賀雪峰

一、

農(nóng)業(yè)如何發(fā)展?農(nóng)民向何處去?鄉(xiāng)村如何振興?這都是當(dāng)前政策部門和理論界高度關(guān)注的重大問(wèn)題。

《大國(guó)小農(nóng)：城市化進(jìn)程中的農(nóng)民》一書重點(diǎn)從農(nóng)民角度來(lái)討論當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的方向問(wèn)題。小農(nóng)可以有兩種理解，一種是小農(nóng)場(chǎng)主，farmer，一種是仍然留守在農(nóng)村的農(nóng)民。留守在農(nóng)村的農(nóng)民離不開(kāi)土地和農(nóng)業(yè)收入，因此，他們也是farmer。本書重點(diǎn)討論農(nóng)民問(wèn)題，是因?yàn)樵诋?dāng)前快速城市化背景下面，具有進(jìn)城能力的青壯年勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的農(nóng)戶家庭大都進(jìn)城，留守農(nóng)村的往往是缺少進(jìn)城能力的農(nóng)戶家庭，村莊普遍出現(xiàn)了空心化和老齡化。

農(nóng)民之所以進(jìn)城，是城市具有遠(yuǎn)多于農(nóng)村的市場(chǎng)獲利機(jī)會(huì)。越來(lái)越多進(jìn)城農(nóng)民不僅進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，而且在城市買房安居下來(lái)。1980年中國(guó)城市化率只有18%，2024年已達(dá)66%，城市化率幾乎每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，原因就是相對(duì)農(nóng)村，城市有著更多市場(chǎng)獲利機(jī)會(huì)。

城市市場(chǎng)機(jī)會(huì)并不對(duì)所有農(nóng)民開(kāi)放，這不是因?yàn)轶w制的原因，而是農(nóng)村仍然有大量缺少進(jìn)城能力的農(nóng)戶，他們無(wú)法進(jìn)城或進(jìn)城失敗了又退返農(nóng)村。對(duì)農(nóng)民來(lái)講，城市和農(nóng)村都是機(jī)會(huì)，缺少進(jìn)城能力或進(jìn)城失敗的農(nóng)民，他們?nèi)匀豢梢员Ａ艮r(nóng)村生活。因?yàn)樵絹?lái)越多農(nóng)戶家庭進(jìn)城了，進(jìn)城農(nóng)戶家庭讓渡出他們?cè)谵r(nóng)村的獲利機(jī)會(huì)，就為無(wú)法進(jìn)城農(nóng)民提供了農(nóng)村增收空間。正是農(nóng)村可以為缺少進(jìn)城能力的農(nóng)民提供在農(nóng)村生活的保底與退路，農(nóng)民就敢于進(jìn)城打拼，城市市場(chǎng)體制就可以更有效率。相對(duì)于城市講求效率的市場(chǎng)體制，農(nóng)村是一個(gè)講求保障的社會(huì)體制。農(nóng)民發(fā)財(cái)致富的機(jī)會(huì)在城市，農(nóng)村則成為他們的保底。

正因?yàn)檗r(nóng)村更多是保障，是缺少進(jìn)城能力或進(jìn)城失敗農(nóng)民的保底，農(nóng)村就更應(yīng)該服務(wù)于農(nóng)民中的弱勢(shì)群體。農(nóng)民中的弱勢(shì)群體并不要求有一個(gè)比城市更好的大美鄉(xiāng)村，而只是希望有一個(gè)能保持基本生產(chǎn)生活秩序的小美鄉(xiāng)村。

按國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，那個(gè)時(shí)候的鄉(xiāng)村就是大美鄉(xiāng)村。當(dāng)前正處于高速城市化階段，農(nóng)民中相對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體正在進(jìn)城，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村就不可能大美而只可能小美。

