海域重新包裝石油，貼上伊拉克、阿聯(lián)酋等標簽出口至中國獨立煉油廠。

黑市經(jīng)濟：利用對邊境和機場的控制，壟斷走私渠道，控制了龐大的地下經(jīng)濟。

預(yù)算依賴：伊朗國家預(yù)算顯示，IRGC至少從石油出口中獲得126億美元收入，為其軍事活動和地區(qū)代理人提供資金。

伊朗當前的經(jīng)濟困境和政治動蕩與IRGC有直接的關(guān)聯(lián)。

IRGC的特權(quán)地位對私營企業(yè)擠出效應(yīng)導(dǎo)致私營企業(yè)萎縮，政府稅收受損，經(jīng)濟活力下降。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，伊朗私營企業(yè)貸款通過率不足20%，而IRGC企業(yè)可直通央行獲取資金。

其特權(quán)導(dǎo)致腐敗和尋租盛行，外匯等關(guān)鍵資源分配取決于“政治忠誠度”而非經(jīng)濟效率。

形成“軍政教商合一”的龐大利益集團，綁定高層神職人員、保守派官僚及依附其就業(yè)的民眾，確保政權(quán)忠誠。

IRGC控制大量資源卻不受有效監(jiān)督，其低效管理和利益輸送被認為是伊朗貨幣瘋狂貶值（里亞爾在過去40年貶值約2萬倍）、通貨膨脹高企和經(jīng)濟治理失敗的結(jié)構(gòu)性原因之一。

近期由貨幣貶值引發(fā)的大規(guī)?？棺h，其深層次矛頭也指向了這種由特權(quán)集團主導(dǎo)的經(jīng)濟模式。

IRGC在鎮(zhèn)壓國內(nèi)的抗議活動也是主力，例如2022年婦女抗議活動中，IRGC的壓制力度最大，民調(diào)顯示越來越多伊朗人對IRGC感到憤怒。