1月13日下午、1月14日上午，參加長寧區(qū)政協(xié)十五屆六次會議的政協(xié)委員，圍繞《長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）進行分組討論。大家話發(fā)展、提建議、聚共識，為“十五五”時期長寧高質量發(fā)展注入強勁的“政協(xié)智慧”。區(qū)政協(xié)主席會議成員分別出席各小組討論。

各分組討論室內暖意融融、熱潮涌動。圍繞《規(guī)劃綱要》，有委員語速輕快地分享走訪調研中的企業(yè)訴求，有委員熱情洋溢地探討人工智能如何落地到具體場景，還有委員“搶”到話筒后，拋出如何“深耕‘15分鐘社區(qū)美好生活圈’”的思考，引發(fā)全場熱議。大家你一言我一語，從產(chǎn)業(yè)升級到城市更新，從數(shù)字轉型到民生福祉，討論不斷升溫，思路越辯越明。

“十五五”時期，長寧將處于經(jīng)濟社會高質量發(fā)展鞏固提升的關鍵階段。委員們一致認為，《規(guī)劃綱要》為未來五年的區(qū)域發(fā)展指明了方向，既精準回應了時代要求和群眾期盼，又深入分析了特色優(yōu)勢和發(fā)展瓶頸，是一份接地氣、有分量、聚民心、能落地的行動綱領，必將引領長寧在高質量發(fā)展的道路上邁出更堅實的步伐。

經(jīng)濟實力進一步提升

“十五五”時期，長寧全力服務上?！拔鍌€中心”建設，著力提升區(qū)域核心功能，持續(xù)推進主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，加快構建能級高、特色強、韌性足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞如何提升區(qū)域經(jīng)濟密度、培育新質生產(chǎn)力，委員們展開熱議，建言中飽含對長寧“經(jīng)濟底盤”更穩(wěn)更強的期待。

高遜委員提出，《規(guī)劃綱要》的主要內容可概括為六點：“堅持一個總體目標、明確兩個戰(zhàn)略定位、打造三個重點片區(qū)、鞏固提升四大城區(qū)特質、打響新的四大戰(zhàn)略、推進人民城市建設五個城區(qū)、發(fā)展‘3+3’重點產(chǎn)業(yè)”。他建議深挖上海入境旅游潛力，著力將長寧打造成為滬上特色入境游目的地?！巴ㄟ^打造‘百年街巷、煙火長寧’文旅新ip，增強品牌效應，吸引外籍游客，進一步抓住虹橋口岸入境流量，充分彰顯長寧‘國際范’的城區(qū)特質?！?/p>

針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制度規(guī)范，于寶欽委員表示，低空經(jīng)濟賽道規(guī)則存在空窗，“建議填補空域規(guī)劃、航線審批、事故認定和數(shù)據(jù)安全等領域的空白，讓更多企業(yè)敢在長寧落地”。此外，他還關注中小企業(yè)出海面臨的合規(guī)挑戰(zhàn)，“尤其是中小型企業(yè)涉及到東盟、中東、拉美等熱門小語種的板塊，建議通過政府相關職能部門、律師事務所、會計事務所的努力聯(lián)合填補此方面的短板，更好地扶持中小企業(yè)出海?！?/p>

自動駕駛產(chǎn)業(yè)是長寧區(qū)重點產(chǎn)業(yè)之一，已大規(guī)模在商業(yè)中應用。王立鵬委員認為，長寧區(qū)在人工智能商用駕駛領域具有較大的技術優(yōu)勢，建議結合東虹橋的區(qū)位優(yōu)勢和國企資源，在長寧區(qū)打造商用自動駕駛示范線路?！霸诖_保安全的前提下，長寧區(qū)可推動政策突破，加快自動駕駛車輛上路牌照的審批發(fā)放，讓企業(yè)在確保安全的前提下先行先試，進一步豐富長寧東虹橋片區(qū)自動駕駛應用場景?！?/p>

改革攻堅進一步突破

未來五年，長寧統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領域改革，全方位大力度推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，構筑特色突出、優(yōu)勢明顯的東、中、西三大片區(qū)，不斷提高各片區(qū)經(jīng)濟密度、品質功能、聯(lián)動效能。改革如何向深水區(qū)推進？營商環(huán)境怎樣持續(xù)優(yōu)化？委員們聚焦開放賦能、人才戰(zhàn)略等關鍵詞，提出不少銳意創(chuàng)新的思路與建議。

