手機(jī)掃描商戶門口公示的小小二維碼，便可在線上報如暴露垃圾、堆物堆料、私裝地鎖、非機(jī)動車亂停亂放等一系列“門前三包”問題。今年內(nèi)，“門前三包”共治碼將在北京全市范圍內(nèi)推廣，普通市民也可隨手拍、隨手報，共同參與“門前三包”監(jiān)督。1月15日，新修訂的《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》正式施行，地鐵站口被首次納入“門前三包”。

“門前三包”責(zé)任人不得擅自設(shè)置地鎖

1985年，北京在全國首創(chuàng)“門前三包”責(zé)任制，1999年進(jìn)行首次修訂，為各地方探索城市治理模式創(chuàng)新提供了北京樣板。但隨著城市和社會發(fā)展，舊版規(guī)章呈現(xiàn)出不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不完善等諸多問題。為破解當(dāng)前“門前三包”實踐中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)，《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》近期進(jìn)行再次修訂，并從今天（1月15日）起正式施行。

修訂后的新版“門前三包”規(guī)章，都有哪些新變化？市城市管理委督考處工作人員冒翠娥告訴記者，針對當(dāng)前城市治理中的突出問題，新版規(guī)章將責(zé)任內(nèi)容從原先的“包衛(wèi)生、包綠化、包社會秩序”，調(diào)整為“包衛(wèi)生干凈、包容貌整潔、包環(huán)境有序”。

例如，按照舊版規(guī)章，商戶原本需要對自己門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的樹木花草和綠化設(shè)施進(jìn)行種植和管護(hù)。但現(xiàn)在，“種花”“澆樹”早已是園林綠化部門的事，無需商戶自己動手。因此，按照新版規(guī)章，商戶只要不損害門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的綠化成果和綠化設(shè)施即可。

這也就意味著，在“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)，環(huán)衛(wèi)等專業(yè)作業(yè)單位要定時清掃、及時保潔，園林綠化等單位也要履行綠化維護(hù)責(zé)任。而沿街商戶等“門前三包”責(zé)任人，只需在力所能及的范圍內(nèi)予以配合，如及時清理責(zé)任范圍內(nèi)的垃圾、廢棄物、積水、污跡等，對綠化及其設(shè)施僅做到不破壞即可�！岸喾叫纬苫檠a(bǔ)充、協(xié)同治理的格局�！泵按涠鸨硎尽�

記者注意到，新版規(guī)章還特別提出，“門前三包”責(zé)任人不得擅自設(shè)置地鎖、欄桿、石墩等設(shè)施，要確保公共空間整潔、暢通。這也就意味著，在“門前三包”范圍內(nèi)私設(shè)地鎖等設(shè)施來“占車位”被明令禁止。此外，城市家具運(yùn)行維護(hù)單位也要加強(qiáng)對城市家具的巡查養(yǎng)護(hù)。

地鐵站口首次納入“門前三包”

地鐵站口首次納入“門前三包”范圍，是此次規(guī)章修訂的一大亮點(diǎn)。

過去，地鐵口到底該“歸誰管”，一直沒有明確規(guī)定。有的地鐵口由屬地負(fù)責(zé)管理，有的歸地鐵管，還有一些地鐵口屬于“模糊地帶”，缺乏明確的管理責(zé)任人。

在前期立法調(diào)研過程中，市城市管理委發(fā)現(xiàn)，地鐵周邊的秩序問題比較突出，因此本次立法特別將軌道交通經(jīng)營管理單位納入“門前三包”責(zé)任人范圍，負(fù)責(zé)軌道交通出入口建筑物、構(gòu)筑物向外延伸的一定范圍。

