文︱陸棄

南海這盤棋，菲律賓最近下得越來(lái)越急，也越來(lái)越危險(xiǎn)。12日，菲律賓國(guó)家海事委員會(huì)突然拋出一份措辭強(qiáng)硬的聲明，把南海緊張局勢(shì)一股腦兒甩鍋給中國(guó)，指控中方在所謂“海洋區(qū)域”內(nèi)從事“非法、脅迫、侵略和欺騙活動(dòng)”。這套說(shuō)辭并不新鮮，但這一次，菲律賓說(shuō)得尤其用力，像是非要把局勢(shì)往高處拱。

第二天，中國(guó)駐菲律賓大使館的回應(yīng)也毫不客氣，話說(shuō)得很直。有人打著“維權(quán)”的旗號(hào)，實(shí)際上是在鼓吹對(duì)抗，渲染緊張，把菲律賓一步步推向地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的最前沿，也把兩個(gè)原本完全可以坐下來(lái)談的鄰國(guó)，推向沖突的邊緣。這不是外交辭令，這是警告。

菲律賓這份聲明的問(wèn)題，首先不在態(tài)度，而在邏輯。它反復(fù)使用一個(gè)聽起來(lái)很“國(guó)際化”的概念，maritime zone，中文翻成“海洋區(qū)域”，試圖用這個(gè)模糊詞匯，把領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至爭(zhēng)議海域混為一談。但問(wèn)題是，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》里，根本就沒有這個(gè)概念。

有的是領(lǐng)海，有的是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，有的是大陸架。每一種制度，權(quán)利和義務(wù)都不一樣。菲律賓現(xiàn)在做的，是把中方在中菲專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊海域內(nèi)的正常活動(dòng)，硬生生描述成“非法侵入”。這不是法律解釋，這是偷換概念。

更諷刺的是，菲律賓一邊高舉國(guó)際法，一邊卻對(duì)國(guó)際法最關(guān)鍵的部分選擇性失明。早在2006年，中國(guó)就根據(jù)《公約》第298條作出排除性聲明，將涉及海域劃界的爭(zhēng)議排除在強(qiáng)制仲裁之外。這是明文規(guī)定，是合法權(quán)利。

菲律賓后來(lái)單方面推動(dòng)的所謂仲裁，從一開始就缺乏法律基礎(chǔ)。這個(gè)事實(shí)說(shuō)了很多年，菲方心里也清楚，但依然反復(fù)拿出來(lái)當(dāng)政治工具用。為什么？因?yàn)閷?duì)內(nèi)好用，對(duì)外好喊。

判斷誰(shuí)在制造緊張，從來(lái)不看聲明寫得多漂亮，而要看船往哪兒開，人往哪兒去。中方這次直接點(diǎn)名了菲律賓近幾年的一系列動(dòng)作，從仁愛礁非法“坐灘”軍艦不斷運(yùn)送鋼材水泥，到組織海警船、公務(wù)船和所謂漁船反復(fù)侵闖黃巖島領(lǐng)海，再到在仙賓礁非法滯留、糾集大量船只闖入潟湖。這些不是口頭摩擦，是實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)。

《南海各方行為宣言》第5條寫得清清楚楚，不得改變無(wú)人島礁無(wú)人無(wú)設(shè)施的現(xiàn)狀。但在鐵線礁等地，僅2025年上半年，菲方就派員侵登30次，211人次。這不是維權(quán)，這是試探底線。更耐人尋味的是，菲律賓并非鐵板一塊。

就在官方對(duì)外不斷加碼之際，菲律賓國(guó)內(nèi)已經(jīng)有人開始公開潑冷水。《馬尼拉時(shí)報(bào)》披露，前駐美大使館新聞官帕格利納萬(wàn)直接開炮，批評(píng)“海洋區(qū)域法”曲解國(guó)際法，可能把南海局勢(shì)推向更危險(xiǎn)的方向。

他說(shuō)得更直。馬科斯政府在處理南海問(wèn)題時(shí)，越來(lái)越依賴軍方和海岸警衛(wèi)隊(duì)，而不是外交部。這意味著什么？意味著菲律賓的外交政策，正在被安全機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，被拖進(jìn)一套以對(duì)抗為核心的零和邏輯里。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的對(duì)外關(guān)系，不再由外交官而是由軍艦和執(zhí)法船說(shuō)了算，結(jié)果往往只有一個(gè)，局勢(shì)會(huì)越來(lái)越緊，回旋空間會(huì)越來(lái)越小。

帕格利納萬(wàn)還點(diǎn)出一個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)，這部“海洋區(qū)域法”幾乎是在缺乏充分國(guó)內(nèi)討論的情況下倉(cāng)促通過(guò)的。法律成了政治工具，國(guó)內(nèi)共識(shí)卻沒有跟上。這樣的政策，短期或許顯得強(qiáng)硬，長(zhǎng)期卻極易反噬自身。

中方這次把話說(shuō)到“奉陪到底”，并不是情緒化表達(dá)，而是對(duì)這種操作方式的正面回應(yīng)。中國(guó)大使館點(diǎn)名菲海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人塔里埃拉，直言這種人混淆是非、顛倒因果、煽動(dòng)對(duì)抗。

話說(shuō)得很重，但背景很清楚。中方愿意談，愿意在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，但不接受被不斷挑釁后還要配合對(duì)方表演“受害者敘事”。奉陪到底，指的不是對(duì)抗升級(jí)，而是事實(shí)層面的對(duì)峙。你說(shuō)一套，我就拆一套。你拉多少人站臺(tái)，我都一條條回應(yīng)。

這也是對(duì)菲律賓國(guó)內(nèi)理性聲音的一種回應(yīng)。南海不是舞臺(tái)劇，不是誰(shuí)嗓門大誰(shuí)就占理。真正決定一個(gè)國(guó)家安全和未來(lái)的，從來(lái)不是對(duì)外示強(qiáng)，而是對(duì)內(nèi)清醒。

菲律賓現(xiàn)在站在一個(gè)十字路口。一條路，是回到對(duì)話和協(xié)商的軌道，承認(rèn)分歧、管理分歧。另一條路，是繼續(xù)把自己綁上地緣政治戰(zhàn)車，往前沖，直到發(fā)現(xiàn)剎車并不在自己手里。

中國(guó)把話已經(jīng)說(shuō)得很清楚。愿談，但不怕談崩。愿穩(wěn)，但不吃挑釁。南海不會(huì)因?yàn)閹追萋暶鞫膶懍F(xiàn)實(shí)，真正能決定局勢(shì)走向的，是選擇對(duì)話，還是執(zhí)意對(duì)抗。余下的，就交給時(shí)間，也交給菲律賓自己去體會(huì)。