圍繞新質人才戰(zhàn)略，劉于朋委員建議，“將長寧‘國際范’優(yōu)勢有效轉化為人才引進優(yōu)勢，從外籍人才的工作特點、生活需要、醫(yī)療保障等實際需求出發(fā)，完善配套服務；同時著力引進新質生產(chǎn)力專業(yè)人才，建立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，促進企業(yè)間協(xié)同交流?！彼€提到，可以圍繞激發(fā)青春經(jīng)濟、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做文章，“例如打造‘虹橋·海創(chuàng)灣’等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，將其與青年創(chuàng)業(yè)的特點和需求結合起來，打造有活力、有溫度的優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體?！?/p>

聚焦金融資源集聚與企業(yè)服務升級，楚衛(wèi)衛(wèi)委員提出，“應抓住上海打造國際金融中心的戰(zhàn)略機遇，進一步整合區(qū)內的公募、私募基金管理公司等金融資源，支持其投資區(qū)內區(qū)外的優(yōu)質企業(yè)，提升長寧的金融競爭力。”圍繞企業(yè)出海、資產(chǎn)證券化、發(fā)債及法律合規(guī)等細分領域，他認為可開展一系列相關沙龍活動，為企業(yè)提供非標準化的專業(yè)服務。他還建議進一步用好招商政策，集聚一批貢獻度高的企業(yè)落地長寧。

民生福祉進一步增進

長寧一如既往深入踐行人民城市重要理念，堅持投資于人，健全覆蓋全年齡段、全人群、全生命周期的人口服務體系，努力滿足人民群眾對美好生活的新向往。“一老一小”、就業(yè)教育、醫(yī)療養(yǎng)老......委員們結合調研所見、群眾所盼，為打造全齡友好、普惠優(yōu)質的公共服務體系獻計出力。

針對《規(guī)劃綱要》中提到的生育友好、兒童友好，丘瑾委員建議在長寧婦幼保健院與同仁醫(yī)院合并后，由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，聯(lián)動社區(qū)衛(wèi)生服務中心、同仁醫(yī)院、光華中西醫(yī)結合醫(yī)院等系統(tǒng)打造婦幼健康服務體系。她還提到，“可將特殊病種作為突破，探索構建‘區(qū)域醫(yī)療中心—社區(qū)衛(wèi)生服務中心—家庭’連續(xù)性服務體系，實現(xiàn)醫(yī)療資源高效共享，做出長寧特色，同時加強信息系統(tǒng)聯(lián)動，利用數(shù)智基座把長寧婦幼品牌擦亮。”

楊怡寧委員表示，從中長期規(guī)劃的基層落實角度看，如何向老百姓講清楚未來五年的發(fā)展藍圖至關重要。“以婚登服務為例，要讓老百姓理解并愿意接受婚登帶來的‘幸福經(jīng)濟’，與群眾建立長久的情感鏈接是順利推進工作的重要條件?！?/p>

聚焦全齡友好型城區(qū)建設，李深偉委員建議，在“十五五”期間深化“投資于人”理念，推動老年、青年、兒童等各類友好場景協(xié)同聯(lián)動，建立多個場景的資源共享機制。他提到，借力長寧作為“城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點”的契機，在“15分鐘社區(qū)生活圈”中嵌入覆蓋全生命周期的服務場景，打造“15分鐘社區(qū)公共服務保障圈”，“例如，在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)增設親子服務功能，讓‘一刻鐘便民生活圈’成為全人群融合互動的紐帶”。

人文魅力進一步彰顯

“十五五”時期，長寧將大力推動文化事業(yè)繁榮、文旅產(chǎn)業(yè)融合，更好滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，著力彰顯具有長寧標識的軟實力特質。如何擦亮“虹橋源、國際范”文化名片，推動文旅商體融合，委員們談思路、提項目，言語間透出對長寧軟實力提升的深深情懷。

近年來，長寧的社區(qū)生境花園成為推動超大城市生物多樣性保護的重要載體。對此，傅瀟霄委員建議打造“智慧生態(tài)底座”，初步建立長寧區(qū)生物多樣性數(shù)據(jù)庫，將豐富的生態(tài)資源轉化為可量化、可管理、可增值的“數(shù)字資產(chǎn)”。她提出，應按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、急用先行、分步實施”的原則，盡快啟動生物多樣性數(shù)據(jù)庫（一期）建設，同步制定《長寧區(qū)生物多樣性數(shù)據(jù)管理辦法》，“希望該數(shù)據(jù)庫能提供物種查詢、科普教育、公民科學數(shù)據(jù)上報等功能，進一步激發(fā)全社會參與生態(tài)保護的活力”。

