紅網(wǎng)時刻新聞記者 盧楊屾長沙報道

當全國城市站在“十五五”的起點，一份來自中部首個國家級新區(qū)的政府工作報告，正悄然回應一個根本之問：城市發(fā)展，究竟為了誰？

2025年，“投資于人”首次寫入國家頂層設計。而在湖南湘江新區(qū)，這一理念已被扎實鐫刻進2026年經(jīng)濟工作“八個堅持”的承諾里，融入了“三區(qū)六城”的未來愿景中。

1月14日，長沙市岳麓區(qū)第六屆人民代表大會第七次會議開幕。張圣賀 周慧良/攝

這不僅是一個新區(qū)的選擇，更是中國城市從“物的現(xiàn)代化”邁向“人的現(xiàn)代化”的一次集體探路。

城市競爭的下半場：從“拼速度”到“拼溫度”

曾經(jīng)，我們習慣于比較GDP增速、高樓數(shù)量與產(chǎn)業(yè)規(guī)模——這是一場關于“硬實力”的競賽。

如今，當我們環(huán)視各地報告，一個貫穿國家發(fā)展脈絡的理念愈發(fā)清晰——那就是“投資于人”。

這一理念于2025年首次寫入中央政府工作報告，進入“十五五”時期，國家更明確提出“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”，標志著中國的發(fā)展重心正經(jīng)歷一場從“物的積累”向“人的發(fā)展”的深刻轉變。

梅溪湖國際新城夜景。

作為中部地區(qū)首個國家級新區(qū)，湖南湘江新區(qū)提供了一個鮮活的觀察樣本。

就在1月12日召開的湖南湘江新區(qū)黨工委經(jīng)濟工作會議上，就將提高“投資于人”的精準性和可及性，明確為做好2026年經(jīng)濟工作必須做到“八個堅持”之一。

細讀新區(qū)政府工作報告，它遠不止于一份經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯總，更生動詮釋了，在湘江新區(qū)，最美的風景是“人”，最核心的戰(zhàn)略是“投資于人”，最宏大的敘事由每一個奮斗者書寫，而其最終成果，也將溫暖而力爭公平地惠及這里的每一個人。

“三區(qū)六城”不是口號，是每個人生活的“系統(tǒng)升級”

過去五年，湘江新區(qū)經(jīng)濟總量連跨三個千億臺階，其核心正在于對“人”這一核心要素的深刻理解與持續(xù)投入。

面向“十五五”，這份報告變得更具系統(tǒng)性，其中“三區(qū)六城”的發(fā)展思路，構成了一個以“人”的價值實現(xiàn)為中心的完整發(fā)展閉環(huán)。

這一系列定位是對“三高四新”美好藍圖和“三區(qū)一高地”的縱深推進，體現(xiàn)了戰(zhàn)略上的一脈相承與實踐中的與時俱進。

新區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)集群進入世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育池。

在“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領區(qū)”的建設中，人是產(chǎn)業(yè)躍升的基石。報告提出要完善“2+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，這一目標的實現(xiàn)，絕非僅僅是廠房與設備的堆砌，其根本在于能否吸引和培育一支規(guī)模宏大、技藝精湛的產(chǎn)業(yè)人才大軍。

而“科技創(chuàng)新示范區(qū)”的建設，關鍵在于匯聚頂尖的創(chuàng)新頭腦。無論是高水平建設湘江科學城，還是支持國家重點實驗室布局，抑或是引育世界級企業(yè)研發(fā)中心，最終目標都是構建一個讓科學家潛心探索、讓工程師大膽實踐、讓創(chuàng)意火花高效轉化的“創(chuàng)新雨林”。

打造“改革開放先行區(qū)”，其核心是服務于千千萬萬的市場主體與創(chuàng)業(yè)者，深化“放管服”改革、探索包容審慎監(jiān)管、保護民營企業(yè)權益，激發(fā)人的創(chuàng)造活力，讓每一位企業(yè)家都能安心經(jīng)營、大膽創(chuàng)新，讓每一種生產(chǎn)要素都能在新區(qū)的舞臺上自由流動、高效配置。

