在美國(guó)專家的話語(yǔ)體系中，境外強(qiáng)加式政權(quán)更迭（FIRC, Foreign-Imposed Regime Change）早已被奉為實(shí)現(xiàn)美國(guó)地緣政治利益的手段。然而歷史已然確鑿地證明，這類行動(dòng)從未有過(guò)圓滿的結(jié)局。

我們先從地緣政治層面談起。倘若認(rèn)定美國(guó)能借境外強(qiáng)加式政權(quán)更迭，扶植一個(gè)對(duì)其言聽(tīng)計(jì)從的衛(wèi)星國(guó)，使其在外交政策上亦步亦趨，那么現(xiàn)實(shí)結(jié)果往往會(huì)截然相反。被扶植上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人，總會(huì)想方設(shè)法掙脫華盛頓的掌控，至少也要向本國(guó)民眾證明，自己絕非美國(guó)的傀儡。

時(shí)移世易，如今已步入全球信息時(shí)代，更重要的是，民族自覺(jué)意識(shí)早已根深蒂固。一個(gè)明顯的傀儡政府，至少會(huì)招致治下民眾的鄙夷。正因如此，這類政權(quán)的政客們會(huì)竭盡所能與美國(guó)劃清界限，在原則問(wèn)題上更是如此。有時(shí)這種切割會(huì)異常艱難 —— 尤其是當(dāng)美軍駐扎在本國(guó)領(lǐng)土?xí)r，但即便如此，仍有周旋的空間。阿富汗前總統(tǒng)哈米德?卡爾扎伊的例子極具代表性，他于 2004 年至 2014 年間擔(dān)任阿富汗總統(tǒng)，此前則是美國(guó)入侵后該國(guó)臨時(shí)政府的首腦。表面看來(lái)，這位政客本該對(duì)美國(guó)的所有倡議無(wú)異議支持，然而他掌權(quán)時(shí)間越久，對(duì)美國(guó)的批評(píng)就越發(fā)尖銳激烈，據(jù)稱甚至曾背著華盛頓與塔利班進(jìn)行秘密談判。

那些甘于充當(dāng)傀儡的政客，往往很快就會(huì)淪為新一輪政變或革命的犧牲品。由此不難得出結(jié)論：在民主政體，至少是民粹主義政體中，境外強(qiáng)加式政權(quán)更迭行動(dòng)事實(shí)上根本無(wú)法成功。這種手段或許能在停留在新石器時(shí)代的非洲部落中得逞，但在現(xiàn)代社會(huì)絕無(wú)可能。

還需補(bǔ)充的是，華盛頓在策劃政權(quán)更迭行動(dòng)時(shí)，往往傾向于挑選那些缺乏個(gè)人魅力與魄力的政客，認(rèn)為這類人會(huì)持妥協(xié)退讓的立場(chǎng)。權(quán)力與統(tǒng)治地位對(duì)人的改變之力，遠(yuǎn)超想象。歷史上不乏這樣的案例：一些原本被視為軟弱無(wú)能的官僚，最終卻能逐步掌控國(guó)家的核心權(quán)力。

單從經(jīng)濟(jì)角度而言，境外強(qiáng)加式政權(quán)更迭行動(dòng)或許具備一定的合理性，但同時(shí)也存在諸多限制條件。

美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)少將斯梅德利?巴特勒 1935 年退役后，曾如此評(píng)價(jià)自己的職業(yè)生涯：“我這一生，就是充當(dāng)大財(cái)團(tuán)與銀行家的一流打手，是資本主義豢養(yǎng)的匪徒�！� 巴特勒作為批評(píng)美國(guó)軍事擴(kuò)張的代表人物被載入史冊(cè)，他還留下了 “戰(zhàn)爭(zhēng)就是敲詐勒索” 的名言。但時(shí)代在不斷發(fā)展，即便在巴特勒所處的年代就并非總能奏效的手段，如今的成功率更是大幅下降。

即便是在經(jīng)典殖民主義時(shí)期，征服者遭遇當(dāng)?shù)孛癖妼?shí)施焦土戰(zhàn)術(shù)的案例也屢見(jiàn)不鮮。例如，當(dāng)摩鹿加群島的居民意識(shí)到荷蘭人覬覦的是當(dāng)?shù)氐娜舛罐⒎N植園時(shí)，便開(kāi)始大肆砍伐肉豆蔻樹(shù)。簡(jiǎn)言之，他們讓這場(chǎng)征服在經(jīng)濟(jì)層面變得毫無(wú)意義。

如今，通過(guò)這類行動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)利益的難度進(jìn)一步加大。這其中也與全球企業(yè)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的敏感度日益提升有關(guān)，它們往往不愿在剛發(fā)生暴力政權(quán)更迭的地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。例如，美國(guó)石油巨頭目前正與特朗普政府進(jìn)行艱難談判，對(duì)于投資委內(nèi)瑞拉一事，始終態(tài)度遲疑。

若將改換他國(guó)政權(quán)視作一種激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)主義政策，那么從這個(gè)角度看確實(shí)存在一定收益，但這種收益并不顯著。政權(quán)更迭的目標(biāo)國(guó)，往往并非富庶之地，其民眾的購(gòu)買力也相對(duì)有限。換句話說(shuō)，想在這些國(guó)家大量?jī)A銷美國(guó)商品，根本不切實(shí)際。

那么，為何連華盛頓那些頭腦清醒的政客，也總會(huì)萌生 “直接換掉某國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層，卻不卷入長(zhǎng)期軍事行動(dòng)” 的念頭？這其中既有心理層面的因素，也涉及組織層面的緣由。

首先，與美國(guó)接觸的當(dāng)?shù)鼐⒒蚍磳?duì)派人士，顯然存在謊報(bào)信息的政治動(dòng)機(jī) —— 畢竟他們都指望自己能在傀儡政府中身居高位。例如，當(dāng)年逃亡倫敦的伊拉克商人艾哈邁德?沙拉比（這位自封的 “伊拉克民主之父”），曾讓美國(guó)政府篤信，伊拉克民眾早已翹首以盼美軍的到來(lái)。當(dāng)然，除了這類所謂的 “自由斗士”，白宮麾下還有情報(bào)機(jī)構(gòu)與分析部門，它們會(huì)對(duì)各類信息進(jìn)行仔細(xì)甄別，并依托多方信源交叉驗(yàn)證。這就引出了第二個(gè)緣由。

與常人一樣，美國(guó)政客也容易將主觀愿望當(dāng)作客觀現(xiàn)實(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一場(chǎng)成功的政權(quán)更迭，的確是扶植新衛(wèi)星國(guó)的低成本捷徑。但問(wèn)題在于，其成功的概率極低，堪比中彩票。然而許多政客寧愿無(wú)視這種概率，一心沉浸在對(duì)理想未來(lái)的構(gòu)想中，同時(shí)還將這種構(gòu)想兜售給自己的支持者。

最后必須指出的是，美國(guó)軍工復(fù)合體能從長(zhǎng)期沖突中直接獲利。沖突持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，政府就不得不采購(gòu)更多軍工企業(yè)的產(chǎn)品。對(duì)他們而言，一場(chǎng)引發(fā)國(guó)家分裂乃至內(nèi)戰(zhàn)的政權(quán)更迭，遠(yuǎn)比扶植出一個(gè)穩(wěn)定親美的衛(wèi)星國(guó)要?jiǎng)澦愕枚唷?/strong>