聚焦公共體育設施的優(yōu)化布局，陳偉委員提出，在長寧區(qū)核心區(qū)域可以采取“見縫插針”方式，增設口袋公園、迷你籃球場及輕便健身設施；在城郊結合區(qū)域建設復合型運動公園，并聯(lián)動周邊企業(yè)資源提升使用效能；針對老齡化程度較高的片區(qū)，配套建設“長者運動之家”、慢行步道和休閑座椅；而在青少年人口密集區(qū)域，則應推動學校體育場館在課后及周末向青少年免費開放。

環(huán)境品質進一步提高

展望未來，長寧持續(xù)高標準鞏固“無廢城市”建設成果，全面推進綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗長寧建設。從低碳發(fā)展到公園城市建設，委員們的城區(qū)設想細致而具體，讓綠色成為長寧最動人的底色。

“梧桐樹下寫代碼，風貌區(qū)內搞研發(fā)，咖啡館里開晨會，煙火氣中聊創(chuàng)新，這樣的場景真美好，令人向往?！秉S晨熹委員喜歡長寧的洋氣、大氣，也喜歡長寧的煙火氣。他表示，“希望長寧能打造出更多宜居宜業(yè)的空間，逐步增加美學素養(yǎng)和人文關懷，讓長寧成為人們心向往之的美好城區(qū)?！标P于建設安全韌性城區(qū)方面，他建議，“在《規(guī)劃綱要》中增添提升對社會事件的預防和應對能力等內容，同時在基層治理中引入專業(yè)力量及時解決群眾利益訴求，提升全社會風險管控能力。”

陳俊委員表示，長寧在人與自然和諧共生及綠色低碳工作中卓有成效。她建議，“綠色低碳不僅可以體現(xiàn)在宜居方面，也可以擴展到宜業(yè)宜商，給重點產(chǎn)業(yè)帶來新主題、新業(yè)態(tài)、新場景、內循環(huán)的新動力?！?/p>

治理效能進一步增強

長寧堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入踐行全過程人民民主重大理念，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。從社區(qū)微治理到城市大安全，委員們探討如何讓治理更智慧、更精細、更溫暖。

于韜委員表示，《規(guī)劃綱要》中提到厚植民生幸福底色，這離不開城區(qū)精細化管理水平的穩(wěn)步提升，其落腳點有很多，其中一個就是需要逐步完善垃圾治理體系。對此，他建議，在“隨申辦”長寧旗艦店中增加對裝修垃圾收運企業(yè)服務質量的評價板塊，便于群眾、物業(yè)服務企業(yè)和居委會等及時作出評價；同時，建議相關部門加強對裝修垃圾收運企業(yè)的資格審核，探索建立評價體系，促使企業(yè)提高服務質量。

針對青少年健康成長及基層治理議題，沈煒委員提出多項建議，他認為，“在學生校內體育活動方面，應完善受傷責任認定和賠償機制，探索學校和老師盡責時的免責相應措施；校園防欺凌方面，建議檢察院法院等相關部門介入認定，加強對未成年人心理輔導，對有欺凌行為的未成年人及家長有懲戒和教育措施；城區(qū)治理方面，針對社區(qū)糾紛和鄰里糾紛問題，探索出司法所、派出所、律所三所聯(lián)動機制，形成可孵化案例，提供普適性的處理流程和措施?！?/p>

一場場討論，一次次建言，凝聚的是共識，傳遞的是信心。分組會議結束時，委員們手中的《規(guī)劃綱要》早已寫滿細致批注，每一頁都浸潤著對長寧發(fā)展的真摯期待。城區(qū)的美好明天，正從這一場場熱騰騰的討論里，一磚一瓦鮮活鋪展——因為委員們深知，這份規(guī)劃不是寫在紙上的字，而是長寧人腳下的路、手中的事、心里的盼。

撰稿：李妍蕾、閆 漫、李媛媛

攝影：李妍蕾

編輯：陳 莎

責編：顏文彬

*轉載請注明來源于“上海長寧”

上觀號作者：上海長寧