長沙高鐵西站加速建設中。

致敬每一個“你”：這座城市最硬的底氣

報告將輝煌成就歸功于具體的“人”，它用飽含深情的筆墨，致敬了在疫情中“逆行出征”的醫(yī)務工作者，致敬了在科技前沿“勇?lián)姑钡钠髽I(yè)家，致敬了“折射文明之光”的大國工匠和身邊好人。

正是這些平凡的勞動者、建設者、創(chuàng)業(yè)者，譜寫了新區(qū)奮斗的動人篇章，將宏觀的“新區(qū)發(fā)展史”，錨定在無數(shù)微觀的“個人奮斗史”之上。

湘江新區(qū)的“新”，從來不在于樓宇又長高了幾米，而在于它始終清醒：最美的風景是人，最核心的戰(zhàn)略是為人，最終的評價者，也是每一個生活于此的普通人。

發(fā)展的終極目的，是為了生活于此的每一個人。

新區(qū)報告中提出的建設“六個新城”，正是“投資于人”理念在城市空間和公共服務上的全景式、具象化表達。

漁人碼頭。

建設“循環(huán)順暢的繁榮活力新城”，通過培育區(qū)域商圈、引進首店旗艦店、發(fā)展夜間經(jīng)濟和數(shù)字消費，更直接為人們提供豐富、便捷、高品質的消費選擇與就業(yè)機會，讓城市的繁華觸手可及，讓每個人的奮斗都有回報。

建設“品質一流的宜居宜業(yè)新城”，通過實施城市更新行動，持續(xù)推進老舊小區(qū)、城中村改造，打通斷頭路，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，核心是改善人的居住環(huán)境，縮短通勤時間，實現(xiàn)產(chǎn)城融合與職住平衡，讓人們既能安心工作，更能愜意生活。

湘江冰雪世界。

建設“更可持續(xù)的綠色生態(tài)新城”，堅持生態(tài)優(yōu)先，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)展清潔能源，打造零碳社區(qū)，旨在守護好新區(qū)的一片藍天、一江碧水、一方凈土，為所有居民提供一個健康、美麗的自然基底祉。

建設“底蘊厚重的文化文明新城”，通過保護歷史文脈、繁榮群眾文化、推動“文化+科技”融合，旨在滿足人們日益增長的精神文化需求，塑造共同的精神家園，提升城市的文明溫度與文化魅力，讓人在物質豐盈之外，更能獲得心靈的滋養(yǎng)與歸屬。

后湖音樂會。

建設“幸福溫暖的民生民本新城”，通過健全從就業(yè)、教育、醫(yī)療到養(yǎng)老、托育、社保的全方位服務體系，部署“樂業(yè)、優(yōu)教、康養(yǎng)、頤養(yǎng)”等行動，回應每一個家庭最關心的現(xiàn)實問題，讓發(fā)展成果公平惠及每一位市民。

建設“底座堅實的安全和諧新城”，通過健全風險防控體系、提升公共安全水平、深化基層社會治理，致力于營造一個安全、穩(wěn)定、公正、和諧的社會環(huán)境，讓人們更好地追求夢想、享受生活。

“六個新城”如同六根支柱，系統(tǒng)性地將“投資于人”的理念，轉化為可感、可及、可期待的美好生活場景。

湘江新區(qū)選擇了一種更深刻、也更艱難的競賽：把人的感受，作為衡量發(fā)展的第一把尺子。

它提供的不僅是一個新區(qū)的發(fā)展樣本，更是一個關于“城市為何而存在”的當代答案：

這里的“新”，不僅在于樓宇的高度、經(jīng)濟的增速，更在于它始終相信并致力于：最好的投資，是投向人的未來；最溫暖的繁榮，是讓每一個平凡夢想都有枝可依。

湖南湘江新區(qū)。

湖南湘江新區(qū)的故事，歸根結底是關于人的故事：是科學家實驗室里的不眠燈火，是工匠生產(chǎn)線上的精益求精，是創(chuàng)業(yè)者會議室里的思想碰撞，也是每一個家庭在公園里的幸福漫步。

在這幅畫卷里，最美的風景，是具體、生動且可觸摸的每一個你。