各民主黨派建言獻策，有集體提案建議——

廣州市政協(xié)十四屆五次會議將于1月18日召開。各民主黨派梳理過去一年的調(diào)研成果，形成并向大會提交參政議政材料。新快報記者梳理發(fā)現(xiàn)，多個民主黨派聚焦科技創(chuàng)新、經(jīng)濟建設、高質量發(fā)展等話題。

其中，“向海圖強”與“銀發(fā)經(jīng)濟”兩大關鍵詞尤為亮眼。九三學社廣州市委員會建議加快建成具有全國引領性、全球競爭力的深海未來產(chǎn)業(yè)體系，為“再造一個新廣州”注入海洋新動能。

關鍵詞 向海圖強

●九三學社廣州市委員會

規(guī)劃建設廣州深海裝備試驗場

黨的二十大報告提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國”，為我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。深海未來產(chǎn)業(yè)是海洋強國戰(zhàn)略的核心支撐，也是廣州培育新質生產(chǎn)力、打造海洋經(jīng)濟升級版的關鍵賽道。

在《加快廣州深海未來產(chǎn)業(yè)建設的戰(zhàn)略路徑與政策建議》中，九三學社廣州市委員會指出，廣州作為大灣區(qū)海洋經(jīng)濟核心城市，擁有科研資源富集、產(chǎn)業(yè)鏈基礎扎實、港口區(qū)位優(yōu)越等獨特優(yōu)勢，但在深?；A設施、核心技術攻堅、體制機制協(xié)同、配套服務體系等領域仍存在短板。

其中指出，借鑒國內(nèi)青島、深圳、舟山等地先進經(jīng)驗，建議廣州以“筑基底、強鏈條、建機制、聚動能”為路徑，通過完善深海基礎設施網(wǎng)絡、突破關鍵核心技術、創(chuàng)新協(xié)同管理機制、構建全要素服務生態(tài)，加快建成具有全國引領性、全球競爭力的深海未來產(chǎn)業(yè)體系。

提案建議在南沙新區(qū)規(guī)劃建設廣州深海裝備試驗場，建設全海深測試池、高壓實驗室、載人潛水器調(diào)試中心，爭取納入國家深?；伢w系，實現(xiàn)“研發(fā)—測試”一體化。同步升級廣州港南沙港區(qū)，新建深海裝備專用碼頭，配套水下維修車間與大型吊裝設備，并推進“廣州港—南海作業(yè)區(qū)”通信鏈路建設，在珠江口部署衛(wèi)星中繼站，鋪設水下光纖，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)傳輸。建議以南沙為核心，整合黃埔、番禺資源，規(guī)劃建設廣州深海未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“研發(fā)—制造—測試—服務”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，降低運輸成本。

■我國自主設計建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號在廣州正式入列。 （資料圖）

●民盟廣州市委員會

建議成立海洋裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

《南沙方案》明確支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦予跨境科研合作、設備通關等便利政策，且15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄已納入“深海探測、海洋觀測、水下機器人”等細分領域。

民盟廣州市委員會指出，廣州南沙作為粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟核心承載區(qū)，具有海洋探測裝備產(chǎn)業(yè)向海圖強的先天優(yōu)勢?；诖耍鋷怼都涌焱苿雍Ｑ筇綔y裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展 夯實廣州向海圖強之基》的建議。

其中指出產(chǎn)業(yè)規(guī)模與集聚效應不足的問題。2024年，南沙區(qū)船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，但海洋探測裝備產(chǎn)值占比相對較低，據(jù)初步統(tǒng)計，與海洋探測裝備相關的企業(yè)產(chǎn)值只有約20億元，總量偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。同時，海洋探測裝備行業(yè)的企業(yè)數(shù)量也偏少，核心企業(yè)只有8家，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，且與青島海洋高新區(qū)、寧波海洋經(jīng)濟示范區(qū)等其他城市海洋經(jīng)濟集聚區(qū)相比存在差距。

對此，建議進一步優(yōu)化海洋相關產(chǎn)業(yè)政策，在南沙成立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，統(tǒng)籌用地保障、科技金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，降低企業(yè)用地和融資成本，對核心零部件企業(yè)、龍頭項目給予政策激勵，打造產(chǎn)業(yè)集群。