記者從市城市管理委督考處了解到，地鐵口的“門前三包”范圍，將以地鐵用地的紅線為基準(zhǔn)，紅線內(nèi)只要屬于地鐵產(chǎn)權(quán)及管理范圍的區(qū)域，就自然納入“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍。其中，為了確保衛(wèi)生干凈，地鐵口要及時清除垃圾、廢棄物、積水、污水、污跡，及時清除影響通行的積雪殘冰；為了確保容貌整潔，要維護(hù)建筑物、構(gòu)筑物外立面、戶外廣告設(shè)施和牌匾標(biāo)識的整潔、完好；為了讓環(huán)境有序，地鐵口不得違規(guī)停放車輛。此外，如果在地鐵口發(fā)現(xiàn)有共享單車及電動自行車亂停亂放、擺攤設(shè)點(diǎn)等一系列影響環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌和環(huán)境秩序的問題，軌道交通經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無效則要及時上報。

同時，新版規(guī)章還規(guī)范了共享單車以及快遞、外賣等經(jīng)營者要承擔(dān)的責(zé)任：共享單車企業(yè)須配備專人管理車輛停放、調(diào)度與回收，及時清理占用道路、綠地等公共場所和盲道等無障礙設(shè)施的車輛；快遞、外賣平臺及經(jīng)營者需督促從業(yè)人員規(guī)范停車。

“門前三包”共治碼年內(nèi)力爭全市推廣

上午10點(diǎn)半，位于朝陽區(qū)好運(yùn)街的部分商戶已敞開店門，準(zhǔn)備迎接顧客。記者注意到，好運(yùn)街的每家商鋪門口，都貼有金屬材質(zhì)的“門前三包”責(zé)任公示牌。牌上除了公示有這家店鋪的“門前三包”范圍、責(zé)任人以及監(jiān)督電話外，還額外標(biāo)有醒目的二維碼。

“這是‘門前三包’共治碼。我們?nèi)绻龅絹y停車、路面臟污比較嚴(yán)重等解決不了的問題，可以掃二維碼上報，會有相關(guān)部門來協(xié)助解決。如果市民在我們的‘門前三包’責(zé)任區(qū)發(fā)現(xiàn)問題，也可以掃碼上報，進(jìn)行監(jiān)督。”鼎上鮮飯館店長鄧波告訴記者。

記者用手機(jī)掃描鼎上鮮飯館門口的二維碼后，手機(jī)上立刻顯示出該商戶的“門前三包”責(zé)任區(qū)基本情況。不僅如此，系統(tǒng)中還額外設(shè)置了“群眾曝光”“單位自查”“屬地管理”等按鈕。市民點(diǎn)擊“群眾曝光”按鈕后，即可在線上報如暴露垃圾、掃雪鏟冰、堆物堆料、私裝地鎖、非機(jī)動車亂停亂放等一系列問題，還能同步上傳照片并在地圖上進(jìn)行定位。

冒翠娥告訴記者，新修訂的“門前三包”規(guī)章，立足用“共建共治共享”的理念來推動問題解決。商戶等責(zé)任人不僅僅是單純的管理對象，還是城市治理的參與者、監(jiān)督者與受益者。責(zé)任人對“門前三包”范圍內(nèi)，他人影響環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌和環(huán)境秩序等違法行為，負(fù)有勸阻義務(wù)；勸阻無效的，有權(quán)向相關(guān)部門報告。

不僅如此，市民也可以通過掃碼的方式，在線上報“門前三包”問題。目前，本市已率先在朝陽、海淀、順義、昌平等區(qū)鋪開的“門前三包”共治碼，今年力爭推廣至全市范圍。共治碼既方便責(zé)任人掃碼上報問題，也方便管理人員掃碼來進(jìn)行巡查，同時還實現(xiàn)了市民“隨手拍”“隨手報”參與監(jiān)督。為便利國際友人，順義區(qū)還設(shè)計了中英雙語反饋界面，進(jìn)一步提升參與便利度。

對“門前三包”責(zé)任履行情況顯著的，區(qū)人民政府或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以結(jié)合實際予以獎勵。目前，西城區(qū)德勝街道已實施“積分兌換”制度，責(zé)任人通過履行責(zé)任打卡積分，可兌換小禮品或商業(yè)優(yōu)惠；朝陽區(qū)光華北一街為表現(xiàn)優(yōu)秀的商戶授予流動紅旗，樹立先進(jìn)典型，營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

（北京日報客戶端）