岐黃薪火傳千年，法治護航暖民心。1月15日，《鄭州市中醫(yī)藥發(fā)展促進條例》新聞發(fā)布會在市政府新聞發(fā)布廳舉行。這部鄭州建設(shè)中醫(yī)藥強市的制度性成果、承載著千萬市民健康期盼的“民生保障法”，將自2026年3月1日起正式施行，標(biāo)志著鄭州中醫(yī)藥事業(yè)邁入法治化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。

立法護航千年岐黃底蘊

中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，鄭州作為岐黃文化發(fā)祥地之一，新密岐伯山承載著黃帝與岐伯論醫(yī)問道的千年佳話，孕育了《黃帝內(nèi)經(jīng)》的思想內(nèi)核，更滋養(yǎng)出“密二花”“密艾”等道地藥材，中醫(yī)藥發(fā)展底蘊深厚。2024年，鄭州成功入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，為中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予了新使命。

隨著常住人口突破1300萬、老齡化程度加深，群眾對中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的需求日益增長。然而，資源分布不均、基層服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)集聚不高、人才短缺等問題，仍制約著中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展�！稐l例》的出臺，正是回應(yīng)民生關(guān)切、破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵之舉。

“通過立法將政策部署轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，不僅為建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、打造鄭州岐黃文化品牌提供了法治保障，更將推動中醫(yī)藥服務(wù)從‘有沒有’向‘好不好’跨越，讓廣大群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。”市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

打造具有鄭州特色的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

好法規(guī)要貼民心、能落地�！啊稐l例》立法過程始終堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，敞開大門聽民意、集民智，努力讓每一條規(guī)定都接地氣、暖民心。”市人大常委會法工委主任韓廣道表示。

《條例》直面服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等核心問題，設(shè)立專章予以規(guī)范。特別是結(jié)合先進地區(qū)考察經(jīng)驗和我市實際，支持建設(shè)中醫(yī)藥科研平臺，推動院內(nèi)制劑、名老中醫(yī)驗方、中藥新藥、中醫(yī)診療設(shè)備等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；支持建設(shè)區(qū)域中藥制劑中心，支持醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制劑室，推動院內(nèi)中藥制劑共享、調(diào)劑使用及向新藥轉(zhuǎn)化；推動中醫(yī)藥與食品、文旅、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有鄭州特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新生態(tài)；實施中醫(yī)藥人才戰(zhàn)略，把建立引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵全鏈條機制等創(chuàng)新措施上升為法規(guī)條款，形成支持中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。

優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境方面，《條例》規(guī)定，要加強中藥材資源保護，建立種植、加工、流通、使用全鏈條質(zhì)量追溯體系，建設(shè)道地藥材良種繁育基地；建立健全中藥質(zhì)量全鏈條安全監(jiān)管機制，依法查處售賣假冒偽劣產(chǎn)品、虛假違法宣傳等行為，保障中醫(yī)藥安全健康發(fā)展；鼓勵在境外設(shè)立中醫(yī)藥海外中心，開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、教育培訓(xùn)、科研合作，推動中醫(yī)藥文化國際傳播，提升鄭州中醫(yī)藥國際影響力。

《條例》還明確，將每年農(nóng)歷三月初三所在的周定為岐黃文化宣傳周，通過多種形式大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，讓信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)的氛圍越來越濃。

人才數(shù)智雙賦能中醫(yī)藥發(fā)展

“我們將聚焦人才、載體、資源三大核心，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新系統(tǒng)化發(fā)展�！笔行l(wèi)健委主任李衛(wèi)林表示。在人才培育上，通過校地協(xié)同、分層培育機制，構(gòu)建“高端—中堅—基層”多層級人才體系。目前，鄭州已引進院士仝小林、王琦等14個中醫(yī)藥高端人才團隊，未來還將重點培養(yǎng)“中原岐黃書院”高層次人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才，同時推進名中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承工作室提質(zhì)增效，讓民間驗方與學(xué)術(shù)流派從“口傳心授”走向“廣泛復(fù)用”。