再者是推進園區(qū)能級提升。按“一核兩帶三基地”布局，以海洋裝備產(chǎn)業(yè)園為核心，沿獅子洋、珠江口打造創(chuàng)新帶，建設無人系統(tǒng)等基地，新增一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)載體，引入幾家龍頭企業(yè)。

提案還建議定期召開廣州市海洋工作會議，用好南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）理事會機制，研究海洋相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立海洋裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

關鍵詞 銀發(fā)經(jīng)濟

●民革廣州市委員會

培育國家級銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)

面對經(jīng)濟社會發(fā)展涌現(xiàn)的新課題，《中共廣州市委關于制定廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》首次以“十個專欄”的專題形式，系統(tǒng)部署了低空經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等十種新經(jīng)濟形態(tài)。

截至2024年底，廣州60歲及以上戶籍老年人口212.92萬人（占比19.81%），疊加約75萬60歲以上非戶籍常住人口，年消費潛力超1500億元。那么，廣州銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀如何？

新快報記者獲悉，民革廣州市委員會與廣州市民政局攜手帶來《搶占銀發(fā)經(jīng)濟新賽道 挖掘經(jīng)濟發(fā)展新引擎》的建議。其中談到，廣州銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚度明顯不足——當前銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園僅占全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的0.4%，與國內(nèi)部分地市差距明顯。

為搶占2035年全國30萬億元銀發(fā)市場先機，提案建議按照全要素集聚、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的思路，統(tǒng)籌優(yōu)化銀發(fā)產(chǎn)業(yè)布局，打造“1+N”廣州銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，構建銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的“廣州樣本”。

具體體現(xiàn)為，科學編制市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設“十五五”規(guī)劃，將銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展納入主要內(nèi)容。同時，發(fā)揮市銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議作用，明確全市銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展定位與方向、總體思路及各區(qū)重點發(fā)展賽道，形成全市“一盤棋”的統(tǒng)籌發(fā)展格局。

提案建議從市的層面總體統(tǒng)籌布局銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以廣州市開發(fā)區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為核心，在越秀、荔灣、白云、天河、從化等布局一批銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育一個國家級高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“1+N”布局，加速推動銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展。

■第九屆中國（廣州）國際養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)博覽會的展品覆蓋銀發(fā)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。（資料圖） 新快報記者鄧迪/攝

●民建廣州市委員會

建立銀發(fā)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制

根據(jù)中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會發(fā)布的《銀發(fā)經(jīng)濟藍皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展報告（2024）》，目前中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右，到2035年銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望達到30萬億元。

“廣州市龐大的銀發(fā)群體和旺盛的消費需求，使銀發(fā)經(jīng)濟有望成為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要引擎?！泵窠◤V州市委員會在《關于金融促進廣州銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的建議》中提到，銀發(fā)經(jīng)濟短期靠需求、長期靠供給，其可持續(xù)發(fā)展離不開金融體系的有力支撐，目前廣州市在該領域仍存在養(yǎng)老金體系結構不均衡、財政金融支持力度不足、養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給欠缺、社會資本參與度低等短板。

提案建議構建多層次、可持續(xù)的養(yǎng)老保險體系。首先，建議加大基本養(yǎng)老保險資源投入，合理調(diào)節(jié)繳費比例，提升養(yǎng)老金投資運營能力，穩(wěn)步提高第一支柱保障水平。再者是建議完善企業(yè)年金與職業(yè)年金制度，擴大覆蓋范圍，引導商業(yè)銀行、保險機構、理財公司、信托公司等參與提供企業(yè)年金、職業(yè)年金基金管理服務，推動更多企業(yè)建立全員年金計劃。

提案還建議加強銀發(fā)金融監(jiān)管與風險防控，構建健康發(fā)展生態(tài)。首先，推動金融機構養(yǎng)老業(yè)務持牌經(jīng)營與專注主業(yè)，完善信息披露與風險評級機制，加強監(jiān)管。同時，建立銀發(fā)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，吸納監(jiān)管部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會與專家學者共同參與，強化風險研判與應急處置能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

采寫：新快報記者 陳慕媛