二、

有一種通常的認(rèn)識(shí)，就是在農(nóng)民城市化背景下面，隨著農(nóng)民中強(qiáng)勢(shì)群體進(jìn)城，農(nóng)村出現(xiàn)普遍的空心化和老齡化，農(nóng)民再組織起來(lái)的難度很大。這種認(rèn)識(shí)存在的最大問(wèn)題是誤解了農(nóng)民組織起來(lái)的根本并非學(xué)歷、年齡和財(cái)富，而是利益。當(dāng)前留守農(nóng)村的主要群體是“中農(nóng)”和老年人，所謂“中農(nóng)”，就是通過(guò)捕獲進(jìn)城農(nóng)民讓渡出來(lái)農(nóng)村獲利機(jī)會(huì)而可以在農(nóng)村獲得不低于進(jìn)城務(wù)工收入的中青年農(nóng)民，這些人年富力強(qiáng)，家庭生活完整，從農(nóng)村獲得收入，他們是村莊治理的中堅(jiān)力量，往往也是村組干部的主要來(lái)源，因此可以稱為“中堅(jiān)農(nóng)民”。留守農(nóng)村老年人，低齡老年人具有很強(qiáng)生產(chǎn)能力，中齡老年人具有完全生活自理能力，唯高齡老年人需要獲得多層次照料。在不離家不離土不離村的情況下，國(guó)家向農(nóng)村注入少量資源購(gòu)買低齡老年人為高齡老年人提供的多層次服務(wù)，發(fā)展村莊互助養(yǎng)老，低齡老年人就增加了就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，高齡老年人就獲得了照料?！爸修r(nóng)”有很強(qiáng)生產(chǎn)能力，他們與低齡老年人是村莊主要生產(chǎn)者，他們結(jié)合起來(lái)可以形成完整的生產(chǎn)秩序。村莊有錢有閑“五老”群體與具有很強(qiáng)文化生活需要的中齡老年人結(jié)合起來(lái)成為村莊文化建設(shè)的主體。也就是說(shuō)，通過(guò)政策設(shè)計(jì)和資源支持，即使空心村的農(nóng)民也可以組織起來(lái)，獲得基本生產(chǎn)生活秩序，建設(shè)小美鄉(xiāng)村。

三、

城鄉(xiāng)之間有差距，城鄉(xiāng)之間也有差異。城鄉(xiāng)差異表現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上面就是，城市是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制，農(nóng)村則保留了相當(dāng)部分社會(huì)體制。城市是進(jìn)擊的，農(nóng)村是退守的，同樣收入在城市過(guò)得艱難，在農(nóng)村卻可能還有富余。只要與土地結(jié)合起來(lái)，留守在農(nóng)村的農(nóng)民就有辦法，他們可以從土地中獲得收入，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期中獲得生活的節(jié)奏。農(nóng)村四季分明，有自然風(fēng)光，是退養(yǎng)的好地方。正是因?yàn)橛辛宿r(nóng)村這個(gè)可以退守和退養(yǎng)的地方，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中就有能力應(yīng)對(duì)任何經(jīng)濟(jì)周期甚至驚濤駭浪。小美鄉(xiāng)村支撐中國(guó)快速現(xiàn)代化和城市化，通過(guò)城鄉(xiāng)差異逐步消除城鄉(xiāng)差距，邁向未來(lái)大美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

四、

我國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)有幾千年歷史，“大國(guó)小農(nóng)”是我們的基本國(guó)情農(nóng)情，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)的本源性制度。人均一畝三分地、戶均不過(guò)十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)（中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平關(guān)于國(guó)家糧食安全論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第66頁(yè)）。中國(guó)現(xiàn)代化是一個(gè)歷史性的過(guò)程，農(nóng)村發(fā)展不能急。在當(dāng)前及未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于缺少進(jìn)城能力的農(nóng)民中的弱勢(shì)群體。要小心資本下鄉(xiāng)，防止激進(jìn)主義，保護(hù)農(nóng)民利益。如此，中國(guó)現(xiàn)代化才可以有更大回旋余地，中華民族偉大復(fù)興才能立于不敗之地。

是為序。

2025年4月11日晚