數(shù)智化賦能成為鄭州中醫(yī)藥發(fā)展的新亮點。李衛(wèi)林表示，下一步，市衛(wèi)健委將立足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)智化轉(zhuǎn)型為突破口，推動人工智能與中醫(yī)藥診療、服務(wù)、科研、監(jiān)管全鏈條深度融合，著力構(gòu)建“精準(zhǔn)服務(wù)、高效管理、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化”的數(shù)智中醫(yī)藥生態(tài)體系，為群眾生命健康筑牢更堅實的保障。一是打造全維度數(shù)智服務(wù)體系，以鄭州市中醫(yī)藥數(shù)智服務(wù)平臺為核心，深度拓展人工智能在中醫(yī)診療全流程的場景應(yīng)用，同步升級全域中醫(yī)藥數(shù)據(jù)治理體系，推動數(shù)智服務(wù)向綜合醫(yī)院及基層醫(yī)療機構(gòu)延伸覆蓋。二是按照“1+6”框架建設(shè)區(qū)域智慧共享中藥房，依托鄭州市中醫(yī)院建設(shè)市級中樞，聯(lián)動各個區(qū)、縣（市），優(yōu)化“自動派單、智能煎煮、快遞查詢、質(zhì)量追溯”功能，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的24小時中藥智能配送圈，讓群眾拿藥更便捷、服務(wù)更標(biāo)準(zhǔn)。三是依托數(shù)智中醫(yī)藥研究院，深耕“人工智能+中醫(yī)藥”融合研究，建立規(guī)范化數(shù)據(jù)共享與安全管控機制，保障科研數(shù)據(jù)供給，大力推進可穿戴、數(shù)字化中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新突破與臨床應(yīng)用。

在支持國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）建設(shè)方面，李衛(wèi)林表示，將積極推進世界（中國）中醫(yī)針灸中心建設(shè)工作，全力打造“一基地三中心”（世界<中國>針灸學(xué)會基地、針灸診療中心、針灸研究中心、針灸國際交流中心），推動鄭州成為有重要影響力的針灸診療服務(wù)高地、新技術(shù)發(fā)源地、成果產(chǎn)出地、人才聚集地和培養(yǎng)地。針灸中心的建設(shè)，將進一步帶動我市中醫(yī)藥整體水平提升，讓更多群眾在家門口就能享受到國家級的中醫(yī)藥服務(wù)，真正實現(xiàn)“中醫(yī)藥強市、健康鄭州”的目標(biāo)。

扶持智慧共享中藥房建設(shè)

法規(guī)的生命力在于實施。為確�！稐l例》落地落實，市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將建立市、區(qū)、縣（市）兩級協(xié)調(diào)機制，明確部門職責(zé)分工，形成中醫(yī)藥主管部門牽頭、多部門協(xié)同的上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局，夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系布局，重點支持國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）、優(yōu)勢�？坪蛥^(qū)域醫(yī)教研基地建設(shè)，將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，推動中醫(yī)館（閣）設(shè)置，督促按標(biāo)準(zhǔn)配建中醫(yī)科室和中藥房。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機制，構(gòu)建從藥材種植到制劑研發(fā)再到產(chǎn)業(yè)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保障體系，推動區(qū)域中藥制劑中心建設(shè)，扶持智慧共享中藥房建設(shè)；推動開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)融合項目，培育中醫(yī)食療、大健康產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)。

建立多元投入機制，加大基建、人才、科研等領(lǐng)域投入，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、土地等方面給予支持；優(yōu)化醫(yī)保支付政策，推進醫(yī)保支付方式改革，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)價值；推行中藥材雙標(biāo)識管理制度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。

同時，將中醫(yī)藥數(shù)智化納入智慧城市建設(shè)，搭建數(shù)智服務(wù)平臺，推廣人工智能、遠(yuǎn)程醫(yī)療等技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域應(yīng)用；打造岐黃文化品牌，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

來源：正觀新聞